半月談：科研經(jīng)費(fèi)“黑洞”有多深?（5）

審查無力,科研經(jīng)費(fèi)易變“糊涂賬”

用“無精力”和“沒有理由去監(jiān)管”來回應(yīng)公眾對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的情況質(zhì)疑，正是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)成為“糊涂賬”的原因所在。

中科院有關(guān)機(jī)構(gòu)的回應(yīng)，讓人對(duì)這一事件的處理抱有希望。但從其回應(yīng)看，又讓人對(duì)調(diào)查結(jié)果不樂觀。沒精力、也不可能審查每筆科研經(jīng)費(fèi)的去向，或許是實(shí)際情況，但這恰恰制造了科研經(jīng)費(fèi)可能被挪用的空間。

在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行“課題負(fù)責(zé)制”，是為了保證科研活動(dòng)的自主權(quán),保障科研活動(dòng)順利開展。并不意味著這筆錢就歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所有，也不能成為沒有監(jiān)管的“糊涂賬”，可以隨意支取、揮霍浪費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)來自公共財(cái)政,花的是納稅人的公款。國(guó)家科研投入逐年提高，目的是為了推進(jìn)科研項(xiàng)目多出成果，為科技發(fā)展和人類進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，絕不能為科研之外的行為，甚至替貪污腐敗埋單。如果科研經(jīng)費(fèi)成了“糊涂賬”，不僅導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)用不到刀刃上，且嚴(yán)重違反相關(guān)法規(guī)和學(xué)術(shù)道德,甚至涉嫌犯罪。對(duì)此,科研管理機(jī)構(gòu)怎樣以一句“沒有精力”而回避監(jiān)督責(zé)任呢?

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行“課題負(fù)責(zé)制”，并不意味著對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的放松和監(jiān)督的削弱。相反,這種機(jī)制更是一種支出責(zé)任的體現(xiàn),其責(zé)任主體就是課題小組。其上級(jí)主管部門，則承擔(dān)項(xiàng)目審查和監(jiān)管責(zé)任。

也許因?yàn)榭蒲袡C(jī)構(gòu)沒有專業(yè)的審計(jì)監(jiān)督人才，確實(shí)沒有精力去監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)的使用，但并不能因此讓科研經(jīng)費(fèi)成為“糊涂賬”。其實(shí)，對(duì)于科研機(jī)構(gòu)而言，內(nèi)部的審查監(jiān)督必不可少,經(jīng)費(fèi)使用的公開透明，更是有效的辦法。同時(shí),還應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，邀請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)?，F(xiàn)在，中央部門包括中科院在內(nèi)，財(cái)政預(yù)算公開已經(jīng)是大勢(shì)所趨。連“三公”支出都要公開了，科研經(jīng)費(fèi)投入和詳細(xì)的使用情況，更應(yīng)該在公開之列。

因此,用“無精力”和“沒有理由去監(jiān)管”來回應(yīng)公眾對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的情況質(zhì)疑，是站不住腳的，也是不負(fù)責(zé)任的。這可能正是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)成為“糊涂賬”的原因所在。

魯迅曾經(jīng)發(fā)問：“從來如此，便對(duì)么?就算科研經(jīng)費(fèi)支出亂象‘很普遍’，也不能表明其已變得‘很正當(dāng)’?！蓖馊藷o意摻和“段振豪事件”中的兩性是非。但是，公眾有理由追問段振豪有沒有挪用科研經(jīng)費(fèi)。此事會(huì)不會(huì)步入“淡化處理”的老套，只有等時(shí)間來證明。(新華每日電訊 許朝軍)