“千人計(jì)劃”調(diào)查：
歸國人才最怕什么?
2011年上半年，中組部人才工作局、海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對“千人計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查對象包括“千人計(jì)劃”人才(包括創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才)、家屬、用人單位、國內(nèi)人才、公眾等。
根據(jù)調(diào)查報(bào)告的結(jié)果顯示：“千人計(jì)劃”實(shí)施成效得到被訪者的高度肯定。其中，99%“千人計(jì)劃”人才、92.1%的用人單位領(lǐng)導(dǎo)、88.2%的國內(nèi)人才認(rèn)為有必要實(shí)施“千人計(jì)劃”。
“千人”選擇回國的主要原因中，“報(bào)效祖國，為祖國的科研事業(yè)出力”及“中國處于高速發(fā)展期，回來發(fā)展機(jī)會更多”位居前列。中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對海外人才的吸引力。其中，83.2%的創(chuàng)新人才已到崗，67%已開始工作，33%已取得初步成果;86.1%的用人單位對引進(jìn)的“千人”表示滿意;82.8%的創(chuàng)新人才表示國內(nèi)工作單位適合自己發(fā)展。
盡管如此，在這份調(diào)查報(bào)告中，也暴露了“千人計(jì)劃”在執(zhí)行過程中存在的種種問題。
人才最怕：承諾不兌現(xiàn)
根據(jù)受訪者反映，創(chuàng)新人才工作條件落實(shí)進(jìn)度較慢。僅17.5%的創(chuàng)新人才表示所在單位已經(jīng)“全部落實(shí)”，“部分落實(shí)”的占40.4%，“正在啟動落實(shí)”的占32%，還有10.2%表示“落實(shí)還有困難”。原因一方面是由于“千人計(jì)劃”引才政策有待進(jìn)一步細(xì)化;另一方面是部分用人單位與引進(jìn)人才在簽約時(shí)過高的承諾在后續(xù)工作中兌現(xiàn)不了。
與此同時(shí)，56.6%的創(chuàng)新人才、36%的用人單位領(lǐng)導(dǎo)、32.8%的國內(nèi)人才認(rèn)為“國家沒有配套項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，開展工作困難”。 這也是引進(jìn)人才和用人單位平時(shí)反映較強(qiáng)烈的一個(gè)問題。
“國家提出的優(yōu)惠政策很難兌現(xiàn)”、“待遇落實(shí)工作不夠得力”也是被訪者較關(guān)注的問題，特別是人才家屬對各項(xiàng)特殊生活待遇的落實(shí)情況不夠滿意。其中，“綠卡、簽證”、“子女入學(xué)”落實(shí)情況得分分別為67.3分和65.1分;“工作安排”、“住房(租房)”和“其他”待遇的落實(shí)情況得分均在61～64分之間;“醫(yī)療待遇”和“保險(xiǎn)”的落實(shí)情況得分最低，均在60分以下，處于“不到位”水平。
究其原因，該調(diào)查報(bào)告分析：一是“千人計(jì)劃”個(gè)別政策原則性強(qiáng)，要使其符合每位引進(jìn)人才的不同需求有難度;二是有關(guān)職能部門的審批環(huán)節(jié)多、周期長，導(dǎo)致部分人才不太滿意;三是一些地方和用人單位服務(wù)意識不夠，切實(shí)為人才排憂解難的主動性亟待增強(qiáng)。
最多的差評：“研究風(fēng)氣不好”
國內(nèi)的總體環(huán)境一直是“千人”最關(guān)心的問題。對國內(nèi)的科研環(huán)境，創(chuàng)新人才的評價(jià)并不高。49%的人認(rèn)為國內(nèi)“研究風(fēng)氣不好，把很多時(shí)間花在學(xué)術(shù)之外的‘公關(guān)’活動上”，45.9%的人反映“科研項(xiàng)目審批不透明，存在拉關(guān)系、走后門現(xiàn)象”，40.1%的人坦言國內(nèi)搞科研“人際關(guān)系太復(fù)雜，需要花大量時(shí)間處理”。
64.9%的用人單位領(lǐng)導(dǎo)和55.6%的國內(nèi)人才也認(rèn)為“人際關(guān)系太復(fù)雜”是國內(nèi)科研環(huán)境存在的主要問題。37.6%的創(chuàng)新人才、35.1%的用人單位領(lǐng)導(dǎo)、50.0%的國內(nèi)人才、36.3%的公眾均認(rèn)為“在當(dāng)前科研體制下能力發(fā)揮有限”。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于創(chuàng)新人才而言，“科研團(tuán)隊(duì)力量弱”以及“科研經(jīng)費(fèi)不足”是他們工作遇到的最大困難;對于創(chuàng)業(yè)人才而言，招聘合適人才難以及創(chuàng)業(yè)資金來源少是他們面臨的主要問題。
在生活上，“空氣、水污染嚴(yán)重”，“房價(jià)過高”和“食品安全”是引進(jìn)人才及其家屬擔(dān)憂的最主要問題，同時(shí)，43.7%的創(chuàng)新人才和20.6%的創(chuàng)業(yè)人才對自身及配偶的醫(yī)療保障和社會保險(xiǎn)問題較為擔(dān)憂。
基于此，65%接受調(diào)查的“千人”最后表示，準(zhǔn)備長期在國內(nèi)工作，30.2%的人持觀望態(tài)度，4.8%的人明確表示準(zhǔn)備再次出國。
該報(bào)告表示，中組部將會同有關(guān)部門在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力解決存在的突出問題，不斷完善引才政策、優(yōu)化引進(jìn)人才的工作環(huán)境，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化程序、提高效率，更好地實(shí)施“千人計(jì)劃”。
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