福州乘“數(shù)”而上 數(shù)字政務改革駛入快車道

一枚圖章，曾牽動萬千奔波；一紙證明，曾讓人輾轉往返。如今，在“數(shù)字中國”建設的重要探索地——福州，政務服務的版圖早已悄然重繪。

20世紀90年代，為讓辦事群眾少跑“冤枉路”，在時任福州市委書記習近平同志的倡導下，福州推行投資項目審批“一棟樓”辦公，在全國開創(chuàng)集中審批的先河。如今，曾經的“一棟樓”，早已轉化為市政務服務中心，群眾辦事實現(xiàn)了從“挨個跑部門”到“只找一個窗”，再到“一趟不用跑”的轉變。

“高效辦成一件事”1+N模式獲國務院辦公廳推廣、全國工程建設項目審批制度改革評估連續(xù)兩年排名全國第一、97%的審批事項實現(xiàn)在線辦理……奔跑在數(shù)字政務改革的快車道上，福州乘“數(shù)”而上，改革成果亮點紛呈。

市民在福州政務服務中心“高效辦成一件事”窗口辦事。記者 池遠 攝

一紙證明 一次搞定

“沒想到這陳年舊事也能處理得這么快，真是驚喜！”近日，在市政務服務中心辦理不動產繼承登記的市民洪先生，親身感受了“無證明城市”建設帶來的辦事便捷體驗。原來，他提交的材料中，父親出生日期與房產原始檔案里的信息不一致。過去，他得專門跑一趟轄區(qū)派出所，開具“同一主體證明”。如今，工作人員通過“無證明管理系統(tǒng)”向公安機關在線協(xié)查，幾分鐘內就完成了數(shù)據(jù)核驗。

一紙證明，曾是群眾辦事的“攔路虎”。為破解這一難題，去年6月，根據(jù)《福建省推動建設“無證明城市”工作方案》，福州在全省率先開展“無證明城市”建設試點，著力減輕群眾和企業(yè)辦事負擔。

“‘無證明’，并不是說不需要任何證明，而是說不用群眾自己來開證明。”市行政服務中心管委會審批處相關負責人介紹，“無證明”服務通過全面清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料，明確清單之外不再索要證明，同時依托“無證明管理系統(tǒng)”，打破部門信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和部門協(xié)同。

目前，福州已實現(xiàn)600類證照材料可由辦事人員在線調用共享，不再收取紙質材料；已實現(xiàn)152類證明材料可由審批部門向證明出具部門在線發(fā)起協(xié)查，代替申請人線下提交；已實現(xiàn)307類可信電子材料可“一次采集、多次復用”，無需申請人多次提交；累計實現(xiàn)“無證明”辦事服務1524萬次。

為提升跨部門協(xié)查效率，福州建立全市證明協(xié)查工作機制，出臺《福州市證明材料協(xié)查實施辦法（試行）》，明確協(xié)查時限為1個工作日內，以免影響群眾和企業(yè)辦事進展。不久前，福州一科技企業(yè)申請注銷公司，但因清稅證明上用的是曾用名，導致登記信息不一致，流程眼看要“卡殼”。窗口工作人員迅速通過“無證明系統(tǒng)”發(fā)起協(xié)查，稅務部門隨即在線上反饋了證明材料，讓企業(yè)一次性辦成了業(yè)務。

市行政服務中心管委會相關負責人說，將繼續(xù)推進“減證便民”向“無證利民”升級，提高政務服務效率，高起點、高質量、高標準完成“無證明城市”創(chuàng)建工作，讓企業(yè)和群眾切實享受改革帶來的實惠和便利。

一件大事 一氣呵成

孩子出生、新生入學、醫(yī)保社保、企業(yè)信息變更、開辦餐飲店等企業(yè)和群眾關注度高的“一件事”，如何高效辦？

鼓樓區(qū)的李女士最近就親身感受到“出生一件事”的便利：孩子還沒出院，出生醫(yī)學證明、落戶登記、醫(yī)保參保、社保卡申領都已在網(wǎng)上辦理完成。以往需跑4家單位、最多10次、耗時62天的事項，如今通過一張電子表單、一次線上申請，6天內全程辦結，實現(xiàn)“零跑動”。

“一件事”集成服務福州起步早。自2020年起，福州就開始探索群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”集成改革，在全省率先推行“打包辦”服務。2023年初，國務院發(fā)布指導意見，明確“高效辦成一件事”首批13項重點事項，福州迅速響應，在線上線下全域一體推進改革。

線下，在市政務服務中心開設“高效辦成一件事”綜合服務專窗，組建工作專班，由牽頭單位會同配合部門優(yōu)化“一件事”申請辦理標準、業(yè)務系統(tǒng)流程等，確保13組事項盡早落地；線上，通過強化數(shù)字賦能，推動數(shù)據(jù)有序共享，實現(xiàn)13組“高效辦成一件事”在網(wǎng)上端、掌上端等服務渠道全覆蓋。

高效集成背后，是數(shù)據(jù)共享的深度融合。福州積極開展“數(shù)據(jù)最多采一次”工作，通過優(yōu)化完善事項、數(shù)據(jù)和業(yè)務流程，以后臺數(shù)據(jù)共享代替前端數(shù)據(jù)采集，貫通各部門、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)池，避免企業(yè)、群眾重復填報數(shù)據(jù)。

圍繞“高效辦成一件事”，福州已梳理完成2000余項依申請標準化的政務服務事項，形成了統(tǒng)一規(guī)范的線上線下辦事指南，并構建高效透明的全市一體化政務服務平臺。同時，在市政務服務中心開設“高效辦成一件事”專窗，推出“精品一件事”共34組。截至目前，所有“一件事”均已完成系統(tǒng)上線，并逐步推廣應用。

一屏在手 一網(wǎng)好辦

周末，市政務服務中心辦事大廳并沒有想象中的繁忙。在向工作人員咨詢了如何通過手機查詢醫(yī)保賬戶余額后，劉大伯高興地離開了政務服務中心：“以后這些事，我在家里就能辦了。”

在福州，越來越多像劉大伯一樣的市民，正在體驗政務服務從“窗口”走向“掌上”的轉變。

“視頻一通，流程講得清清楚楚，還能幫我在線填寫申請表，太方便了。”不久前，國藥控股福州公司工作人員林先生通過“云上服務專區(qū)”，遠程連線市市場監(jiān)管局視頻窗口，咨詢醫(yī)療器械許可辦理流程。工作人員不僅細致解答，還通過“云幫辦”推送文書模板、材料清單，讓林先生少走了不少彎路。

從“跑多次”到“跑零次”，不是簡單的數(shù)量改變，背后是政府職能的深刻轉變，體現(xiàn)了政府部門刀刃向內的改革精神。

近年來，福州市檔案館窗口接待量持續(xù)增長，該館在市政務服務中心檔案窗口推出“視頻辦——檔案利用在線視頻咨詢”服務，為群眾提供在線語音、視頻、文字咨詢等即時服務，并將常見問題匯總成臺賬，優(yōu)化辦事指南，推動形成標準化、專業(yè)化的服務體系。這種從單一“答疑”走向系統(tǒng)“賦能”的轉變，讓“視頻辦”不只是工具升級，更是治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。

市行政服務中心管委會相關負責人表示，從“最多跑一趟”到“一趟不要跑”，從“數(shù)據(jù)多跑路”到“百姓少跑腿”，都是為了優(yōu)化政務服務、利企便民為民，折射出“數(shù)字福州”建設始終不變的為民情懷。（記者 唐蔚嬙 謝星星）