從獲獎案例看數(shù)字福州治理：這套數(shù)字功夫，都有什么招？

在福州，城市治理上演一場“功夫大片”：國際金獎加持的智慧水務(wù)，將地下管網(wǎng)化作“數(shù)字經(jīng)脈”；高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用“5G金睛”為城市體檢；全國唯一的區(qū)縣域國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)綜合基地，打通民生難題處置的“任督二脈”……這座千年古城正以“數(shù)字功夫”破解治理難題。

從治水到治城，福州“智理”經(jīng)驗(yàn)啟迪世界，曾連續(xù)五年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市獎”，多個案例登上“世界智慧城市大獎”等國內(nèi)外舞臺。

市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心。記者 陳暖 攝

招式一：

數(shù)字孿生打好“水脈保衛(wèi)戰(zhàn)”

鼠標(biāo)輕點(diǎn)、數(shù)據(jù)閃動、“一圖”全覽……21日一早，福州水務(wù)集團(tuán)數(shù)字水務(wù)中心，該集團(tuán)信息管理部數(shù)據(jù)管理工程師張佳勤緊盯屏幕，密切關(guān)注城區(qū)供水管網(wǎng)的動向。

“系統(tǒng)里‘裝’著城區(qū)約4500公里長的供水管網(wǎng)，每一滴水的變化，它都了如指掌！”張佳勤口中的系統(tǒng)，正是拿下了國際水協(xié)項(xiàng)目創(chuàng)新獎金獎的供水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)。

“以前，管網(wǎng)漏損治理基本是純?nèi)斯?，一趟日常巡檢要走三四十公里。”張佳勤說，有了供水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)的數(shù)字“聽診器”，讓尋找病根、指導(dǎo)施工、消除病害一氣呵成。

從水廠升級到管線改造，“十項(xiàng)全能”的供水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)，讓福州管網(wǎng)漏損率降低約15%，節(jié)約水量超2.85億噸，管網(wǎng)渾濁度均值下降約23%，出廠水合格率、水質(zhì)綜合合格率均遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

從水龍頭里嘩嘩流淌的自來水，到城區(qū)蜿蜒流轉(zhuǎn)的碧水清流，每一滴水描繪的幸福模樣里，也少不了城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度平臺這個“水管家”的用心呵護(hù)。

在市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)指揮中心，一張大屏正展示著晉安河的“實(shí)景”。“進(jìn)入汛期，我們和‘管家’每天都嚴(yán)陣以待！”中心科技信息處處長徐濤說。

作為全國首個城市級水系調(diào)度系統(tǒng)，城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度平臺以中心城區(qū)400平方公里的范圍為“底圖”，通過天地一體化監(jiān)測點(diǎn)、數(shù)據(jù)分析與模型運(yùn)算、自動化控制系統(tǒng)，全面構(gòu)建了水系調(diào)度的“眼、腦、手”三大體系。

“你看，只要通過鼠標(biāo)切換，搶險現(xiàn)場、庫湖閘站的實(shí)時視頻及各水系實(shí)時水位圖就能即刻‘閃現(xiàn)’。”徐濤說，這個全城百姓信賴的“水管家”讓城市“雨水排得出，江水不倒灌，污水收得到”，先后斬獲世界智慧城市大獎（中國區(qū)）的能源和環(huán)境大獎、安全與應(yīng)急大獎。

招式二：

“上天入地”建設(shè)智慧城市

開盒、展翅、起飛。21日上午，晉安區(qū)福新東路旁，一架無人機(jī)從燈桿“機(jī)場”升空，開始了每日的例行巡查。這是全市首個“AI+無人機(jī)”智慧燈桿及無人機(jī)+智慧燈桿應(yīng)用場景，讓5G+智慧城市建設(shè)“新曲”不斷。

在數(shù)字福州，燈桿不僅可以照明，還練就了一身“數(shù)字功夫”。

看，福新東路晉安湖公園附近的一根智慧燈桿有點(diǎn)與眾不同，它的頂部外形是個方形盒子。一接到起飛指令，盒子便緩緩打開，瞬間變身“停機(jī)坪”，讓里面的無人機(jī)奔赴任務(wù)現(xiàn)場。這個新解鎖的低空經(jīng)濟(jì)場景，實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)起降系統(tǒng)與智控照明、高清監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等模塊的深度融合。

來到閩江北CBD，一根根看似尋常的燈桿，也都不簡單。“燈桿內(nèi)集成了5G通信、行人闖紅燈報警、違規(guī)停車報警等多種功能。”福州城投集團(tuán)所屬新基建集團(tuán)有限公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，這里是全國首個鴻蒙智慧多功能桿示范體驗(yàn)區(qū)，以江北片區(qū)為“圓心”，2000余根“多桿合一”的智慧燈桿，讓易澇點(diǎn)積水監(jiān)測、燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測等數(shù)字化服務(wù)精準(zhǔn)落地。

從天空到地面，通過建設(shè)城市級數(shù)字底座，5G+智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的智慧之筆，還畫出了一個個智慧社區(qū)、智慧工地、城市停車等應(yīng)用場景，拿下了世界智慧城市大獎基礎(chǔ)設(shè)施和建筑大獎、亞太經(jīng)合組織城市可持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新競賽最佳實(shí)踐獎等多個獎項(xiàng)。

以“數(shù)”建城，以“智”便民。“聚焦城市治理和公共服務(wù)，目前，主城區(qū)已完成2萬個5G行業(yè)應(yīng)用終端的部署，覆蓋城市治理、公共民生等多個場景。”該負(fù)責(zé)人說。

招式三：

“一線處置”破解基層治理困局

“這次的路面污水問題，解決得又快又好！”21日下午，鼓樓區(qū)鼓東街道“一線處置”經(jīng)辦王洋現(xiàn)場核查辦件情況時，慶城社區(qū)居民黃飛鶯說。

治理之道，莫要于安民。作為全國唯一的區(qū)縣域國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)綜合基地，鼓樓是“12345，有事找政府”在福建的發(fā)源地。

2003年初，鼓樓開通“12345”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。2006年開始，“12345”平臺走出鼓樓，并于2012年向全省推廣。

“不久前，我們發(fā)現(xiàn)鼓東路郵政銀行門口污水四溢，就反映給‘12345’平臺。”黃飛鶯說，沒想到街道、社區(qū)不僅來得快，還帶了好些市、區(qū)直部門。

原來，社區(qū)工作人員到場后，發(fā)現(xiàn)找不到漏水點(diǎn)。王洋立即“呼叫”了鼓樓區(qū)城管局、區(qū)住建局、市水務(wù)集團(tuán)。

街道和社區(qū)是如何第一時間叫動市、區(qū)部門的？背后的推力來自“一線處置”機(jī)制。

鼓樓于2018年在全省率先建成“鼓樓智腦”，次年又在全國首創(chuàng)“一線處置”工作機(jī)制。從此，12345平臺中最難、群眾最揪心的事有了新解，“小馬拉大車”的基層治理困境被打破。

“‘一線處置’機(jī)制賦予了上下互動的呼叫權(quán)、考評權(quán)和監(jiān)督權(quán)。訴求事項(xiàng)智能分發(fā)到屬地，我們可以通過‘鼓樓智腦’直接呼叫相應(yīng)部門，限時到場會商解決。”王洋說，各部門通過沖污、破路等措施，發(fā)現(xiàn)污水是開元新村的雨污管道破裂導(dǎo)致，便連夜安排搶修，同時街道聯(lián)合市民委員會籌齊了資金。

治“疑難雜癥”、接“燙手山芋”，不解決問題不結(jié)案。“一線處置”機(jī)制運(yùn)行以來，街鎮(zhèn)、社區(qū)呼叫市、區(qū)直部門100%得到有效響應(yīng)，協(xié)同解決逾20.7萬個事項(xiàng)。（記者 孫漫 莫思予）