職業(yè)資格證違規(guī)掛靠亂象：每年可獲數(shù)萬元掛證費

一張建造師、結(jié)構(gòu)師、給排水工程師等職業(yè)資格證書出租、掛靠，每年可獲得上千甚至數(shù)萬元“掛證費”。近期，住建部、環(huán)保部等部委陸續(xù)通報多批違規(guī)“掛證”機構(gòu)與人員，多地也專項清理整頓職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在重點整治之下，有人為大型環(huán)評項目專門成立公司操作資質(zhì)掛靠，還有的將觸角伸向監(jiān)管暫時沒有覆蓋的領(lǐng)域。

多部門近期集中處罰各領(lǐng)域“掛證”行為

自10月至11月底，住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知，對15名包括注冊建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者，給予吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊等處罰。

環(huán)保部近期通報對存在環(huán)評工程師掛靠行為的兩家環(huán)評機構(gòu)和4名相關(guān)人員的查處情況。對深圳市景泰榮環(huán)?？萍加邢薰?、寧夏環(huán)境科學(xué)研究院兩家機構(gòu)的4名環(huán)評工程師，核實屬于掛靠人員，對兩家機構(gòu)限期整改6個月，4名環(huán)評工程師3年內(nèi)不得作為資質(zhì)申請時配備的環(huán)評工程師，違規(guī)行為記入誠信記錄。

據(jù)了解，國務(wù)院5月份出臺《2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》，要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為。

吉林省政府督查室10月發(fā)出通知，對清理整頓職業(yè)資格“掛證”工作開展專項督查。江蘇省人社廳、省編辦、省發(fā)改委等11部門從10月起至11月底在全省全面清理各行業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)資格證書“掛靠”問題，江蘇省住建廳10月份一次性公布455名“一人多證，多單位登記”的人員，要求立即整改。

記者采訪了解到，從2014年開始，作為諸多建筑工程類職業(yè)資格監(jiān)管部門的住建部，啟動企業(yè)數(shù)據(jù)庫、注冊人員數(shù)據(jù)庫、工程項目數(shù)據(jù)庫、誠信信息數(shù)據(jù)庫、一體化工作平臺的“四庫一平臺”項目建設(shè)，實現(xiàn)以單位查人員、以人員查單位，可及時發(fā)現(xiàn)持證者重復(fù)注冊、同時出任多個項目經(jīng)理等違規(guī)情況。

“隨著社保系統(tǒng)有望在2017年全國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將使‘掛證’難度加大。”業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前各種“掛證”中，資格證借給掛靠企業(yè)注冊，而持證者社保仍由實際工作單位繳納，因此通過社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員，就能及時比對持證者的實際工作單位與注冊單位是否一致。

“掛證”需求大 重點整治后仍有漏洞可鉆

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各部門、各地重點整治的背景下，網(wǎng)絡(luò)上各種職業(yè)資格證掛靠中介仍然猖獗。記者在一家名為“無憂掛靠”網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，個人掛證、企業(yè)聘證需求旺盛。一位已取得一級消防工程師證的個人尋合作，開出的價碼是掛證三年至少15萬元。

記者以企業(yè)需要一級建造師證為由，聯(lián)系濟南一家辦理掛靠的咨詢公司。工作人員表示，如果是純掛證申報或維護資質(zhì)，價格在每年1.5萬元至1.8萬元不等；如果要投標(biāo)掛項目，費用則需要根據(jù)具體項目來談，若需要持證者到現(xiàn)場的話，還得支付出場費、誤工費等。

業(yè)內(nèi)人士介紹，利用“掛證”賺外快在業(yè)內(nèi)早已不是新鮮事，在建筑、環(huán)保、水利等領(lǐng)域尤為常見。一方面，建筑、環(huán)保企業(yè)在申報相應(yīng)資質(zhì)或參與工程項目投標(biāo)時，均要求企業(yè)擁有數(shù)量不等的相關(guān)持證員工，或安排有相應(yīng)職業(yè)資格證員工負(fù)責(zé)項目實施；另一方面，建造師、環(huán)評師考試通過難度大，全國范圍內(nèi)持證人數(shù)有限。