民辦教育何時能長大 生存發(fā)展的根本出路在哪？（2）

先天積累不足

后天身份模糊

家住湖北的張瑜，今年剛剛走出大學(xué)校門，回想起當(dāng)年在其家鄉(xiāng)藍天雙語實驗學(xué)校度過的初三，她依舊感慨萬分：“學(xué)校在生活和學(xué)習(xí)上管理非常嚴(yán)格，基本等同于全封閉式教學(xué)，也注重更早地培養(yǎng)大家的組織能力和團隊意識，對于同學(xué)們的成長很有好處。”當(dāng)年該校招收的100多人中，超過半數(shù)考上了當(dāng)時所在市的重點高中，還有成功申請到留學(xué)機會的佼佼者。但由于當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T對私立學(xué)校的限制等因素，該校同當(dāng)時的許多私立學(xué)校一樣并沒有一直紅火下去。

中國教育學(xué)會副會長、中國民辦教育協(xié)會會長陶西平稱，民辦高校在優(yōu)勝劣汰中洗牌分流，一部分得以進一步發(fā)展壯大形成強勢品牌，另一部分規(guī)模日益萎縮甚至轉(zhuǎn)讓關(guān)閉，最后被依法責(zé)令停辦。陶西平指出，目前民辦教育面臨著很多問題，如法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的具體化及程序化嚴(yán)重滯后，用地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠不能充分落實;現(xiàn)實中遇到的如法人地位、產(chǎn)權(quán)明晰等問題尚無明確解決方案；一些民辦學(xué)校尚未樹立應(yīng)有的社會責(zé)任感，影響了行業(yè)聲譽，這些都阻礙了民辦教育的發(fā)展。

我國民辦高教基本是在改革開放之后重起爐灶，發(fā)展時間不長、積淀不夠，總體上還沒有完全成熟，又面臨著高等教育擴大規(guī)模以及國際化浪潮的猛烈沖擊，這進一步加劇了民辦教育“風(fēng)雨飄搖”的境況。華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院院長張應(yīng)強教授說，在我國，民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，但只是公立教育的補充，在高等教育中還處于邊緣地位。民辦高教的實力和影響力還無法與公立高教抗衡，強大的公立高等教育先于民辦高等教育發(fā)展壯大起來，民辦教育在開始及發(fā)展的過程當(dāng)中都處于不利地位。

相關(guān)政策法律環(huán)境壓縮了民辦教育的生存空間，挫傷了民辦教育從業(yè)者的積極性和熱情。北京培黎職業(yè)學(xué)院院長余臨說，民辦學(xué)校在我國處境十分尷尬，國家至今都沒有為其正名。模糊不清的身份之下，民辦學(xué)校無法享受到公辦學(xué)校所享有的國家補助、土地劃撥等福利待遇。以教師保障金為例，國家替公立學(xué)校承擔(dān)教師保障金，而民辦高校則需要自己為教師投保，一名教師每個月在這方面的花費為2000元左右，職工退休之后公立學(xué)校的教師比民辦學(xué)校的教師得到的退休金依舊多出許多。民辦學(xué)校不好好辦學(xué)的現(xiàn)象并不罕見，余臨院長對此調(diào)侃道，“在惡劣的生存條件下，肚皮都顧不上了又怎么顧得上臉皮”。