石家莊最嚴治霾令下PM2.5破千 創(chuàng)極端污染紀錄（2）

“停產(chǎn)”企業(yè)悄悄開工

12月11日，新京報記者從石家莊一路向東，沿途經(jīng)過藁城、晉州、辛集，道路兩邊帶有小型煙囪的工廠隨處可見。

查閱河北省產(chǎn)業(yè)結構相關資料，與河北唐山、邢臺等地的“鋼鐵圍城”、“煤炭圍城”導致的重度污染不同，石家莊除了有部分鋼鐵和水泥工廠之外，周圍還聚集著大批建材、皮革、制藥等工業(yè)企業(yè)。

2016年12月11日，位于石家莊市東70多公里的辛集市AQI“爆表”。

這是一個以皮革生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的縣級市，號稱“中國皮都”。

辛集市錨營制革區(qū)，刺鼻的燒焦塑膠制品的味道彌漫在空氣中。一家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)煙囪冒著煙氣。

多家制革企業(yè)門口的保安均表示已經(jīng)停產(chǎn)。但是走進廠區(qū)，仍能發(fā)現(xiàn)機器開動，工人在緊張抖動帶毛的皮革制品。

路面上，兩名環(huán)衛(wèi)工人埋頭清掃黑色的廢水。

“你看廢水這么多，不知道哪一家排的，這些企業(yè)都說停產(chǎn)了，但這廢水哪來的？每次環(huán)保督察組要來，我們頭兒都讓我們想辦法打掃得干凈一點兒。”一位環(huán)衛(wèi)工人說。

11日下午，辛集市環(huán)保局一位工作人員表示不接受采訪。

“我不知道你問的是什么，我什么都不懂。”他說。

晉州市槐樹鎮(zhèn)100多家企業(yè)中，幾家用電的龍骨廠悄悄拉開了電閘。

“我們壓力也很大。”槐樹鎮(zhèn)一位干部告訴新京報記者，企業(yè)全部關停，他們首先擔心地方財政。“肯定有影響。”

北京工業(yè)大學循環(huán)經(jīng)濟研究院教授李云燕曾對石家莊周邊小型污染產(chǎn)業(yè)圍城的發(fā)展模式提出質疑。例如前幾年，槐樹鎮(zhèn)鋼絲廠效益很好，當?shù)睾芸鞆膸资野l(fā)展到了200多家。在此過程中，并未見政府有任何指導，相反，政府鼓勵農(nóng)民辦企業(yè)。

一位鋼絲廠老板說，政府會給優(yōu)惠政策，比如辦廠前兩年免稅。這位老板說，這兩年槐樹鎮(zhèn)鋼絲廠產(chǎn)能嚴重過剩，當?shù)劁摻z生產(chǎn)企業(yè)“都不賺錢”。

為什么是石家莊

在如此大的治污力度下，石家莊為何反而出現(xiàn)了持續(xù)時間更長的極度污染天氣？

有人認為和石家莊的地理位置有關，石家莊處于太行山腳下，西面、北面環(huán)山，地形比較“閉塞”，這種地形阻礙了西北風的同時，不容易擴散污染物。

中國氣象局高級工程師朱定真在接受媒體采訪時表示，今年為厄爾尼諾年。在出現(xiàn)厄爾尼諾事件的年份，北半球一般都會經(jīng)歷暖冬。暖冬期間，極地冷氣團（冷空氣）向南伸展的幅度會縮小，相應地，冷空氣向南影響到我國，并且給我國帶來大風的幾率也會減少，因此容易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，導致“霧霾”亮相的頻率增加、程度加重。

石家莊本地一家媒體也刊文稱，厄爾尼諾現(xiàn)象導致石家莊靜風天氣多發(fā)，大風來得少，污染便在此形成高地效應。

石家莊市一位市領導在與新京報記者“交流”時，認為此輪霧霾天氣的主因是“一個是氣候，一個是區(qū)域傳輸”。

根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)中心顯示，此次重霧霾天氣襲擊華北地區(qū)之前，山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等地都曾出現(xiàn)嚴重污染。這位市領導認為，刮南風和東南風，山東和河南的污染物就會傳輸過來；刮西南風，山西污染物會傳輸過來，這時石家莊指數(shù)就高。

11月18日，“利劍斬污”行動第二天，石家莊市政府曾向市民公告，石家莊污染物主要來源有三個：企業(yè)燃煤、民眾取暖；建筑工地揚塵；汽車尾氣。

北京工業(yè)大學循環(huán)經(jīng)濟研究院教授李云燕則認為，石家莊產(chǎn)業(yè)結構不合理，污染物排放量超出環(huán)境容量，才是石家莊霧霾久聚不散的主因。

“這幾年石家莊高能耗行業(yè)的產(chǎn)值沒有降低反而增加，這不合理。” 李云燕說，2015年，石家莊第三產(chǎn)業(yè)占比45.8%，第二產(chǎn)業(yè)45%都低于全國的平均水平。同樣，保定等河北重度霾污染城市也存在這個問題——第二產(chǎn)業(yè)占比過大。

而環(huán)保部最新的霧霾源解析也指出，燃煤——包括工業(yè)用煤和散煤即家庭采暖用煤等是石家莊霧霾的首要源頭。

河北產(chǎn)業(yè)結構中，科技力不足可謂是硬傷。李云燕說，僅以萬元產(chǎn)值消耗標準煤比較，河北與北京的就相差3倍之多——河北經(jīng)濟發(fā)展要放出更多的污染物。

據(jù)中國環(huán)境出版社出版的《北京市能源消費與低碳發(fā)展》顯示，同樣生產(chǎn)一萬元的GDP，在2014年，北京萬元產(chǎn)值消耗標準煤約為0.6噸。李云燕最新研究顯示，石家莊直到2015年，標準煤消耗仍高達2噸多。

和李云燕一樣，南開大學環(huán)境與社會發(fā)展研究中心主任朱坦也認為，工業(yè)結構的不合理是石家莊，甚至是整個河北霧霾產(chǎn)生的根本原因。

朱坦認為，由于污染已遠遠超過當?shù)丨h(huán)境承載力。“如果當初石家莊發(fā)展適度，做到環(huán)境承載心中有數(shù)。就不會到今天這樣非常嚴重。”

“河北省鋼的產(chǎn)量到7億噸、8億噸，加上巨大的水泥、煤炭產(chǎn)量，很容易產(chǎn)生霧霾。”朱坦認為，除了加強監(jiān)管、環(huán)境預警外。更重要的是在頂層設計上下力氣。這就要求政府要想辦法讓污染的增量、存量減少，甚至于不增。“但這個辦法一定是科學的，長遠的。”

45天之后怎么辦

一聲令下，石家莊這座有近千萬人口的省會城市付出了巨大代價，卻似乎沒有換來等值的回報。

除了“等風來”的期盼，人們也關心石家莊治霾所付出的經(jīng)濟損失。

一位市領導告訴新京報記者：“我們寧愿GDP壓一壓。”

“工地停工、企業(yè)停產(chǎn)，肯定有影響。但影響多大，要等元旦后經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來再評估。我們一直在研究這個事。”

去年兩會，河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹曾透露河北省在APEC期間治霾所付出的代價。“APEC期間，河北停產(chǎn)了7926家企業(yè)，限產(chǎn)了500多家。包括APEC的大氣污染治理、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等和大氣污染治理緊密相關的項目，一共影響了河北GDP1.75個百分點。”

記者了解到，河北省在APEC期間治霾跟此次“利劍斬污”行動力度相當，但時間上僅為“利劍斬污”行動的四分之一。

利劍斬污45天之后，也就是明年1月1日開始，石家莊究竟還會不會這么大力度來治霾？這也成為縈繞在人們心頭的疑問。

“市里正在研究，現(xiàn)在還沒有明確方案”。一位石家莊市級領導告訴新京報

現(xiàn)在，不管外界的聲音是什么，多家停產(chǎn)企業(yè)都“希望能撐到明年重新開業(yè)”。

離“45天決戰(zhàn)”還剩最后10天。

12月22日冷空氣南下，華北起風，石家莊也迎來了一個難得的藍天。然而，天氣預報顯示，石家莊24日又將迎來重度霧霾。

新京報

辣評

重度霧霾，某些地方為何反復出現(xiàn)

最近幾天，全國多地霧霾來襲，大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)頻頻爆表，石家莊PM2.5一度破千，關于霧霾的話題刷爆了朋友圈。

2011年PM2.5首次進入公眾視野后，大氣污染治理已持續(xù)5年，但大范圍的霧霾天依然難以避免。這背后深層次的原因，是能源結構的缺陷。在中國，能源消耗的75%是燃煤，天然氣只有5%，我們的燃煤消費是全球消費的50%。而在美國，天然氣占能源消費約30%-60%。改變這種失衡的能源結構，是真正走出霧霾的希望所在。

當然，就眼下極為惡劣的霧霾形勢而言，也不能把原因全都歸于能源結構。目前的階段下，如果把大氣污染治理做得更扎實，即便是霧霾來襲，也未必如此頻繁和恐怖。在一些大氣污染的重災區(qū)，因為大氣污染防治工作不力，導致人為加劇污染問題，不同程度存在，對此，從中央督察組之前透露的信息中，不難看出端倪。

今年夏天，中央派出8個督察組奔赴多省份，揭開一系列問題。在內(nèi)蒙古，督察組發(fā)現(xiàn)，2013年以來，內(nèi)蒙古呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問題長期存在，民眾舉報百次均無果。在河南，督察組與當?shù)夭簧俑刹空勗挄r，聽到很多人持這樣的觀點，“短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免”。2015年，在河南省環(huán)境保護責任目標考核中，鄭州市的考核結果為未完成，但在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核中，鄭州市的考核結果為優(yōu)秀。

今年10月，環(huán)保部督察組督察河北重污染應急響應時發(fā)現(xiàn)，唐山開灤熱電有限責任公司林電分公司煙塵、二氧化硫及氮氧化物均存在時均值超標排放；遷安市宏奧工貿(mào)有限公司氮氧化物數(shù)據(jù)連續(xù)超標；河北鑫森建材有限公司涉縣興發(fā)焦化廠焦爐煙囪煙塵、二氧化硫、氮氧化物超標排放。另外，河北建德水泥有限公司在黃色預警發(fā)布后，未按預案要求采取減少投料量的措施；河北迎新集團玻璃廠未落實污染物減排15%的要求。環(huán)保部還指出，河北省唐山、邢臺等市部分施工工地未設圍擋、土地裸露未覆蓋，渣土車未苫蓋、遺撒問題突出，道路揚塵較重。

被中央督察組點名的河北、內(nèi)蒙古、河南、黑龍江等地，一直都在霧霾排行榜的前列。我們不知道，在中央督察組督察之后，當?shù)厥侨绾?ldquo;整改”的。但從這些地區(qū)霧霾肆虐的現(xiàn)實來看，所謂的“整改”，效果恐難令人樂觀。

這些地方大氣污染治理的松弛，歸根結底，是對官員環(huán)?？己撕捅O(jiān)督的松弛。以“約談”污染地區(qū)官員為例，這個方法在最初確實有很大的震懾力，但隨著“約談”現(xiàn)象的普遍，“約談”的效力開始呈遞減之勢，一些官員在約談后對問題依然不重視、不理會，整改乏力。而對于官員的政績考核，依然沒走出“唯GDP”怪圈。

在某些地方，重度霧霾反復出現(xiàn)令人憂心，把大氣污染治理成效真正變成官員的硬約束，這是走出霧霾的第一步，也是環(huán)保治理“最嚴”的應有之義。

文/于平（媒體人）