發(fā)改委解讀“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃六大亮點(diǎn)（2）

重點(diǎn)更突出——15大工程破解區(qū)域性貧困難題

規(guī)劃以“老、少、邊、窮”地區(qū)為重點(diǎn)，通過實(shí)施百萬公里農(nóng)村公路、小型水利扶貧、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、網(wǎng)絡(luò)通信扶貧、以工代賑等9大工程，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

通過實(shí)施交通骨干通道工程、重點(diǎn)水利工程、重點(diǎn)能源工程3大工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過實(shí)施革命老區(qū)振興發(fā)展行動計(jì)劃、民族地區(qū)奔小康行動、沿邊地區(qū)開發(fā)開放行動3大措施，著力解決區(qū)域性整體貧困。

措施更有力——“5＋5”政策體系保駕護(hù)航

在體制機(jī)制方面，規(guī)劃進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項(xiàng)目管理、考核問責(zé)激勵等5大機(jī)制，“五管齊下”確保貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)退出，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。同時，加強(qiáng)考核問責(zé)和第三方評估，加大扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理力度。

在政策扶持方面，規(guī)劃構(gòu)建了財(cái)政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策，要求財(cái)政、投資、金融各類資金要進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金保障。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。

同時，進(jìn)一步加大干部人才支持力度，強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)干部既要“引進(jìn)來”，也要“走出去”，更要充實(shí)各級扶貧開發(fā)工作力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的隊(duì)伍支撐。

　　扶貧先扶志——引導(dǎo)貧困群眾自力更生光榮脫貧

規(guī)劃將堅(jiān)持激發(fā)群眾內(nèi)生動力活力作為一項(xiàng)重要原則，要求充分調(diào)動貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧。

規(guī)劃還提出，要創(chuàng)新貧困人口參與機(jī)制，加強(qiáng)貧困群眾責(zé)任意識、法治意識和市場意識培育，鼓勵貧困人口參與市場競爭，推動扶貧開發(fā)模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。

此外，建立健全貧困人口利益與需求表達(dá)機(jī)制，不斷提高貧困人口組織化水平，建立健全貧困人口參與脫貧攻堅(jiān)的組織保障機(jī)制。