菲南部海盜猖獗 杜特爾特：如果中國(guó)能在那里我們將會(huì)很高興

菲律賓海軍在監(jiān)視蘇祿海上的海盜出沒(méi)情況。

讓一個(gè)國(guó)家公開(kāi)“呼救”的難題并不多見(jiàn)，而進(jìn)入2017年后，不到一個(gè)月中，菲律賓政府已三次公開(kāi)“呼救”，原因就是菲律賓南部的海盜日益猖獗：1月31日，菲總統(tǒng)杜特爾特表示，“如果他們能在那里，我們將會(huì)很高興……即便是讓海岸警衛(wèi)隊(duì)快艇巡航也行，就像他們?cè)谒黢R里所提供的幫助那樣”，這是對(duì)中國(guó)說(shuō)的;2月7日，菲防長(zhǎng)表示，希望相關(guān)國(guó)家采取“任何將幫助我們解決該問(wèn)題的措施”，這是對(duì)中國(guó)和美國(guó)說(shuō)的;2月14日，菲國(guó)防部表示，日本可能派出巡邏船幫他們打海盜……菲律賓政府如此迫切并非沒(méi)有道理，隸屬于非政府組織國(guó)際商會(huì)的“國(guó)際海事局”上月發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，去年在位于菲南部的蘇祿海，被綁架人數(shù)創(chuàng)10年新高。曾有印尼官員警告，這里或成為“新的索馬里”。解決這個(gè)“海盜問(wèn)題”并非易事。一方面，這些暴力事件背后有極端組織的身影;另一方面，該海域連接菲律賓、馬來(lái)西亞和印尼，只靠其中任何一個(gè)國(guó)家都不可能成功解決問(wèn)題。

“世界上惡化最快的海盜熱點(diǎn)地區(qū)”

“國(guó)際海運(yùn)業(yè)不希望世界上再出現(xiàn)一個(gè)海盜頻繁出沒(méi)的熱點(diǎn)地區(qū)。”針對(duì)菲律賓南部海域的狀況，曾被英國(guó)《勞氏日?qǐng)?bào)》評(píng)為“全球十大海事律師”的反海盜專(zhuān)家史蒂芬·阿斯金斯撰文如此警告。他認(rèn)為，將這里稱(chēng)為“新索馬里”并不為過(guò)。

菲律賓南部海域包括蘇祿海和蘇拉威西海?！秮喼薜貐^(qū)打擊海盜和武裝劫船合作協(xié)定》去年11月發(fā)布報(bào)告，從暴力程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響兩方面評(píng)估亞洲海域海盜和武裝劫船的嚴(yán)重性。報(bào)告稱(chēng)，整體而言，亞洲海域2016年的安全狀況持續(xù)得到改善，此類(lèi)現(xiàn)象同比減少60%，馬六甲海峽和新加坡海域從2016年4月以來(lái)沒(méi)有報(bào)告任何事故。然而值得注意的是，綁架事件正在增多。其中，位于菲律賓南部的蘇祿海至蘇拉威西海區(qū)域附近，以及馬來(lái)西亞沙巴州附近海域的狀況“相當(dāng)令人擔(dān)憂(yōu)”。報(bào)告稱(chēng)，每年超過(guò)10萬(wàn)艘船只途徑該海域，運(yùn)輸價(jià)值約400億美元的貨物。2016年3月至11月，這里共發(fā)生16起襲擊事件，其中9起船員遭綁架事件和4起綁架未遂事件。33名船員已被釋放，但仍有11人被犯罪分子拘禁，還有12艘以上船只被扣押。對(duì)商船的最嚴(yán)重攻擊是去年11月一艘散裝貨輪上的6名越南船員被綁架，以及當(dāng)月德國(guó)人在其游艇上被綁架。

另一份來(lái)自“國(guó)際海事局”的報(bào)告稱(chēng)，蘇祿海正變得“越來(lái)越危險(xiǎn)”。去年共有62人在這里被綁架，數(shù)字創(chuàng)下10年新高。2015年和2014年分別為19人和9人。倫敦研究機(jī)構(gòu)IHS Markit的相關(guān)分析顯示，菲律賓周邊海域已經(jīng)成為海盜行為最為頻發(fā)的區(qū)域，緊隨其后的是尼日利亞和印度周邊海域。

與菲律賓海盜的情況相比，索馬里的情況在近幾年趨于平穩(wěn)。歐盟相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年和2016年，索馬里附近水域分別發(fā)生1次和2次可疑襲擊。而2011年這里共發(fā)生176次襲擊事件(包括疑似襲擊事件)，其中遭海盜劫掠是25次。

“蘇祿/蘇拉威西海是世界上惡化最快的海盜熱點(diǎn)地區(qū)，商業(yè)船只及其船員經(jīng)常遭暴力襲擊，并已越來(lái)越演化為一種頻頻得手的綁架并獲取贖金的劫掠模式。”和英國(guó)海上武裝保安公司“海事資產(chǎn)安全與培訓(xùn)”首席運(yùn)營(yíng)官格里·諾斯伍德上述所說(shuō)一致，不少專(zhuān)家和報(bào)告不僅從數(shù)據(jù)出發(fā)指稱(chēng)菲南部海域“很危險(xiǎn)”，而且分析說(shuō)，去年10月前，犯罪分子主要針對(duì)的是缺乏安全力量的來(lái)自馬來(lái)西亞、印尼的漁船或運(yùn)輸煤炭的拖船，但之后，他們開(kāi)始以大型商船為攻擊目標(biāo)。比如去年11月，一艘17.9萬(wàn)載重噸的日本散裝貨輪遭攻擊。海事律師阿斯金斯說(shuō)，海盜的綁架策略正在發(fā)生變化，他們意識(shí)到綁架商業(yè)船只的船員可獲得巨額贖金。