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原標(biāo)題:杜特爾特唱情歌后,美菲能否“生情”

12日,特朗普的亞洲行進(jìn)入最后一站——菲律賓。他出席東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì),并同菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行了雙邊會(huì)談。外界注意到,就在12日東盟50周年慶祝晚宴上,杜特爾特應(yīng)特朗普要求,演唱了一首菲律賓情歌。這一被外媒形容為“溫暖而親切”的互動(dòng),能否讓一度“觸礁”的美菲關(guān)系擦出火花?

“菲版特朗普”示好特朗普

由于美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬以“人權(quán)”為名,批評(píng)杜特爾特國(guó)內(nèi)反毒行動(dòng),美菲關(guān)系陷入一段低潮期。就在特朗普抵達(dá)馬尼拉的當(dāng)天,當(dāng)?shù)剡€發(fā)生多場(chǎng)示威活動(dòng),抗議美國(guó)的“帝國(guó)主義行徑”。更令菲律賓感到五味雜陳的是,與特朗普前幾日對(duì)日韓中越的國(guó)事訪問不同,他對(duì)菲律賓的訪問屬于“順便訪問”,似乎冷落了這個(gè)東南亞長(zhǎng)期盟友。

上海社科院國(guó)際問題研究所研究員李開盛表示,由于杜特爾特上任以來改變了前任阿基諾對(duì)美國(guó)一邊倒的政策,美菲關(guān)系出現(xiàn)一些不順暢。此訪作為特朗普對(duì)菲首訪,能否讓兩國(guó)關(guān)系回歸正常是一個(gè)看點(diǎn)。

自上臺(tái)以來,特朗普已經(jīng)幾次向杜特爾特遞出橄欖枝。4月,他曾邀請(qǐng)杜特爾特訪美,并對(duì)其打擊毒品的行為表示理解和贊賞。美國(guó)還介入菲律賓南部馬拉維的反恐戰(zhàn)事,為其提供無人機(jī)和情報(bào)等援助,得到了杜特爾特感謝。

杜特爾特也對(duì)美方示好有所反饋。今年5月,盡管他曾揚(yáng)言停止兩國(guó)軍事合作,美菲2017年度“肩并肩”聯(lián)合軍演仍如期舉行。8月8日,杜特爾特在馬尼拉與赴菲出席東盟區(qū)域安全會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森會(huì)面時(shí)表示,“我們是朋友,也是盟友。”而在特朗普訪菲前夕的11月7日,杜特爾特在慶祝菲律賓海軍陸戰(zhàn)隊(duì)成立67周年活動(dòng)上演講時(shí),再次稱:“我們?nèi)允敲绹?guó)最好的朋友。”

李開盛認(rèn)為,首先,特朗普與杜特爾特個(gè)性相投,言語風(fēng)格也比較類似,杜特爾特在競(jìng)選前就被稱為“菲版特朗普”。此次雙方直接會(huì)談?dòng)欣谵D(zhuǎn)圜兩國(guó)關(guān)系,起碼會(huì)比奧巴馬任期內(nèi)有所改觀。其次,不應(yīng)把美菲關(guān)系趨冷看得過于嚴(yán)重。“杜特爾特的反美言辭本有夸大之處,決策也受到國(guó)內(nèi)軍隊(duì)和精英階層的制約。此訪是否會(huì)促成杜特爾特在不久的將來訪美,值得拭目以待。”

與此同時(shí),盡管特朗普訪菲期間,杜特爾特傾注了熱情,為兩國(guó)關(guān)系回暖帶來可能性,但不會(huì)從根本上動(dòng)搖菲律賓政府獨(dú)立自主的大國(guó)平衡外交政策。“杜特爾特對(duì)特朗普秀溫情,但注意力放在中國(guó)。”《紐約時(shí)報(bào)》如是評(píng)論。

“三筆交易”不合東盟胃口?

除了致力于美菲雙邊關(guān)系回暖,特朗普還要在美國(guó)—東盟、美國(guó)—東亞這些多邊合作方面交出答卷。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平表示,雖然特朗普的亞太戰(zhàn)略尚未成形,但其在亞太事務(wù)上的諸多政策表現(xiàn)正逐漸顯示出清晰的訴求,即在“美國(guó)優(yōu)先”思路的主導(dǎo)下,重雙邊合作,輕多邊合作。具體而言,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,全力消除美國(guó)與亞太國(guó)家的貿(mào)易逆差,增加亞太國(guó)家對(duì)美制造業(yè)投資,增加美國(guó)本土就業(yè);在安全領(lǐng)域,以朝核等問題為抓手,穩(wěn)固同盟體系,密切伙伴關(guān)系,同時(shí)加大在亞太的軍事存在,滿足國(guó)內(nèi)軍工集團(tuán)利益。

在上述理念的驅(qū)動(dòng)下,特朗普可能與東盟做三筆“交易”——談朝鮮半島問題、傳統(tǒng)軍事合作問題、貿(mào)易逆順差問題。而這三件事,恐怕并不完全契合東盟國(guó)家的興趣點(diǎn)。

李開盛指出,特朗普把亞洲行的重頭戲放在東北亞,東南亞本就不是重點(diǎn)。從政治上講,他來東南亞的主要目的是說服各方組成對(duì)朝鮮的統(tǒng)一戰(zhàn)線。其次,出于美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院的關(guān)切,所謂“南海航行自由”“反對(duì)南海軍事化”問題,特朗普也會(huì)予以強(qiáng)調(diào)。然而值得注意的是,對(duì)于特朗普在越南提出“準(zhǔn)備好在越南與中國(guó)等聲索國(guó)之間調(diào)停南海問題”的說法,菲律賓外交部稱,要“看各方反應(yīng)”,“這類問題,必須有來自每一方的反應(yīng)”。再加上杜特爾特12日就說過,涉及中國(guó)和包括菲律賓在內(nèi)的其他聲索方的南海爭(zhēng)端“最好不要碰”。凡此種種,都表明菲方尊重中國(guó)“反對(duì)域外國(guó)家干涉南海爭(zhēng)端,主張通過當(dāng)事方解決”的立場(chǎng)。這一定程度也反映出,在南海形勢(shì)整體趨于緩和的當(dāng)下,東盟國(guó)家和中國(guó)一樣,都有通過對(duì)話協(xié)商妥善處理分歧、維護(hù)南海和平穩(wěn)定的共同愿望。

至于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,美國(guó)與東盟貌似更缺“共同話語”,因?yàn)樘乩势諏?duì)多邊經(jīng)濟(jì)合作沒興趣。正因?yàn)榇?,日本才意欲在APEC會(huì)議期間“復(fù)活”TPP,提出搞一個(gè)替代版的《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》,這顯示出“小伙伴們”對(duì)美國(guó)的失望。有外媒認(rèn)為,特朗普要實(shí)現(xiàn)“美國(guó)再次強(qiáng)大”,進(jìn)入亞洲是一條必由之路。眼下,中國(guó)“一帶一路”倡議與東盟戰(zhàn)略對(duì)接有聲有色地進(jìn)行,而美方依舊“策略模糊”。

許利平表示,總的來說,特朗普順訪菲律賓,是為了加強(qiáng)美菲同盟關(guān)系,確保美國(guó)在菲律賓的既有利益。在對(duì)東盟戰(zhàn)略方面,他不可能像奧巴馬那樣過多關(guān)注東南亞,也不會(huì)像小布什那樣忽視東南亞。今后,特朗普會(huì)不會(huì)在亞洲更多地傾斜于印度洋沿岸國(guó)家,如印尼、印度,值得觀察。

責(zé)任編輯:劉微

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