4月19日,在顯示強(qiáng)大武力和使用武力的決心之后,美國又對朝鮮發(fā)出了和平解決的信號(hào),卡爾·文森號(hào)航母也被聲明并沒有駛向朝鮮去加入可能發(fā)生的軍事行動(dòng)。這也讓“朝鮮半島打不起來”的說法被更多人接受,似乎戰(zhàn)爭的陰云已經(jīng)開始散去。不過,迄今為止媒體上關(guān)于朝鮮半島的局勢分析多是基于一廂情愿的利益衡量而做出的。至于判斷朝鮮半島不會(huì)開打的原因更是簡單得令人難以置信:萬一打起來每個(gè)國家都有損失,戰(zhàn)爭對每個(gè)國家都不合算。這是生意人為眼前利益討價(jià)還價(jià)的精明算計(jì),而不是政治家考慮長遠(yuǎn)和解決問題的方式。
“小國耍弄大國”的游戲該結(jié)束了
自上世紀(jì)90年代朝核危機(jī)爆發(fā)以來,朝鮮就靠著各大國彼此的利益矛盾而尋找到了生存的空間。也就是說,朝核危機(jī)發(fā)展到今天這個(gè)地步,恰恰是由于各個(gè)大國彼此的利益算計(jì)所致:
對美國來說,不認(rèn)真解決朝核危機(jī),是因?yàn)楫?dāng)朝鮮存在戰(zhàn)爭威脅但還沒真正擁核時(shí),美國可以利用朝鮮的不安分,攪動(dòng)整個(gè)東北亞的局勢,不但讓韓國和日本在安全上更依賴美國,也可以杜絕東北亞整合之路,并虛耗中國的戰(zhàn)略資源。對日本來說,如果朝美開戰(zhàn),朝鮮的導(dǎo)彈很有可能會(huì)飛向美國的盟國日本。而有了朝核危機(jī)的借口,日本重新武裝化就有了更充分的理由。對于韓國來講,由于身處前線,面臨戰(zhàn)爭可能帶來的巨大損害,因而缺乏解決朝鮮問題的勇氣。
上述各國的想法一次又一次被朝鮮利用。朝鮮因此獲得了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),不但利用各國難以達(dá)成一致而獲得了發(fā)展核武的空間,甚至以核試驗(yàn)和導(dǎo)彈開發(fā)為杠桿,具有了左右大國關(guān)系的能力。特別是在美國民主黨執(zhí)政期間,這導(dǎo)致朝核問題真正走向失控。在去年進(jìn)行兩次核試驗(yàn)以及試射20枚彈道導(dǎo)彈后,朝鮮對各國的威懾力遽然增加。鑒于朝鮮核武器的發(fā)展已經(jīng)打破東北亞的戰(zhàn)略平衡,這讓周邊國家的利益算計(jì)顯得越發(fā)可笑。
朝鮮4月15日閱兵式上展示的導(dǎo)彈(圖源:東方IC)
過去十幾年的時(shí)間,美國雖然是朝鮮直接聲明的敵人,卻并未因朝核問題而受到直接的威脅和損害。反而是整個(gè)東北亞地區(qū)都因?yàn)槌藛栴}蒙受了巨大的損失:正是因?yàn)閷Τr問題的不同認(rèn)知,中國和韓國之間本來友好的關(guān)系一夜反目;東北亞地區(qū)結(jié)成共同體的前景也因此而黯淡,中日韓可能進(jìn)行的深度經(jīng)濟(jì)合作也變得遙不可及。
大國被小國耍弄,頂多是失了面子,但這種游戲必然會(huì)有一個(gè)臨界點(diǎn),即小國真正對大國造成了實(shí)際威脅。從以往的行為記錄看,朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩無疑是一個(gè)有決心使用核武器的人。因此,在朝鮮即將形成真實(shí)的戰(zhàn)斗力的前夕,這個(gè)問題已經(jīng)到了必須要解決的時(shí)刻了。
美國的對外政策傳統(tǒng)在危機(jī)下復(fù)活
說美國在動(dòng)武的問題上并不會(huì)優(yōu)柔寡斷,并不是因?yàn)橛辛舜ㄆ者@個(gè)敢想敢干的總統(tǒng),而是源于美國長久的對外政策傳統(tǒng)。
沃爾特·米德認(rèn)為美國存在四種長久的外交傳統(tǒng):商人傳統(tǒng)、傳教士傳統(tǒng)、律師傳統(tǒng)、軍人傳統(tǒng)。歷史上,美國的外交政策就在這四副臉孔間變來變?nèi)?,去?yīng)對不同的歷史挑戰(zhàn)。而其中最不常用但卻最重要的傳統(tǒng)就是號(hào)稱為杰克遜主義的軍團(tuán)傳統(tǒng)。
杰克遜主義者即美式的民族主義者,為保護(hù)美國而毫不猶豫地使用武力。杰克遜主義者的憤怒是可怕的。二戰(zhàn)中日本軍部敢于挑戰(zhàn)美國且認(rèn)為美國會(huì)因海上失敗而退出西太平洋,卻沒有料到美國在珍珠港事件后不計(jì)代價(jià)的、近乎自殺式的即刻反擊,明顯是只看到了商人傳統(tǒng)的美國,而忽視了軍人牛仔傳統(tǒng)的美國。
目前的朝核危機(jī)是美國以往對朝政策失敗的產(chǎn)物。這種對朝政策的本質(zhì),恰是出于商人傳統(tǒng)、律師傳統(tǒng)的利益衡量,認(rèn)為解決朝鮮危機(jī)的代價(jià)過大而無法采取行動(dòng)。而杰克遜主義者做出決定的基礎(chǔ)是激情而不是理性——他們認(rèn)為,如果每一個(gè)人都是單純靠利益算計(jì)來做出決策的話,那么人類社會(huì)根本就不會(huì)有進(jìn)步。
在朝鮮形成對美國本土的實(shí)際核打擊能力之前,杰克遜主義者并沒有多少市場。因?yàn)榻芸诉d傳統(tǒng)是用來保護(hù)美國的,只會(huì)在美國瀕臨危險(xiǎn)的時(shí)候高漲起來。此前奧巴馬政府在朝核問題上“不作為”,既不愿意與朝鮮對話,也沒有真正花力氣制裁,放任朝鮮發(fā)展核武,就是考慮到美國并沒有面臨朝鮮迫在眉睫的威脅。在當(dāng)時(shí)的朝核問題并未威脅到美國本土的情況下,美國選出了一個(gè)律師型總統(tǒng),而非杰克遜主義者。
但朝鮮的核武器有能力威脅美國本土之后,情況就大不一樣了。限制美國武力解決的因素,就是朝鮮之前并未擁有可以打到美國的核武器。但現(xiàn)在,朝鮮的核彈頭小型化和洲際導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展,讓朝鮮擁有了遠(yuǎn)程打擊美國本土的能力,這才使得美國動(dòng)武可能性大增——杰克遜主義者決不能允許這樣的事情發(fā)生。
在杰克遜主義者看來,朝核問題沒有那么復(fù)雜。拋棄復(fù)雜的利益算計(jì),把眼光聚焦在問題本身:既然朝鮮的核武器計(jì)劃是以美國為目標(biāo)并已經(jīng)威脅到了美國,那么最好也是最直接的辦法就是,在朝鮮尚處于核國家的臨界點(diǎn)上時(shí),對核武目標(biāo)、前線目標(biāo)和首腦目標(biāo)進(jìn)行同時(shí)的精準(zhǔn)打擊,一勞永逸地解決東北亞地區(qū)的核安全問題。
“預(yù)防性戰(zhàn)爭”是個(gè)什么鬼?
戰(zhàn)爭并非不可避免的命運(yùn),在很大程度上其實(shí)是選擇的產(chǎn)物。而美國正在嚴(yán)肅地考慮這個(gè)而選擇。蒂勒森在來中國之前曾說,美國20年來的對朝政策是失敗的,現(xiàn)在需要尋求新的戰(zhàn)略,包括預(yù)防性戰(zhàn)爭??雌饋?,從缺乏行動(dòng)能力的理想主義者,到行動(dòng)意愿過強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)主義者,美國外交風(fēng)格的轉(zhuǎn)換稱得上是無縫鏈接。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)你把戰(zhàn)爭作為選項(xiàng)時(shí),最后真的就有可能選擇戰(zhàn)爭。
川普政府的“美國優(yōu)先”原則意味著為了美國自身的安全利益,會(huì)有決心使用武力,并不顧及其他國家的反應(yīng)。而所謂“預(yù)防性戰(zhàn)爭”,正是這種美國優(yōu)先下的先發(fā)制人。十年前,面臨大規(guī)模殺傷性武器的威脅,美國很容易就下定了打擊伊拉克的決心。這說明安全危機(jī)確能觸動(dòng)美國人最敏感的神經(jīng)。至于美國在歷史上沒有對有核國家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭,并不表明以后不會(huì)。何況朝鮮只是在核國家的臨界點(diǎn)上,并不是完整意義上的核國家。
不過,雖然美國幾個(gè)航母戰(zhàn)斗群和航母打擊群先后匯集半島周邊海域,宣布去往新加坡的卡爾文森號(hào)也隨時(shí)可以再次調(diào)頭轉(zhuǎn)向朝鮮半島,但畢竟離真正的戰(zhàn)爭還相距甚遠(yuǎn)。從地面部隊(duì)駐韓日數(shù)量、盟國防空體系建立、海上打擊力量準(zhǔn)備、周邊大國協(xié)調(diào)等因素來看,美國目前所做的尚不足以對一個(gè)擁兵百萬的主權(quán)國家發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭。即便美國進(jìn)行的是外科手術(shù)式的打擊或斬首行動(dòng),也必須做好應(yīng)對隨之而來的全面戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。因此在朝鮮調(diào)門降低,美國顯示武力后宣布可以與朝鮮和談等信號(hào)發(fā)出后,朝鮮半島的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)似乎正在變淡。
美航母戰(zhàn)斗群(圖源:Sipa)
但問題是,戰(zhàn)爭本來就不是一個(gè)突發(fā)事件,而是一個(gè)逐漸積聚和反復(fù)強(qiáng)化的產(chǎn)物。在第一槍打響之前,可能已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)漫長而歷經(jīng)危機(jī)升級(jí)的過程。朝鮮半島今天的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)也不是一天釀成的。而目前雙方不斷為對抗加碼正在快速積聚戰(zhàn)爭爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
無論是過去還是未來,半島戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的增加是直接與朝鮮的核能力成正比的。美國目前發(fā)出的信號(hào)明顯是“以武力威懾促進(jìn)談判,保持隨時(shí)動(dòng)武的能力”。不過,美國的武力威懾可能暫緩朝鮮發(fā)展核力量這一步伐,但決不可能逆轉(zhuǎn)和停止這一趨勢??梢韵胍?,當(dāng)和平方式仍然無法奏效(幾乎可以確定,以和平的方式無法讓朝鮮自動(dòng)棄核,或讓美國認(rèn)可朝鮮擁核)時(shí),武力威懾和武力對抗會(huì)再次成為選項(xiàng)。幾輪“威懾—和談—威懾”的循環(huán)下來,戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)逐漸增加,最后成為唯一的選項(xiàng)。
在最近一輪“以壓促談”中,不難看出朝鮮問題上惡性互動(dòng)的傾向已經(jīng)形成。美國在朝鮮核打擊能力已經(jīng)形成的情況下,開始認(rèn)真對待以及下決心解決朝鮮問題。而解決的方式已經(jīng)確定為簡單粗暴直接的武力威懾。包括國務(wù)卿蒂勒森在內(nèi)的這一批美國政治家都是克林頓和談?wù)吆蛫W巴馬拖延政策的反對者。他們一向很不看好美朝對話,主張美國考慮包括使用武力在內(nèi)的一切選項(xiàng)。在本月5日朝鮮試射一枚彈道導(dǎo)彈后,蒂勒森還說,美國對朝鮮已經(jīng)說得夠多了。
責(zé)任編輯:劉微
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