三明：委員當河長，壯大護水“朋友圈”

盛夏時節(jié)，沙溪河碧波蕩漾、魚翔淺底。河岸邊，“委員河長”巡河的身影不時可見。生機盎然的優(yōu)美畫面，無聲地訴說著人與自然和諧共生的動人故事。

三明市政協根據全市水資源保護現狀和現實要求，于2020年率先選聘政協委員擔任“委員河長”，充分發(fā)揮“委員河長”代表廣泛、智力密集、引導力強的優(yōu)勢，常態(tài)化開展巡河護水志愿服務，動員更多社會力量參與愛河護河行動。

構建志愿服務陣地

三明水系網絡發(fā)達，如何守護好每一條大河小溪？這是當地不斷探索的課題。

早在2014年，三明市在沙溪、金溪、尤溪三大干流全面推行河長制，初步形成了“河長牽頭、部門協作、分級管理、全民參與”的流域保護管理新模式。

守護碧水安瀾，政協委員責無旁貸。三明市政協積極招募省、市政協委員成立“委員河長”志愿服務總隊，11個縣（市、區(qū)）政協分別成立縣級“委員河長”志愿服務隊。2020年來，各級“委員河長”團隊邊實踐、邊總結、邊提升，按照“成熟一個、打造一個”的思路和志愿服務項目標準化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細化要求，成立“委員河長”志愿者工作站，打造“市—縣—站”三級組織體系，構建“委員河長”志愿服務陣地。

3年多來，“委員河長”志愿者隊伍不斷壯大，由最初的115人增至226人，成立志愿服務隊12支，設立工作站3個；邀請水利、法院、司法、文明實踐（所）站、學校等單位的志愿者，以及山長、路長、湖長、河道專管員、民間河長等參與團隊志愿活動，實現全市主要流域全覆蓋。

“委員河長”志愿者、泰寧縣教育局副局長梁芝英組織開展“健康河湖·幸福河湖”宣講活動，號召師生積極參與愛河護河行動；沙溪下游片區(qū)“委員河長”工作站志愿者，與高砂鎮(zhèn)新時代文明實踐所志愿者一同巡河護河……好經驗、好做法紛紛涌現，匯聚起齊抓共管、共促共為的強大合力。

要充分發(fā)揮“委員河長”的優(yōu)勢，實現常態(tài)化、規(guī)范化巡河護河，建章立制必不可少。朝著這個目標，三明市政協積極整合政協大團結大聯合的組織優(yōu)勢，精心打造巡河問水、宣傳引導、反映問題、建言資政、監(jiān)督評價、引領示范6個平臺。同時，設立“委員河長志愿者之家”，定制“委員河長”志愿者logo和志愿服，配備巡河工具包，購買團體意外傷害保險，常態(tài)化開展“同心共守綠水青山”志愿服務項目。

凝聚各方守護力量

“沙溪河的水質如何、岸邊環(huán)境如何，體現了三明生態(tài)及環(huán)境治理效果。”作為三明市政協委員，林建忠自從被選聘為“委員河長”以來，只要沒出差，就會抽空去河邊走走。

林建忠的巡河問水，只是三明市廣大“委員河長”的一個縮影。近年來，“委員河長”積極踐行“腳底板工作法”，利用業(yè)余時間開展常態(tài)化巡查，并圍繞水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等內容，廣泛收集社情民意。截至2022年底，“委員河長”開展巡河護河1.82萬人次，反映河灘種菜、排污入河、破壞生態(tài)等問題3135件次，解決2756件。

巡河過程并非一路坦途，面對非法采砂、河段環(huán)境復雜等情況，“委員河長”還結合自身特長，不斷探索創(chuàng)新巡河方式。“委員河長”、將樂縣火箭救援防災減災社工服務中心主任洪霞使用沖鋒舟開展巡河；“委員河長”陳卓把自己的無人機當成了巡河的“工作機”……不一樣的視角，讓巡河更精準、護河更全面。

巡河路上，“委員河長”還十分注重宣傳引導，加強與當地群眾座談交流，共同提升工作實效。目前，全市共發(fā)放水資源保護宣傳資料15600多份，開展座談會47次，掀起全民巡河護河愛河熱潮。

“委員河長”還主動聯合湖長、路長，開展“百里河湖百里路·委員聯巡為民督”志愿巡河活動；深化拓展與龍巖市連城縣、長汀縣跨市縣聯合巡河以及“委員河長+司法”聯動機制，目前已開展聯合巡河32次。

結合“學雷鋒日”“世界水日”“世界環(huán)境日”等重要時間節(jié)點，“委員河長”積極開展主題宣傳和公眾倡導活動，并通過盤活社區(qū)志愿服務站、社區(qū)黨群服務站、法官工作室等站點屬地功能，組建文明實踐陣地聯盟，實現家門口“一步參與”。沙縣女子護河隊、福建水利電力職業(yè)技術學院“水寶”護河衛(wèi)士隊、將樂“小小河長”等一批隊伍的加入，為更好地守護綠水青山增添了新力量。

提升巡河護河質效

5月25日，三明市政協組織開展全市“委員河長”集體巡河活動。針對城區(qū)雨污分流、飲用水水源保護等群眾關注的熱點難點問題，“委員河長”一路巡、一路督、一路議，詳細了解沙溪流域污水直排入河情況，并于莘口、中村、巖前三地召開座談會，聚焦城區(qū)雨污分流工作建言獻策，形成《關于推動解決污水直排入河情況的調研報告》。

每年上半年，三明市政協都會開展一次集體巡河活動，并通過座談交流等方式提升“委員河長”的巡河護河水平，推動解決河湖管護重點難點問題。

為了不斷提升“委員河長”巡河質效，三明市政協不僅對“委員河長”的履職內容予以規(guī)范，還依托市河長辦巡河APP，記錄“委員河長”巡河情況。

“我們重點觀察河中有無障礙、河面有無垃圾、河水有無異味、河岸有無違建。對發(fā)現的不文明現象、破壞河道生態(tài)行為，形成圖片、視頻和文字說明，通過面對面交辦、微信工作群上傳、巡河APP上報等形式向當地河長辦、上級河長辦反映。”沙縣區(qū)“委員河長”、世穎汽車培訓有限公司總經理陳世穎早已習慣了這樣的履職日常。

“河里的垃圾沒了，水也變清了，沙溪河越來越美了。”土生土長的列東街道居民鄧松斌，對身邊河流的變化有著切身體會。

岸綠景美，水清河暢，見證了“委員河長”等努力交出的“答卷”。2022年，三明市主要流域國省控斷面水質達標率98.2%；小流域水質達標率100%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，小流域考核斷面水質位列全省第一。2022年2月，“委員河長”工作入選2016年以來三明市改革創(chuàng)新特別貢獻獎名單，成為把政協制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能的創(chuàng)新實踐和生動案例。去年11月，三明市政協在全國基層河湖保護監(jiān)管能力線上培訓班作“委員河長”工作經驗交流。

眼下，三明市政協正在申報制定福建省地方標準《政協“委員河長”民主監(jiān)督規(guī)范》，努力為全省提供可復制、可推廣的經驗做法。（章龍）