新時代“三明實踐”：人不負青山 青山定不負人

編者按

由中共中央宣傳部領導，國務院新聞辦、中央直屬對外宣傳機構中國外文局主管的國家級時政財經(jīng)類中文月刊《中國報道》創(chuàng)刊于1950年，是一家以“中國政經(jīng)熱點、全球視角報道”為理念，以“向世界講好中國故事，傳播中國聲音”為宗旨的全媒體融合發(fā)展的平臺。本月出版的《中國報道》以《新時代“三明實踐”》為題，濃墨重彩地講述三明干部群眾牢記習近平總書記囑托，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新三明的生動實踐。本報予以轉(zhuǎn)載。

1997年4月，時任福建省委副書記的習近平同志來到三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村調(diào)研。在村部門口，習近平同志舉目遠眺，河水碧波凝翠，青山郁郁蔥蔥，他語重心長地說：“青山綠水是無價之寶，山區(qū)要畫好‘山水畫’，做好山水田文章。”

?？诖宕迕袂癫柿⒓?，在客廳里懸掛著一張珍貴的照片，記錄的是習近平同志當年正在跟鄉(xiāng)親們一起喝擂茶的情景。“他走進家門，還沒落座，就問起了柴米油鹽，還和我們一起喝擂茶，臨走前，還囑托我們‘要關心集體，鄰里要和睦，要重視教育下一代……’，每句話都說到我們的心坎上。”

?？诖宓木G水青山一直牽動著習近平總書記的心。2019年3月10日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議。當全國人大代表、常口村黨支部書記張林順發(fā)言時提起喝擂茶這件往事，習近平總書記笑著說：“那是我第一次喝擂茶，里面有米吧？還有芝麻、茶葉、橘皮……”總書記殷殷囑咐：“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長遠眼光，多做經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章。”

習近平總書記在福建工作期間，曾先后11次深入三明調(diào)研，為三明改革發(fā)展指引方向、明確路徑。黨的十八大以來，總書記多次作出重要指示批示，一如既往關注三明發(fā)展，牽掛著三明人民。三明人始終牢記習近平總書記的囑托和期望，一以貫之踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立起了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的地方樣本。

人不負青山

青山定不負人

“八山一水一分田”，這是三明的地理寫照。山多地瘦，老百姓守著溝溝田、條條地，如何才能過上好日子？

“青山綠水是無價之寶”“山區(qū)要畫好山水畫”，習近平總書記在福建工作期間，曾多次對三明生態(tài)環(huán)境保護作出重要指示批示。人不負青山，青山定不負人。如今，三明人將“如畫三明”描繪成習近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新實踐地。

一條鯉魚：好生態(tài)帶來好日子

三明人如今還津津樂道一條鯉魚的故事。

1997年4月，習近平同志深入三明泰寧縣上清溪考察旅游開發(fā)和生態(tài)保護工作。習近平同志乘坐的竹排行于溪上，一條鯉魚從水中躍起，正好落在他的腳邊。排工開玩笑說：“各位有口福啰，晚上可以加個菜。”習近平同志微笑不語，脫下套在腳上的塑料鞋套，把鯉魚放進去，又用手舀起溪水注入袋中。在竹排到下游水深處泊岸后，習近平同志拎起袋子，將鯉魚放回溪里，告訴同行的人“一定要好好保護環(huán)境”。

20多年來，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，泰寧人的行動日益堅決。“以前村里人砍柴火煮飯，現(xiàn)在每年每戶有五六百元的補貼，家家戶戶以氣代柴、以電代柴。不僅沒有人往河里倒垃圾，大家看到路上有垃圾還會伸手去撿。”崇際村村主任李加良說。

上清溪還是那個上清溪，水清見底、綠樹成蔭，竹竿搖曳、歡聲一片。所不同的是生態(tài)更好了、人氣更足了，旅游也更旺了。

泰寧縣牢記囑托，推動綠色發(fā)展，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，全力守護綠水青山，奮力開創(chuàng)金山銀山，矢志不移把旅游業(yè)這一“無煙產(chǎn)業(yè)”作為龍頭先導乃至生命產(chǎn)業(yè)來培育，創(chuàng)造了被譽為全國第5個縣域旅游發(fā)展模式的“泰寧路徑”。

灰瓦白墻，城區(qū)徽派別墅林立；山水交融，靜心之旅在這里萌發(fā)；文旅康養(yǎng)，休閑度假模式已然開啟。從單純觀光到休閑安養(yǎng)，新時期，泰寧旅游謀求轉(zhuǎn)型闖新路，“一業(yè)興、百業(yè)旺”的大旅游格局已經(jīng)形成，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超1/3，旅游收入在農(nóng)民純收入構成中占1/4，全縣約1/5的勞動力從事旅游行業(yè)。

從守護的山水間捧出金飯碗

晨曦微露，70多歲的楊美林就趕赴一場特殊的山林“約會”。他的幾聲呼喚后，林中白鷴結伴前來，飛到他身邊進食。老人與鳥的和諧畫卷，成了這里最美的風景。

海拔800多米的三明市明溪縣夏陽鄉(xiāng)紫云村，地處君子峰國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)，搭上綠色發(fā)展快車，觀鳥成為當?shù)匾粡埩聋惖纳鷳B(tài)名片。在保護生態(tài)中吃上生態(tài)飯，從守護的山水間捧出金飯碗。三明人也從山水田園景致中釀出滿滿獲得感。真真切切有人來、實實在在有收入，生態(tài)紅利催生的觀鳥經(jīng)濟給紫云村的村民帶來了思想觀念的洗禮。

紫云村是千年古村，村民楊美林平時在山上養(yǎng)雞。2012年，他發(fā)現(xiàn)常有國家二級保護動物白鷴與雞爭食，從此每天帶著谷物投喂白鷴，一來二去和鳥兒成了朋友，白鷴也從最初的兩三只繁育到十幾只。老人的孫子楊水清，2016年大學畢業(yè)后回到紫云村，組織村民開展食宿行一體化的生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)，“林地劃入生態(tài)保護紅線不能動，家鄉(xiāng)缺少支柱產(chǎn)業(yè)。觀鳥項目是既能保護生態(tài)又能促進發(fā)展的契合點”。

觀鳥愛好者、攝影師、自然研學愛好者紛至沓來，參加項目的12個鄉(xiāng)村累計接待游客超過5萬人次。除了觀鳥行程，村里還開始銷售生態(tài)米和生態(tài)茶。人與自然的和諧畫卷成了這里最美的風景。

2014年以來，三明市對明溪、泰寧、將樂、尤溪、清流、寧化、建寧、大田等8個縣取消了GDP考核，轉(zhuǎn)而實行農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考核。

讓荒蕪的土地變?yōu)榫G色“聚寶盆”

每到傍晚，三明市大田縣前坪鄉(xiāng)山川村村民陳添斌都會到家門口的川石礦區(qū)公園里散步，看著眼前綠意盎然的公園，他很是感慨。然而，在七八年前，這里還是寸草不生、塵土漫天的礦山堆土場。大田縣是福建省重要礦產(chǎn)地和全國首批百個重點產(chǎn)煤縣之一，開礦已有700多年的歷史，過去過度采礦帶來了礦山水土流失等生態(tài)后果。

2012年，大田縣被列為福建省二類水土流失治理重點縣。大田縣在全省率先開展“天地一體化”水土信息數(shù)據(jù)中心試點，利用衛(wèi)星遙感、無人機等高科技手段，對全縣生產(chǎn)建設項目水土流失情況進行動態(tài)監(jiān)測，對全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土流失分強度、分類別進行精準防治，做到一鄉(xiāng)一策、一村一策、一地一策。

礦山治理是個慢過程，需要長期堅持。那么，如何避免一邊在治理、一邊被破壞的現(xiàn)象？

大田縣摸索出生態(tài)綜合執(zhí)法的新路，2012年12月，在生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊的基礎上，集中多部門在生態(tài)管理領域的行政處罰權，成立了全省首家生態(tài)綜合執(zhí)法局。同時，推行“河長制”，加強礦山監(jiān)督管理，做到“三個堅決”：對采礦許可證到期的堅決不予續(xù)證；對已關閉的礦山加大巡查力度，堅決打擊非法盜采行為；對在生產(chǎn)的礦山企業(yè)，實行“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”督查機制。

將礦山建成公園，這個務實的想法，是大田治理礦山最初的一種嘗試。經(jīng)過多年實踐，大田縣通過加強礦區(qū)綜合治理，讓礦區(qū)實現(xiàn)美麗蝶變，實現(xiàn)礦區(qū)增綠、鄉(xiāng)里增地、農(nóng)民增收的多重效益。

在廢棄礦山上建設光伏發(fā)電項目，讓荒蕪的土地變?yōu)榫G色“聚寶盆”。前坪鄉(xiāng)山川村將廢棄礦山打造成休閑公園后，利用1500平方米公園過道、停車場硬化地等，建設光伏發(fā)電設施，每年可帶動部分村民增收。

從滿目瘡痍到美麗蝶變，經(jīng)過多年持續(xù)治理，百年礦山換上了綠裝。“晴時一身土、雨天一身泥的日子過去了。”陳添斌說，“現(xiàn)在公園成了大家休閑運動的好去處，一年四季花香不斷。”

牢牢把握發(fā)展大勢

找準高質(zhì)量發(fā)展支撐點

“先有三鋼，后有三明”。三明先有工業(yè)，再有城市。1957年，全國10萬“建設大軍”支援三明，三明鋼鐵廠等80多家工廠陸續(xù)建成，同時從上海和省內(nèi)各地遷入、興建了大批配套企業(yè)。1960年，三明市設立。

然而，輝煌之后，煩惱也接踵而來：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，效益下降；高污染產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力……地處山區(qū)的老工業(yè)基地，面臨轉(zhuǎn)型升級的嚴峻挑戰(zhàn)。

2000年8月，時任福建省委副書記、省長的習近平同志到福建省三鋼集團公司調(diào)研，對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及可持續(xù)發(fā)展等提出具體要求，囑咐“三鋼在可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等方面要走在全省前頭”。

“當時正是盛夏，天氣很熱，鋼鐵廠氣溫更高，習近平同志的衣服都被汗水濕透了。他在三鋼整整調(diào)研了一天，看得很仔細，提出的要求很明確。”時任三鋼集團棒材軋鋼廠廠長的三鋼集團黨委書記、董事長黎立璋說。

實際上，不只是三鋼的發(fā)展，早在1997年4月，習近平同志就高瞻遠矚地指出，從三明整個情況來看，今后的發(fā)展，要把握住“體制創(chuàng)新、市場導向、結構調(diào)整”三句話，三明才會有一個脫胎換骨的變化。

以創(chuàng)新引領，不斷拓展新空間

黎立璋介紹，為了實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)不增廢、增產(chǎn)不增能耗的“綠色鋼鐵”目標，三鋼集團大力改進工藝、加大環(huán)保技改投入，僅“十三五”以來，就累計投入環(huán)保資金12.33億元，廠區(qū)降塵量由2012年的26.33噸／平方公里·月，下降到目前的8.68噸／平方公里·月。

三鋼依托信息系統(tǒng)，累計梳理近1.8萬條標準化作業(yè)流程，打造六大技術創(chuàng)新體系，組建跨部門、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊實施科技攻關，精細化手段讓管理成為強大的生產(chǎn)力。20年間，三鋼鋼產(chǎn)量從2000年的117萬噸增長到2019年的1240萬噸，資產(chǎn)總額從30.4億元增長到466.6億元，利潤總額、總資產(chǎn)貢獻率、噸鋼利稅在全國鋼鐵行業(yè)中名列前茅。

20多年來，僅三鋼集團公司就衍生出一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，2000家裝備制造企業(yè)，打造了“煉鋼—壓延—鑄鍛—精加工—產(chǎn)品服務—下游配套產(chǎn)業(yè)”的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈條，共有規(guī)模以上企業(yè)262家，其中12家機械制造企業(yè)為國家高新技術企業(yè)。

2020年9月，智能機器人旋轉(zhuǎn)機械臂開始在煉鋼高爐里工作，三鋼智能化轉(zhuǎn)型正式起步。“我們正抓住強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的有利時機，運用工業(yè)機器人、機器視覺技術、智能化裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從鋼鐵制造走向鋼鐵智造。”黎立璋說。

三鋼只是三明工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。

在三明永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園里，石墨烯導熱膜、石墨烯移動電源、石墨烯發(fā)熱墻紙等“新玩意兒”吸引了眾多參觀者的目光。石墨烯有“新材料之王”之稱，是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、導電導熱性能最強、最堅硬的新型納米材料，在半導體、柔性電子、傳感檢測等領域有巨大應用價值。

近年來，永安市立足本地石墨儲量超9000萬噸的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展碳材料產(chǎn)業(yè)，著重打造石墨和石墨烯等碳材料專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。他們與高校及科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新搭建平臺，并在人才引進、配套服務等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐。

2020年12月6日，三明中關村科技園正式揭牌開園，這座老工業(yè)城市裝上了強勁的科技“芯”。三明市與中關村發(fā)展集團共建三明中關村科技園，是借鑒中關村區(qū)域合作的成功經(jīng)驗和模式，將中關村在科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、項目運作、科技投融資等方面的經(jīng)驗和模式導入三明，并與三明發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、資源稟賦有機結合。

“面向未來，三明一方面要突出技術改造創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化；另一方面著力培育新動能，推動新興產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、鏈條化。”三明市工業(yè)和信息化局局長鄭文理說。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在三明，工業(yè)是重要支柱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展則是重中之重。

1996年5月，習近平同志第一次赴三明調(diào)研時就指出“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是三明工作的重點”，并提出聯(lián)系三明實際，強化農(nóng)業(yè)基礎、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民生活水平的要求。

2000年8月，習近平同志來到三明市大田縣廣平鎮(zhèn)元沙村五龍山茶園。到了茶山上，放眼翠綠的茶園，習近平同志特別囑咐，大田要以茶產(chǎn)業(yè)為抓手，茶產(chǎn)業(yè)要向生態(tài)、綠色、有機方向發(fā)展，向深度加工發(fā)展，提升茶葉質(zhì)量，打響本地品牌。臨走時，他還特別囑咐，大田要以茶產(chǎn)業(yè)為抓手，茶產(chǎn)業(yè)要向生態(tài)、綠色、有機方向發(fā)展，向深度加工發(fā)展，提升茶葉質(zhì)量，打響本地品牌；要加快發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，努力提高人民生活水平，把元沙村建成小康示范村。

20年來，大田牢記習近平同志的重要囑托，把茶葉當作金葉來抓，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機茶產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在全縣共有茶園10萬畝，茶葉加工廠2000多家，茶產(chǎn)值10多億元，成為全國茶葉優(yōu)勢百強縣、全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國十大魅力茶鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)成為老百姓公認的“香餑餑”和“金飯碗”。僅元沙村的茶葉年產(chǎn)值就超過5500萬元，帶動村民人均增收2.2萬元。

三明明溪縣有原生紅豆杉50多萬株，被稱為“中國紅豆杉之鄉(xiāng)”。紅豆杉是天然珍稀抗癌植物，從紅豆杉樹皮和樹葉中提取出來的紫杉醇，對多種晚期癌癥療效突出。在攻克了這一天然珍稀植物的人工育苗技術后，明溪建成全國最大的紅豆杉種植基地6.15萬畝。豐富的紅豆杉資源就此轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

通過種植紅豆杉，明溪當?shù)剞r(nóng)民每年增加收入10多億元，初步形成了紅豆杉生物利用、山地珍貴用材林培育、景觀苗木及盆景開發(fā)等三大產(chǎn)業(yè)集群；福建南方制藥股份有限公司成功掌握了從紅豆杉中直接提取5種以上可利用的紫杉烷類化合物核心技術，成長為全球同類產(chǎn)品最重要的供應商之一。

多年來，三明立足市情、因地制宜，充分利用綠色生態(tài)資源稟賦，以生態(tài)化理念推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和水稻制種、食用菌等20多條特色農(nóng)產(chǎn)品鏈條。在互聯(lián)網(wǎng)風口下，三明的農(nóng)業(yè)鏈條更是不斷向外延伸。

深化改革，創(chuàng)新體制機制

三明人敢闖敢試，探索出醫(yī)改、林改的新經(jīng)驗。

2019年12月，三明市沙縣農(nóng)商銀行以“金林貸形式，向高砂鎮(zhèn)沖厚村整村綜合授信5000萬元、向漁珠村整村綜合授信3000萬元”。這是沙縣推行林票制度改革的一個可喜現(xiàn)象，這也標志著三明在全國率先正式開啟推行林票制度改革試點工作。政府支持、銀行創(chuàng)新，林權按揭貸、林權支貸寶、福林貸、益林貸，一批普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品在三明問世。

實際上，三明的林業(yè)改革20多年前就已經(jīng)探索前進。

三明永安市洪田村，青山巍巍，濃翠蔽日。但曾經(jīng)，這里“集體林算不清，群眾收入等于零”，靠山“吃”不了山，亂砍濫伐成風。1998年7月到8月，村里一連召開了20多次村“兩委”和村民小組會議。最終，洪田村812口人，每人分得山地6.2畝、木材蓄積量16立方米。

“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”2002年，時任福建省委副書記、省長的習近平同志的一番話，讓洪田人很振奮。不經(jīng)意間，洪田村成了全國集體林權制度改革的“小崗村”。

這幾年，“三明醫(yī)改”在全國聲名鵲起，各地組織超過1400批人去考察學習。2012年以來，三明市統(tǒng)籌推進醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”綜合改革，不斷補充醫(yī)療資源短板，推進分級診療，降低藥品耗材流通費用，規(guī)范醫(yī)療行為，既解決了百姓“看病難”“看病貴”，又保持了醫(yī)?；鹗罩胶狻?ldquo;三醫(yī)聯(lián)動”“兩票制”等做法在全國得到推廣。

尤溪縣是三明醫(yī)改的試驗田和先行者。自2012年始，當?shù)刂鸩酵崎_縣級公立醫(yī)院綜合改革。政府通過實行藥品、耗材零差價銷售，藥品、耗材聯(lián)合限價采購，遏制藥品、耗材價格虛高；醫(yī)院內(nèi)部通過控制不合理醫(yī)療費用，做到合理用藥、合理檢查、合理治療，實現(xiàn)藥品、耗材量價齊降。

2016年2月，三明市醫(yī)改領導小組決定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在行政村設立村衛(wèi)生所（或分院）為切入點，逐步實現(xiàn)每個行政村都建有一個政府舉辦具有公益性的衛(wèi)生所（或分院），筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務“網(wǎng)底”。2016年底以來，三明全市還全面推行家庭醫(yī)生簽約服務。

2017年3月24日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上，高度肯定三明醫(yī)改經(jīng)驗，指出“三明醫(yī)改方向是正確的、成效是明顯的，要注意推廣”。2019年7月24日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第九次會議上，再次強調(diào)要總結推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。

堅持人民至上情懷

“山美水美人更美”

三明是當年中央蘇區(qū)的核心區(qū)、中央紅軍長征的出發(fā)地之一，紅色積淀是三明最重要的精神資源，紅色基因一直代代相傳；三明也是新時期的精神文明建設之花初綻之地，惠及民生的醫(yī)改、林改走在全國前列。

“我出生的地方叫作三明，這里很多的網(wǎng)紅，不止沙縣和大田。城里的鋼鐵廠，美得像花園。麒麟山的腳下，就著擂茶吃拌面……”一曲風靡網(wǎng)絡的《三明后生仔》，唱出了三明人對這片土地的自豪和熱愛。

“20多年來，三明經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著進展，根本原因在于一以貫之按照習近平同志重要囑托做好各項工作，結合實際堅定不移貫徹新發(fā)展理念。”三明市委書記林興祿說，“2014年11月，習近平總書記來福建考察時，提出要‘努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建’。我們一直朝著這個目標，擼起袖子加油干。”

人民至上的情懷，滋養(yǎng)出“山美水美人更美”的如畫三明。

不要忘記老區(qū)、不要忘記老區(qū)人民

“要始終抓住兩增收這一重點”“要把脫貧工作抓好”“要多宣傳，提升蘇區(qū)的地位”……在福建工作期間，習近平同志始終情系老區(qū)，經(jīng)常深入老區(qū)調(diào)查研究，輕車簡從，進村入戶，噓寒問暖，把黨和政府的關懷帶給老區(qū)人民。

1999年7月，天氣炎熱。習近平同志坐了近兩個小時的車，在砂石路上一路顛簸，來到泰寧縣嶺下村。走進老游擊隊員黃炳茂家，已經(jīng)80多歲的黃炳茂請習近平同志在客廳的方桌旁坐下，習近平同志請他并排坐在身邊。

習近平同志注意到黃炳茂的灶臺上放了一瓶2元多的簡裝烈性高粱酒，就掏出300元慰問金給他，囑咐說：“注意健康，要少喝一點，喝好一點。”接下來的每一年，習近平同志都會托人給黃炳茂帶兩瓶好酒。

習近平同志跟嶺下村干部交流了解到，嶺下村1000多口人只有1400多畝地，村民住在破破爛爛的土坯房里，水、電、路、電話、電視“五不通”。調(diào)研結束后，習近平同志召開了一次調(diào)研老區(qū)工作匯報會，特別提出不要忘記老區(qū)、不要忘記老區(qū)人民、不要忘記“五老”和這些革命老干部。

嶺下村等一批老區(qū)村迎來了好政策。到了1999年底，全村用上了穩(wěn)定的電；80%的村民安裝了閉路電視；20多戶安裝了程控電話。第二年5月，村里通了自來水。又過了一年，通了水泥硬化道路。如今，嶺下村的優(yōu)質(zhì)稻、稻花魚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遠近聞名，紅色旅游也辦得風生水起。全村人均年收入從1999年的1000元增加到2019年的1.7萬元。

三明寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村，當年蘇區(qū)擴紅籌糧的標兵村，近年來又成了精準扶貧的先行村。一項名為“348”的精準扶貧機制先在禾坑試點，隨后推向三明全市：以“三步工作法”確定扶持對象，以“四因四缺分類法”搞清致貧原因，以“八種幫扶模式”解決“誰來扶”“怎么扶”。

到2019年，不僅禾坑，三明全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入達12441元。為穩(wěn)定脫貧質(zhì)量，三明不僅建立了防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，還“自我加壓”，將幫扶力量向農(nóng)村相對貧困家庭延伸。

“小吃”里的大民生

三明沙縣小吃，聞名天下。

沙縣小吃曾經(jīng)很“小”，從業(yè)者多是“泥腿子”出身，“小作坊、夫妻店”是標配，大都是養(yǎng)家糊口的小作坊、夫妻店，環(huán)境相對簡陋?？恐?ldquo;一元進店，兩元吃飽”的宣傳語，第一批走出去的沙縣人賺到了錢，回鄉(xiāng)蓋起了樓房，吸引更多的沙縣人外出打拼，名不見經(jīng)傳的沙縣小吃悄無聲息地占領了中國的街頭巷尾。

1999年3月4日，習近平同志在沙縣考察時指出：“沙縣小吃業(yè)的成功之處在于定位準確，填補了低消費的空白，薄利多銷，闖出一條路子，現(xiàn)在應當認真進行總結，加強研究和培訓，深入挖掘小吃業(yè)的拓展空間。”

2000年8月8日，習近平同志再赴沙縣，在夏茂鎮(zhèn)座談時強調(diào)：“要找準今后經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，特別是加強以沙縣小吃業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。”

習近平同志的鼓勵，激發(fā)了沙縣人的創(chuàng)業(yè)積極性。當?shù)卣查_始認真研究總結：低價定位，是沙縣小吃成功的核心原因，但是門店迅速增長，也存在真假門店混雜、品質(zhì)良莠不齊的問題。

為此，沙縣打出了一套組合拳：為小吃業(yè)主提供專業(yè)技能培訓，并指導他們?nèi)绾握业?、開店；在小吃業(yè)主相對比較集中的城市，設立駐外聯(lián)絡處，幫助他們解決實際困難。2008年，沙縣小吃集團正式成立，按照現(xiàn)代餐飲經(jīng)營管理模式，提出“標準化、連鎖化”，推動沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級。

如今沙縣小吃很“大”，門店遍布全球62個國家和地區(qū)，總數(shù)達8.8萬家，從業(yè)者超過30萬人，年營業(yè)額突破500億元。其中，3.2萬家是沙縣籍業(yè)主，從業(yè)人員6萬余人，年產(chǎn)值超百億元。沙縣小吃也成為拉動當?shù)亟?jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，也是沙縣乃至三明市的名片，越來越多人通過小吃知道沙縣，走進三明。

沙縣人愛說一句話：“扁肉是磚頭，面條是鋼筋，建起了沙縣的高樓大廈。”如今，沙縣縣城已是高樓林立。把老百姓的事當大事來辦，把老百姓的期盼落到實處，這是三明一系列改革發(fā)展實踐的基本邏輯。

讓發(fā)展充滿民生溫度

曾經(jīng)“林深路隘苔滑”的三明，如今早已“城市有機場、市域有快鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車”。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”在三明發(fā)展實踐中得到充分體現(xiàn)。

在三明將樂縣萬安鎮(zhèn)的規(guī)劃館里，掛著習近平同志的一段話：“建新村要分類指導，要根據(jù)群眾的意愿、經(jīng)濟水平，做到建新和改舊相結合，改舊要實在，不要搞表面文章。建新村在設計上布局要好，單體設計既要適應農(nóng)村生活方式，又要有現(xiàn)代化氣息……”

那是2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習近平同志來到萬安鎮(zhèn)調(diào)研，要求建好新村，讓群眾切實感到奔小康給他們帶來變化，使農(nóng)民實實在在覺得生活水平提高了。

如今的萬安鎮(zhèn)，樓房規(guī)整，配套齊全，幼兒園、中心校、文體館樣樣都有，既有現(xiàn)代化氣息，也有濃濃的鄉(xiāng)愁。

三明的發(fā)展，充滿民生溫度。2019年，針對“入公辦園難，入民辦園貴”、城區(qū)中小學“大班額”等問題，三明啟動市區(qū)教育補短板應急項目。滬明小學是三明市區(qū)教育補短板應急項目之一，2019年12月動工，2020年9月就投入使用，解決了2000多個學位。2020年1—9月，三明市市區(qū)20個教育補短板應急項目完成投資4.1億元，占年度計劃投資任務的83.7%。

2013—2019年，三明教育支出從35.31億元增加到64.24億元，年均增長10.49%；2011—2019年，醫(yī)療衛(wèi)生支出從4.8億元增加至13.8億元，年均增長14.1%。二者增幅，遠比財政收入“跑得快”。

作為全國群眾性精神文明創(chuàng)建活動的發(fā)源地，像這樣有溫度的故事還有很多。這是三明20多年來牢記習近平同志重要囑托，持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動結出的碩果。

《中國報道》記者 徐 豪