勇立潮頭繪新圖——平潭全力備戰(zhàn)新一輪封關(guān)運(yùn)作

嵐島潮涌風(fēng)再起。

近日，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檔案與大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，分線管理展示中心正在進(jìn)行全面裝修，工人們忙著安裝護(hù)墻板，一派繁忙景象。

作為實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪封關(guān)運(yùn)作的重點(diǎn)展示窗口，分線管理展示中心建成后將對外展示“一線放開、二線管住”監(jiān)管模式下，部門信息互聯(lián)、企業(yè)交互聯(lián)動(dòng)、人員貨物實(shí)時(shí)監(jiān)控等智慧化、信息化管理功能。

何為“新一輪封關(guān)”？首先，封關(guān)是指在平潭主島與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”，“一線”內(nèi)為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域；在平潭主島與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)立“二線”，實(shí)施“一線放開、二線管住”。

而新一輪封關(guān)運(yùn)作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是首次將平潭主島明確為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，為適用更加便利的海關(guān)監(jiān)管措施提供基本依據(jù)；二是由“一線放寬”轉(zhuǎn)為“一線放開”，人員、貨物、商品進(jìn)出往來更加便利，對外開放能級進(jìn)一步提升；三是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加明確，結(jié)合國際旅游島建設(shè)和對外開放需求，配套調(diào)整“一線”不予免（保）稅貨物清單、“二線”不予退稅貨物清單，進(jìn)一步強(qiáng)化要素吸引力。

推動(dòng)實(shí)施新一輪封關(guān)，意義何在？實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院相關(guān)專家這樣解釋：通俗地說，平潭全島將成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，在島內(nèi)可以享受“免保退選”等優(yōu)惠稅收政策，進(jìn)一步激活平潭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，激活外貿(mào)增長新動(dòng)能。

省委黨校閩臺研究院院長羅海成認(rèn)為，這有助于深化兩岸共同市場先行區(qū)域建設(shè)，通過放寬市場準(zhǔn)入，降低貿(mào)易、金融、信息服務(wù)等領(lǐng)域門檻，有利于合作布局保稅加工、保稅物流等業(yè)態(tài)，形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)兩岸共同市場先行區(qū)域建設(shè)與新一輪封關(guān)政策紅利同步釋放。

那么，老百姓將迎來怎樣的利好？福建江夏學(xué)院金融學(xué)院教授丁杰表示，通過政策紅利釋放、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、兩岸產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、疊加多重消費(fèi)場景等方面，將顯著提升當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)收入、就業(yè)機(jī)會(huì)和生活品質(zhì)。

啟動(dòng)新一輪封關(guān)運(yùn)作，意味著更高水平的開放，必須精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

眼下，平潭錨定新一輪封關(guān)運(yùn)作，動(dòng)作不斷。當(dāng)?shù)卣涌炻鋵?shí)新一輪封關(guān)運(yùn)作工作部署，緊密跟蹤國家層面核心政策研究制定進(jìn)度，全力推進(jìn)海關(guān)智慧監(jiān)管、智慧口岸公共服務(wù)平臺等實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管工程。

同時(shí)，持續(xù)深化項(xiàng)目謀劃和業(yè)態(tài)招商，力爭6月底具備新一輪封關(guān)運(yùn)作條件。“伴隨‘一線放開、二線管住’監(jiān)管模式正式運(yùn)行，將進(jìn)一步暢通實(shí)驗(yàn)區(qū)對外開放的人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流等要素往來渠道，全面支撐實(shí)驗(yàn)區(qū)打造更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的國際化開放交流平臺。”實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局口岸工作處處長畢太說。

“沖鋒號”持續(xù)吹響。前不久召開的實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制第四次會(huì)議提出，要確保軟硬件項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，為封關(guān)運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化服務(wù)促招商，圍繞跨境電商、生物醫(yī)藥、賽車、游艇、海洋裝備、影視、保稅加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)研究、逐條政策梳理、主動(dòng)上門宣傳推介，為企業(yè)投資精準(zhǔn)“導(dǎo)航”，以實(shí)績實(shí)效助推封關(guān)運(yùn)作和更高水平開放。

接下來，平潭將基于監(jiān)管辦法和兩個(gè)清單，深化游艇、賽車、生物醫(yī)藥、影視、保稅加工等特色業(yè)態(tài)籌劃和招商工作，力爭新一輪封關(guān)后同步落地一批新興業(yè)態(tài)。

（何燕 張哲昊）