建甌,作為閩北人口最多的縣級市,總?cè)丝?5萬多。與眾多山區(qū)一樣,建甌養(yǎng)老事業(yè)起步較晚,現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所,每千名老人擁有床位數(shù)33張,低于全省和南平市平均水平。但全市60歲以上老年人已達(dá)9.5萬人,占全市人口總數(shù)的17.3%,老齡化的趨勢不可阻擋。
面對人口老齡化和養(yǎng)老事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱雙重壓力,如何完善養(yǎng)老服務(wù)體系,建甌通過一系列創(chuàng)新理念,立足現(xiàn)有條件,在市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系上做文章,公建與民營相輔相成,形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局,讓山城人老有所養(yǎng)夢漸行漸近。
引龍頭,讓民資來唱主角
在建甌,有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所、城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施148所,覆蓋率60%,歷史欠賬較多。不僅在床位數(shù)上低于省市平均水平,而且養(yǎng)老服務(wù)隊伍從業(yè)人員少、整體年齡偏大、護(hù)理技能和服務(wù)水平偏低,護(hù)理員平均年齡在40歲及以上的占到85%,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有1家。
“為補齊服務(wù)設(shè)施的短板,2017年,我們制定了加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見,今年是實施意見收官之年,目標(biāo)是大幅提高養(yǎng)老事業(yè)整體水平。但是,養(yǎng)老事業(yè)光有硬件不行,對山區(qū)來說,急需一支專業(yè)機(jī)構(gòu)來引領(lǐng),這方面建甌還是空白。”建甌市民政局局長黃立初說。
靠本土孵化并不現(xiàn)實,要讓建甌養(yǎng)老市場激發(fā)“鯰魚效應(yīng)”,必須有一家“大塊頭”。2018年5月,建甌積極引進(jìn)光大百齡幫(重慶)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
建甌推出公建民營的模式,將市社會福利中心委托百齡幫這家民企運營,實現(xiàn)借智借力,一期床位有286張,目前120多名老人入住。等三期建設(shè)完畢,床位將達(dá)到800多張,將是建甌乃至閩北業(yè)界的龍頭。
“我們倡導(dǎo)候鳥式和度假式結(jié)合的旅居養(yǎng)老理念,各地老人都可在百齡幫全國各個項目旅居養(yǎng)老,還提倡標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老理念,如這里餐桌椅根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)適老化設(shè)計,同時參考了南平當(dāng)?shù)亻L者身高制作,低于正常椅子10厘米的餐椅,是為了方便長者入座后雙腳與地面形成90度,達(dá)到最舒適的坐姿。桌角上標(biāo)注長者餐飲計劃,便于準(zhǔn)確掌握他們的飲食習(xí)慣。”百齡幫負(fù)責(zé)人包小軍說。
這種高位嫁接,也為一體運作鋪路墊石。百齡幫團(tuán)隊旗下的社工機(jī)構(gòu)對徐墩鎮(zhèn)下碓村幸福院進(jìn)行適老化設(shè)計,復(fù)制市社會福利中心的管理理念及設(shè)施設(shè)備,滿足適老化的需求。市里還委托百齡幫,從老年人日常護(hù)理、衛(wèi)生護(hù)理、常見病護(hù)理、飲食護(hù)理,與老年人溝通禮儀及技巧、活動與安全等多方面,對當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),培育一批養(yǎng)老護(hù)理技能人才。
現(xiàn)在,百齡幫建甌頤養(yǎng)中心在全國都闖出了名氣。記者了解到,建甌市將在一期基礎(chǔ)上,二三期配套建設(shè)護(hù)理樓、老年服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)中心、智慧養(yǎng)老研究所、戶外體育場、登山步道等,形成一個面積70畝的養(yǎng)老綜合服務(wù)場所,為建甌高端養(yǎng)老打開了一扇窗,打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。“健康養(yǎng)生是南平七大綠色產(chǎn)業(yè)之一,我們高端養(yǎng)老體系就是以百齡幫為依托,形成旅居養(yǎng)老體系。這樣,不僅僅提高養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)水平,還將其打造成市里新興綠色產(chǎn)業(yè)。”建甌市副市長雷佩蘭說。
量力而行,改造鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系
建甌畢竟是山區(qū),財力有限。對于眾多農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施來說,設(shè)備簡陋、服務(wù)水平低,許多農(nóng)村老人不愿意入住,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實際入住率只有10.4%。如何提升這部分存量的吸引力,保障中低端市場,是一道現(xiàn)實而又緊迫的問題。
徐墩鎮(zhèn)人口近4萬,60周歲以上老人6700多人,五保老人54人。敬老院面積為3畝,有40張床位,此前只有三五個老人,空置率很高。“不能讓敬老院的資源白白浪費。”徐墩鎮(zhèn)黨政辦主任吳躍生說,去年6月,這里由松溪夕陽樹養(yǎng)老服務(wù)中心接盤,政府和民資聯(lián)手,對設(shè)施升級改造,請了兩名護(hù)工和1名廚師,幫政府兜底保障8名特殊老人,自己對外經(jīng)營,吸納13名老人。一招激活了一池春水,市場化養(yǎng)老和孤老供養(yǎng)雙軌并行,敬老院終于有了人氣。
“政府要保障的8名老人都得到了細(xì)心照料。我們還根據(jù)市場定位和護(hù)理級別,每人每月服務(wù)價格定為1000元至2400元,符合農(nóng)村家庭心理預(yù)期。”夕陽樹養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人吳家學(xué)說。
像徐墩敬老院這樣的改革,目前全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了10個,入住率達(dá)到50%~70%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一環(huán)有所起色,還有一塊難啃的硬骨頭是農(nóng)村養(yǎng)老。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要包括:農(nóng)村社區(qū)老年人照料中心、農(nóng)村幸福院、老人活動中心等組成,提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。但是,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多由舊村部、學(xué)校改造而成,大多設(shè)施簡陋,僅提供簡單的棋牌娛樂活動,缺乏專業(yè)化的管理,沒有起到真正意義上的老年照料服務(wù)功能,老人不愛去,沒有吸引力。去年5月,建甌市以徐墩鎮(zhèn)萬壽社區(qū)作為試點,將舊的兩層衛(wèi)生院改造一新,增添了閱覽室、活動室、餐廳、廚房、休息室等設(shè)施,提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和范圍。
更重要的是,萬壽社區(qū)老年人照料中心由廈門智宇孝老集團(tuán)負(fù)責(zé)運營,中心安排3名護(hù)工,有新場所,又有服務(wù)人員,這樣就有了人氣。“每天都有幾十名老伙伴前來,特別是趕集的時候更多,聽說以后這里還可以用餐,我們都很高興。”70歲的老人劉青婢說。
更讓劉青婢高興的是,徐墩鎮(zhèn)還引入了“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的服務(wù)模式,老人有個頭疼腦熱、緊急救援、修理水電等,只要撥打12349養(yǎng)老服務(wù)熱線,足不出戶都可解決。廈門智宇孝老集團(tuán)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人鄭招榮說,這是政府推出的購買服務(wù),依托養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺和養(yǎng)老服務(wù)熱線,為全市特困人員、低保對象、建檔立卡貧困人口等七類對象4000多名老年人建立了基本信息和健康檔案,開展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù),而且還可共享資源,老人間守望相助,豐富老年人的生活。
“這是建甌居家養(yǎng)老體系建設(shè)的重要一環(huán),原來只在城區(qū)4個街道實施,去年8月我們嘗試延伸到徐墩鎮(zhèn),效果很好,今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2022年實現(xiàn)全覆蓋。”黃立初說。
如此,居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相輔相成,公建與民營雙軌并行,以機(jī)制活為牽引,推動建甌養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙雙邁上新臺階。黃立初說,以百齡幫為龍頭、徐墩敬老院為重點、萬壽社區(qū)老年人照料中心為支點,形成西北側(cè)養(yǎng)老服務(wù)示范帶,未來3~5年內(nèi)還要建設(shè)3個養(yǎng)老示范帶,全力打造閩北健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)新增長極。(記者 趙錦飛 朱海華 通訊員 魏劍生)
責(zé)任編輯:趙睿
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