廈門：以“標(biāo)”為匙，廣開制度型開放之門

東南網(wǎng)5月6日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 林聞 廖麗萍 通訊員 陳旭 林昕昀）

前不久，隨著“煤炭珍珠”輪散貨船離港，3.5萬噸化工級(jí)重晶石粉在廈門東渡港區(qū)國貿(mào)碼頭順利裝船出口歐洲。這是自今年1月1日《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》（IMSBC規(guī)則）第07-23修正案（下稱“07-23修正案”）強(qiáng)制生效后，我國首次海運(yùn)出口化工級(jí)重晶石粉。這標(biāo)志著化工級(jí)重晶石粉海運(yùn)“中國標(biāo)準(zhǔn)”正式成為“國際標(biāo)準(zhǔn)”。

“新規(guī)則生效后，將為我們節(jié)約大量的時(shí)間和人力成本。”該批重晶石粉的貨主、永安市安泰重晶石有限公司董事長(zhǎng)魏金發(fā)興奮地說。

推動(dòng)化工級(jí)重晶石粉海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)、獲批全國首個(gè)“醫(yī)療器械全球保稅維修”業(yè)務(wù)試點(diǎn)、大力推進(jìn)航空維修等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)……作為對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的首批試點(diǎn)地區(qū)之一，近年來，廈門推出一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化高水平制度型開放。

國際標(biāo)準(zhǔn)“廈門造”

“此前，由于化工級(jí)重晶石粉未列入《IMSBC規(guī)則》貨物名錄，每次出口我們都要提前與船旗國、裝貨港、卸貨港主管機(jī)構(gòu)簽署三方協(xié)定。”魏金發(fā)告訴記者，之前，公司曾從廈門出口2艘次重晶石粉到歐洲，前后歷時(shí)近3個(gè)月。“這不僅在無形中增加了許多時(shí)間成本和人力成本，而且船期安排還存在極大的不確定性，導(dǎo)致企業(yè)可能面臨訂單違約、交貨延期甚至被卸貨港退運(yùn)等重大風(fēng)險(xiǎn)。”他說。

記者了解到，化工級(jí)重晶石粉是通過研磨、浮選等方式，對(duì)粗制重晶石礦石進(jìn)行進(jìn)一步加工而成的礦物粉末，主要成分為97%以上純度的硫酸鋇。其被廣泛應(yīng)用于石油、化工、醫(yī)療等領(lǐng)域，是我國出口到歐洲的重要工業(yè)原料之一。我國每年出口化工級(jí)重晶石粉量約10萬噸，產(chǎn)值上億元，且大部分從廈門港海運(yùn)出口。

如何讓企業(yè)能夠按時(shí)出口重晶石粉，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)？

“2021年初，我們?cè)诹私獾狡髽I(yè)的難題后，一方面通過上級(jí)部門聯(lián)系各主管機(jī)關(guān)，通過三方協(xié)定解企業(yè)燃眉之急；另一方面，組建‘一對(duì)一’專業(yè)履約團(tuán)隊(duì)，研究向國際海事組織提交將重晶石粉作為A組新增貨種納入《IMSBC規(guī)則》的提案，為企業(yè)常態(tài)化出口爭(zhēng)取穩(wěn)定的制度保障。”廈門東渡海事處象嶼海巡執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)洪劍濤表示。2023年，07-23修正案正式通過。這意味著，在該修正案自愿生效期間，也就是從2024年1月1日開始至12月31日，在沒有締約國提出異議的前提下，化工級(jí)重晶石粉無須通過三方協(xié)定即可海運(yùn)出口；自2025年1月1日起，該修正案將對(duì)所有締約國強(qiáng)制生效，化工級(jí)重晶石粉可實(shí)現(xiàn)常態(tài)化海運(yùn)出口。

“化工級(jí)重晶石粉被正式列入《IMSBC規(guī)則》貨物名錄后，企業(yè)在出口時(shí)可通過散貨船常態(tài)化、大批量海上運(yùn)輸?shù)确绞?，?shí)現(xiàn)自主擇期，到港即運(yùn)。”洪劍濤介紹說，為保障此次化工級(jí)重晶石粉大批量出口，廈門海事局加強(qiáng)信息互通，提前掌握到港船舶和貨物信息，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)全程跟蹤，優(yōu)先受理船舶進(jìn)出口岸手續(xù)，保障船舶在港“零待時(shí)、零延誤”。

近兩年，廈門穩(wěn)步對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，除推動(dòng)化工級(jí)重晶石粉海運(yùn)出口標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)外，還制定了全國首個(gè)針對(duì)集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的海上安全運(yùn)輸指南，破解企業(yè)出海難題，為廈門口岸集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)規(guī)范出口提供專業(yè)指導(dǎo)，提升企業(yè)產(chǎn)品海運(yùn)出口能級(jí)。

“未來，我們還將進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。”廈門自貿(mào)委有關(guān)人員表示。

保稅維修“修全球”

日前，在位于廈門自貿(mào)片區(qū)的貝萊勝電子（廈門）有限公司，一條全新的生產(chǎn)線已完成建設(shè)，小批量醫(yī)療器械樣品維修業(yè)務(wù)也隨即開啟。

“在國際貿(mào)易局勢(shì)加劇動(dòng)蕩的背景下，保稅維修成了企業(yè)突圍的一個(gè)渠道。目前，企業(yè)已經(jīng)獲得了國際頭部醫(yī)療器械公司的維修訂單，新的生產(chǎn)線預(yù)計(jì)明年也可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。”貝萊勝電子（廈門）有限公司物流經(jīng)理許靜懿介紹說。

貝萊勝緣何能斬獲國際訂單？這還得從一項(xiàng)全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新說起。

總部位于美國的貝萊勝，是一家高科技電子制造服務(wù)公司（EMS），主要為全球頂級(jí)醫(yī)療、通信、能源、宇航制造商等提供電路板和電子裝配件的加工、檢測(cè)服務(wù)。深耕自產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備保稅維修業(yè)務(wù)超過15年，貝萊勝積累了豐富的醫(yī)療設(shè)備維修經(jīng)驗(yàn)，并推出完善的管控措施。

近年來，越來越多客戶向貝萊勝提出訴求，希望企業(yè)能夠提供非自產(chǎn)舊醫(yī)療設(shè)備保稅維修服務(wù)。這正好與貝萊勝尋求開拓新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的計(jì)劃不謀而合。

了解到企業(yè)的實(shí)際需求后，廈門海關(guān)與廈門自貿(mào)委等部門積極配合，推動(dòng)全國首個(gè)“醫(yī)療器械全球保稅維修”項(xiàng)目正式落地貝萊勝。自此，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療器械保稅維修項(xiàng)目從“修自產(chǎn)”到“修全球”的跨越。

保稅維修是指綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，以保稅方式將待維修的貨物運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)維修，結(jié)束后再復(fù)運(yùn)出境，其間暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，也無需提供稅款擔(dān)保，能夠有效避免企業(yè)的流動(dòng)資金占用。根據(jù)維修產(chǎn)品的不同，保稅維修分為自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修和全球保稅維修，全球保稅維修就是指維修企業(yè)可同時(shí)開展自產(chǎn)產(chǎn)品和其他企業(yè)產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。

“此前，我們只能開展本集團(tuán)產(chǎn)品的保稅維修。項(xiàng)目落地后，保稅維修的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到全世界各公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，預(yù)計(jì)每年可增加約5萬件的維修業(yè)務(wù)量，新增年?duì)I業(yè)額約5000萬美元。”許靜懿說。

如今，小到醫(yī)療器械、智能穿戴，大到飛機(jī)、船舶，廈門保稅維修業(yè)態(tài)的品類正由“單”向“多”拓展。數(shù)據(jù)顯示，2024年，廈門自貿(mào)片區(qū)共有19家企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，2024年保稅維修進(jìn)出口值1621.81億元人民幣（含區(qū)內(nèi)和區(qū)外）。

日前，在廈門（全球）一站式航空維修基地，數(shù)架待維修的進(jìn)境飛機(jī)整齊停放在機(jī)庫內(nèi)，工程師緊張地開展調(diào)試和檢修。除了整機(jī)以外，發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架等飛機(jī)部件也在檢修之列。

“我們已經(jīng)順利與阿聯(lián)酋航空簽署了10年的維修協(xié)議。目前，車間正處于滿負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)。”廈門太古起落架維修服務(wù)有限公司副總經(jīng)理蘇亦芬說。

以改革創(chuàng)新為核心抓手，廈門主動(dòng)對(duì)接航空維修產(chǎn)業(yè)需求，通過創(chuàng)新“航油—航材—航維—航司”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化監(jiān)管機(jī)制，將跨部門審批作業(yè)時(shí)間縮短60%，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間超25%，每年為企業(yè)節(jié)約綜合成本超過9000萬元。同時(shí)，率先在全國開展“綜保區(qū)外保稅維修”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，其全國首創(chuàng)的“航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，覆蓋飛機(jī)整機(jī)及發(fā)電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架等航空維修AEO企業(yè)全鏈條培育體系。

據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，廈門海關(guān)累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出境維修飛機(jī)111架次，監(jiān)管區(qū)外航空保稅維修進(jìn)出口貨值502億元，分別同比增長(zhǎng)5.66%、41.42%，航空維修基地境外業(yè)務(wù)輻射亞、美、歐、非等近30個(gè)國家和地區(qū)。