廈門：營商環(huán)境持續(xù)升級 創(chuàng)新舉措“優(yōu)”無止境（2）

數(shù)據(jù)賦能 辦事像網(wǎng)購一樣方便

在廈門，如果你急需辦理臨時身份證明，可以就近找到一家24小時社區(qū)便利店或酒店，在“e政務(wù)”便民服務(wù)站就可以自助辦理。廈門在全國首創(chuàng)“e政務(wù)”自助服務(wù)新模式，打造“家門口24小時不打烊的政務(wù)服務(wù)窗口”。目前已整合公安、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)、公證等23個部門280個高頻事項，全市共有430個這樣的“e政務(wù)”便民服務(wù)站，遍布廈門全市24小時社區(qū)便利店、企業(yè)園區(qū)、大型酒店等人流密集場所，有效緩解了城市政務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理壓力，也解決了民眾路途遠、時間長、辦事難的難題。廈門還依托“e政務(wù)”在全國率先推出自助服務(wù)“跨省通辦”，已覆蓋9省37地市。

“教育一件事”“就醫(yī)一件事”“畢業(yè)一件事”“社保一件事”……對廈門市民來說，足不出戶用手機登錄“i廈門”就可以辦理很多事項。廈門市從百姓需求出發(fā)，持續(xù)統(tǒng)籌各方資源優(yōu)化集成化網(wǎng)上辦事平臺。如今，已實現(xiàn)公安、人社、教育、衛(wèi)健、住房等惠民便企事項“掌上辦”，借力智慧政務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

此外，深化審批服務(wù)集成化“一件事”改革，圍繞企業(yè)和個人生命周期節(jié)點，共推出“一件事”集成套餐服務(wù)338個，服務(wù)窗口延伸至全市131個便民服務(wù)站點，辦理時間壓縮56%，申請材料減少59%，累計辦件量超140萬件。

讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，便利的背后是數(shù)據(jù)發(fā)揮的效應(yīng)。目前，廈門政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，全市46個部門174個在用系統(tǒng)全部接入市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺。公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，累計匯聚數(shù)據(jù)超51億條。

目前廈門市營商環(huán)境已進入“數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境”的5.0階段。今年，還出臺實施數(shù)字化營商環(huán)境提升方案，將在深化“一網(wǎng)通辦”改革、構(gòu)建全方位政務(wù)服務(wù)新體系等10個領(lǐng)域開展專項行動，朝著打造全國數(shù)字化便利化營商環(huán)境創(chuàng)新典型標桿的目標邁進。

法治護航 打造國際化法治服務(wù)高地

“法治是最好的營商環(huán)境。”今年3月1日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，將廈門市優(yōu)化營商環(huán)境的成熟經(jīng)驗和做法予以固化和提升，為更高標準更高水平推進市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)提供了堅實法治保障。

“廈門營商環(huán)境建設(shè)成效顯著，特別是今年，很重要的一點是這部條例的頒布和實施。”廈門大學管理學院教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端說。2020年市發(fā)改委啟動《條例》的相關(guān)立法工作，委托廈門大學中國營商環(huán)境研究中心開展立法調(diào)研和《條例（專家稿）》起草工作，許志端教授帶領(lǐng)課題組著手調(diào)研，經(jīng)過多輪研究和修改，形成了“專家稿”，征求各個部門和市場主體意見。“草案來回修改了二十稿，人大常委會審議了四次，可見廈門對這部條例的重視。”許志端表示?！稐l例》從市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境和規(guī)范監(jiān)管等七個方面進行了規(guī)范，突破了一些“門檻”和“天花板”，出臺全國首創(chuàng)（“人無我有”）條款11項、全國領(lǐng)先（“人有我優(yōu)”）條款10項。“《條例》有很多亮點，如明確要高質(zhì)量建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，幫助企業(yè)走出去和外資企業(yè)來國內(nèi)，進行國際化的協(xié)作。海絲中央法務(wù)區(qū)的高標準建設(shè)，大大提升優(yōu)化了廈門國際化的營商環(huán)境。”許志端表示。

據(jù)悉，海絲中央法務(wù)區(qū)自2021年11月啟動以來，新引進法務(wù)、泛法務(wù)機構(gòu)77家，全市集聚法務(wù)機構(gòu)、泛法務(wù)機構(gòu)、法務(wù)科技共約800余家，著力打造一流現(xiàn)代化國際化法治服務(wù)高地。

貼心服務(wù) 讓企業(yè)輕裝上陣

“2020年6月公司成立之初，面臨著注冊地的選擇——北京或廈門。經(jīng)過詳細的評估后，我們發(fā)現(xiàn)，近年來廈門市政府大力支持高科技企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列稅收減免、人才補貼等扶持政策，利好的政策為企業(yè)帶來了信心。”廈門環(huán)寂高科有限公司總經(jīng)理助理、工業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理莫非告訴導(dǎo)報記者。

作為一家高科技創(chuàng)新企業(yè)，在申報廈門市、福建省的相關(guān)科技補貼的過程中，莫非深刻感受到廈門“便捷高效”和“廉政透明”的特點。從企業(yè)“上門找政策”，變?yōu)檎苯?ldquo;上門送政策”，去年廈門市“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)平臺正式上線，實現(xiàn)惠企政策線上平臺的申報審核，符合條件的企業(yè)無需跑腿，無需申請，即可直接享受相關(guān)政策補助。莫非表示，這一政策大大提升了企業(yè)申報、申核效率，減輕了企業(yè)時間成本，避免重復(fù)勞動，非常貼心。

持續(xù)降本減負，助力市場主體輕裝上陣。廈門全面落實國家減稅降費政策措施，通過減免稅收負擔，降低用工、用能、物流、融資等成本，規(guī)范涉企收費等“組合拳”，進一步減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)市場競爭力。2022年上半年為市場主體釋放紅利約130億元，預(yù)計全年減負超450億元。

今年7月，廈門啟動“益企服務(wù)”專項行動，聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切，通過“一對一”專員服務(wù)、企業(yè)接待日、政企直通車等系列活動，用心用情幫助企業(yè)解難題、增信心、穩(wěn)增長，讓企業(yè)信心倍增。“廈門市發(fā)改委、市科技局等部門給我們提供業(yè)務(wù)上的幫助和支持，為我們持續(xù)尋找廈門市當?shù)氐臉I(yè)務(wù)拓展提供了機會。近期，公司在申報國家高新技術(shù)企業(yè)時也得到了政府相關(guān)部門的系統(tǒng)輔導(dǎo)與培訓(xùn)。這些都堅定了我們扎根廈門、在廈門做大做強的決心。”莫非表示。

聲音

推出廈門特色營商環(huán)境創(chuàng)新舉措

許志端（廈門大學管理學院教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任，福建省重點智庫培育單位負責人）

一流營商環(huán)境就是“市場化、法治化、國際化”。市場化是核心，便利化是基礎(chǔ)，只有便利化才能讓市場化程度更高。近年來，廈門營商環(huán)境建設(shè)成效突出，審批流程不斷精簡、材料不斷壓縮、企業(yè)成本不斷降低。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境，未來廈門還要在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用上進一步加強；同時，推出有廈門特色的優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。例如，作為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，廈門應(yīng)該有更好的供應(yīng)鏈治理體系，尤其是在強鏈補鏈延鏈固鏈這些方面，可以研究更創(chuàng)新的舉措。

專精特新企業(yè)受益良多

盧捷（福建青年創(chuàng)業(yè)促進會副會長、思明區(qū)人大代表、廈門云現(xiàn)場科技有限公司創(chuàng)始人）

廈門的營商環(huán)境給了我們在廈門創(chuàng)業(yè)的年輕企業(yè)很大的支持，讓我們可以安心在這里創(chuàng)新，放心在這里發(fā)展。近年來廈門也出臺了一系列的政策扶持專精特新企業(yè)的發(fā)展，我們作為專精特新企業(yè)也受益良多，在資金支持、減稅降費，還有培訓(xùn)方面都給予了很大的支持。像我們目前正在結(jié)合線上活動場景，做元宇宙線上活動的探索，而廈門也率先在全國推出了《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，對產(chǎn)業(yè)進行扶持。