廈門新機(jī)場(chǎng)今年邁入全面開工新階段（2）

審批七年攻堅(jiān)

調(diào)派精英力量組成智囊團(tuán)

籌備工作同步推進(jìn)

世上無(wú)難事，只要肯登攀。

在經(jīng)歷選址之后，廈門新機(jī)場(chǎng)的籌備工作進(jìn)入了第二步:審批立項(xiàng)，這項(xiàng)工作的跨度，同樣是7年。

有資料顯示，廈門新機(jī)場(chǎng)，是黨的十八大之后通過(guò)審批立項(xiàng)的第一個(gè)海島型大型機(jī)場(chǎng)。這個(gè)“第一”的潛臺(tái)詞，就是很多事項(xiàng)都是首次面對(duì)。

比如，在一張工作流程圖上，藍(lán)、紅、綠三種顏色的框線，標(biāo)示出新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)審批的相關(guān)流程。每個(gè)流程，都有十余個(gè)環(huán)節(jié)；其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都可能耗費(fèi)數(shù)個(gè)月時(shí)間。

再比如，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家民航局等中央部委辦審批，跑北京變成了常態(tài)——在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，市機(jī)場(chǎng)片區(qū)指揮部經(jīng)辦人員平均每個(gè)月赴京三四次，回廈門也是為了準(zhǔn)備下一次進(jìn)京的審批材料。為了隨時(shí)能夠拿出需要的材料，經(jīng)辦人員手中的公文包足有四五公斤重。

“國(guó)家相關(guān)部委辦均給予大力支持，隨時(shí)了解各個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的新問(wèn)題，快速解決。”經(jīng)辦人員說(shuō)。

為了更好推進(jìn)審批工作，廈門市調(diào)派精英力量，組成涵蓋政策、法規(guī)、規(guī)劃、建設(shè)等各領(lǐng)域的智囊團(tuán)，這些智囊團(tuán)中，有行政工作經(jīng)驗(yàn)豐富的政府部門領(lǐng)導(dǎo)，也有全市各領(lǐng)域的專業(yè)人士、全國(guó)各地的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

“比如，規(guī)劃設(shè)計(jì)智囊團(tuán)，邀請(qǐng)了上海市政設(shè)計(jì)院的專家；目標(biāo)工期管控智囊團(tuán)，來(lái)自同濟(jì)大學(xué)；重大技術(shù)和工藝評(píng)估咨詢智囊團(tuán)，來(lái)自中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司。”市機(jī)場(chǎng)片區(qū)指揮部常駐副總指揮吳洪欽說(shuō)，指揮部正在積極構(gòu)建目標(biāo)工期管控平臺(tái)、規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)、特殊工藝技術(shù)咨詢平臺(tái)，全力保障新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

上下齊心、全力以赴、攻堅(jiān)克難，新機(jī)場(chǎng)審批工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。2019年5月，廈門新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)獲批，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后首個(gè)獲批的樞紐性新建機(jī)場(chǎng)。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。廈門新機(jī)場(chǎng)的籌備工作夜以繼日地同步推進(jìn)。

比如，早在立項(xiàng)報(bào)批之前，廈門提前組織開展總規(guī)和工可報(bào)批材料的準(zhǔn)備工作。在國(guó)家相關(guān)部委辦支持下，先于工可組織總規(guī)評(píng)審。同時(shí)，根據(jù)審批新要求，快速補(bǔ)充完成“四型機(jī)場(chǎng)”及綜合交通規(guī)劃等“五個(gè)專篇”的報(bào)告編制，一次性通過(guò)評(píng)審工作。2019年9月，在立項(xiàng)4個(gè)月后，廈門新機(jī)場(chǎng)總規(guī)獲批。

總規(guī)批復(fù)后，廈門新機(jī)場(chǎng)審批工作再接再厲、不斷提速、連下數(shù)城，尤其是在2021年取得多項(xiàng)重要突破:4月23日獲批工程可行性研究報(bào)告、6月28日環(huán)評(píng)獲批、11月3日工程航站區(qū)及配套工程初步設(shè)計(jì)獲批、11月4日用海獲批……

至此，廈門新機(jī)場(chǎng)的審批流程基本結(jié)束，正式邁入全面開工建設(shè)階段。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)?；厥讛?shù)年日復(fù)一日的攻堅(jiān)過(guò)程，廈門新機(jī)場(chǎng)參建者身上，都能看到一種“功成不必在我”的責(zé)任感與“功成必定有我”的使命感，他們推動(dòng)的，是這座百年工程的歷史進(jìn)程。

規(guī)劃站位高遠(yuǎn)

面向國(guó)際征集設(shè)計(jì)方案

打造航空新城樣板

不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。

翻開廈門新機(jī)場(chǎng)片區(qū)總規(guī)，53.11平方公里的土地上，區(qū)域人口承載力約30萬(wàn)人，海岸線長(zhǎng)約38公里；按組團(tuán)劃分，為機(jī)場(chǎng)主體片區(qū)、大嶝北部片區(qū)、蓮河片區(qū)、蔡厝片區(qū)；按照功能劃分，機(jī)場(chǎng)核心區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空工業(yè)及物流園區(qū)、科教研發(fā)區(qū)和綜合配套區(qū)星羅棋布。

“這些組團(tuán)、功能區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)站位，需綜合考慮國(guó)家、省、市的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，突出其獨(dú)一無(wú)二戰(zhàn)略價(jià)值，同時(shí)還要結(jié)合片區(qū)實(shí)際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、交通、形象、生態(tài)和發(fā)展平衡等諸多細(xì)節(jié)因素。”市機(jī)場(chǎng)片區(qū)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月，機(jī)場(chǎng)片區(qū)共開展片區(qū)總規(guī)、飛行程序、交通集疏運(yùn)體系規(guī)劃、市政專項(xiàng)等各類規(guī)劃和課題研究累計(jì)154項(xiàng)，其中，完成各類規(guī)劃和課題研究項(xiàng)目111個(gè)，城市設(shè)計(jì)、大嶝北部片區(qū)控規(guī)修編等43個(gè)規(guī)劃正在編制。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。十四年間，機(jī)場(chǎng)片區(qū)舉辦過(guò)兩次設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集，均受到國(guó)內(nèi)外頂級(jí)機(jī)構(gòu)高度關(guān)注。第一次，是2014年啟動(dòng)的新機(jī)場(chǎng)航站樓方案國(guó)際征集，后于2015年3月評(píng)選出獲獎(jiǎng)方案，由中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院和新加坡CPG組成的聯(lián)合體中標(biāo)，中國(guó)工程院院士崔愷主筆。

在這一方案中，占地面積達(dá)55萬(wàn)平方米的新機(jī)場(chǎng)航站樓，主樓以廈門本土的閩南大厝和嘉庚建筑為元素，設(shè)計(jì)三重檐屋頂，形如白鷺展翅。機(jī)場(chǎng)主要節(jié)點(diǎn)空間以閩臺(tái)海洋文化為設(shè)計(jì)主題，以海浪、船帆、花園、三角梅等城市元素為點(diǎn)綴，清新明快、簡(jiǎn)潔素雅，尤其是主樓中央屋頂花園，有望成為國(guó)內(nèi)面積最大、受眾最廣、體驗(yàn)最佳的空側(cè)機(jī)坪觀景平臺(tái)。

同時(shí)，航站樓設(shè)計(jì)體現(xiàn)四大亮點(diǎn):高效便捷的交通換乘、暢快舒適的乘機(jī)體驗(yàn)、豐富多彩的機(jī)場(chǎng)城市、引領(lǐng)示范的“四型機(jī)場(chǎng)”。

2021年初，另一場(chǎng)設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)在廈舉行，參與方，來(lái)自境內(nèi)外134家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，其中不乏院士級(jí)“大咖”、國(guó)際設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)。他們競(jìng)爭(zhēng)的，是廈門新機(jī)場(chǎng)片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案——面對(duì)這項(xiàng)兩千億級(jí)的百年工程，任何一家機(jī)構(gòu)都將其作為展示實(shí)力的最佳舞臺(tái)。

“廈門對(duì)征集工作高度重視，邀請(qǐng)了涵蓋規(guī)劃、建筑、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域的專家組成評(píng)審團(tuán)，再次邀請(qǐng)崔愷院士擔(dān)任評(píng)審主席。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)激烈的遴選，最終共6家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（含聯(lián)合體）入圍。

這些設(shè)計(jì)方案中的特色和亮點(diǎn)，將逐步融入片區(qū)建設(shè)——如今，廈門新機(jī)場(chǎng)已明確“一個(gè)主航站區(qū)、兩端進(jìn)場(chǎng)、三座航站樓、四條跑道”的基本格局，將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、適度超前、滾動(dòng)發(fā)展”的原則推進(jìn)建設(shè)；片區(qū)確定將重點(diǎn)構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，九大重點(diǎn)方向”，集航空客貨運(yùn)、科教研發(fā)、文旅休閑、商貿(mào)金融、信息技術(shù)為一體，打造航空新城樣板。