黃炎勛：建議成立國(guó)家擔(dān)保基金解決融資難問(wèn)題

金融界網(wǎng)站10月27日訊 “2016中國(guó)金融年度論壇”于10月27-30日在北京舉行，中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司的董事長(zhǎng)黃炎勛出席并演講。金融界網(wǎng)站全程直播。

黃炎勛表示，融資難、融資貴絕不是中國(guó)特色，這是一個(gè)只身的世界經(jīng)濟(jì)難題。

對(duì)于增加一些擔(dān)保，來(lái)解決融資難、融資貴的問(wèn)題上，黃炎勛提出成立國(guó)家擔(dān)?；?，這個(gè)擔(dān)保基金給予了很多急需要投資的一些行業(yè)、一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（愛(ài)基,凈值,資訊），以及其他一些政府需要解決高就業(yè)的一些企業(yè)的融資。商業(yè)屬性交由商業(yè)機(jī)構(gòu)去做，政府必須承擔(dān)起政府屬性的功能。

以下為全文：

黃炎勛：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友，大家下午好，剛才前面幾位發(fā)言的嘉賓講了融資難、融資貴的問(wèn)題，剛才咱們主持人也介紹了，我來(lái)自于中國(guó)投融資擔(dān)保，正好與此相關(guān)，我想把我工作的一些經(jīng)歷和大家做一個(gè)分享。

剛才大家談到的更多的是融資難、融資貴，其實(shí)這是一個(gè)世界性難題，不是中國(guó)特色的。我記得在我們教科書(shū)上就有1931年就提出了一個(gè)觀點(diǎn)，麥格里能鴻溝，有些是商業(yè)銀行造成的，有些是風(fēng)險(xiǎn)體系造成的，這個(gè)地方我想說(shuō)明一個(gè)觀點(diǎn)，就是融資難、融資貴絕不是中國(guó)特色，這是一個(gè)只身的世界經(jīng)濟(jì)難題。

第二個(gè)問(wèn)題，大家提到了說(shuō)能不能增加一些擔(dān)保，來(lái)解決融資難、融資貴，我想跟大家分享一個(gè)邏輯，這個(gè)擔(dān)保有什么功能？我認(rèn)為擔(dān)保有三大功能：

1、有債券保障功能，為什么有了擔(dān)保大家融資就很容易？有債券保障的功能。

2、可以提高效率，過(guò)去有很多商業(yè)貸款有盡調(diào)，提供很多資料，如果有一個(gè)很好的第三方征信之后，下面可以簡(jiǎn)單一些，可以提高審貸的效率。

3、可以降成本。資本市場(chǎng)發(fā)債跟是否有征信是高度相關(guān)的，如果有征信的話，如果3A征信的話，應(yīng)該說(shuō)利率還是很優(yōu)惠的。但是是不是有了擔(dān)保征信之后，就一定能解決這個(gè)問(wèn)題？其實(shí)不是。因?yàn)榇蠹抑牢覀儑?guó)家中小企業(yè)相對(duì)更普遍一些，因?yàn)橹行∑髽I(yè)剛才鄭主席提到了存在很多天生的一些障礙。在這種情況下，實(shí)際上這些中小企業(yè)解決了很多的就業(yè)，解決了很多的稅收，但是它再融資的方面確實(shí)也是有瓶頸的。這些瓶頸怎么解決？不是靠商業(yè)擔(dān)保能夠解決的，這就需要它政府的屬性。

所以在國(guó)外擔(dān)保行業(yè)專(zhuān)門(mén)有一個(gè)政府擔(dān)保，有公共職能，這個(gè)職能是政府性的，而不是商業(yè)性的。所以我們?cè)诠┙o側(cè)改革過(guò)程中間我們提出了處于成立國(guó)家擔(dān)?；?，這個(gè)擔(dān)?；鸾o予了很多我們急需要投資的一些行業(yè)、一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及其他一些政府需要解決高就業(yè)的一些企業(yè)的融資。所以我想可能擔(dān)保的問(wèn)題能解決一些問(wèn)題，但是我們要分清它的政府屬性和商業(yè)屬性，商業(yè)屬性交由商業(yè)機(jī)構(gòu)去做，政府必須承擔(dān)起政府屬性的功能，這是我想跟大家分享的第二個(gè)方面。

第三個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在面臨這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲覀兘裉熘饕翘接懝┙o側(cè)改革下一步怎么辦？剛才浦發(fā)銀行(行情600000,買(mǎi)入)提出很多經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題很難解決，我想就這么幾個(gè)問(wèn)題跟大家分享。

第一個(gè)問(wèn)題怎么解決呢？第一從源頭上解決和商業(yè)上解決，適當(dāng)?shù)販p少中小企業(yè)對(duì)金融的，這個(gè)話不能這么說(shuō)，減少需求。我為什么這么講？我舉兩個(gè)例子，我們政府采購(gòu)，政府采購(gòu)招投標(biāo)期間所有企業(yè)是要交保證金，這個(gè)保證金是大量的資金占用，如果有一些企業(yè)沒(méi)有資金他可以去借，招標(biāo)去借就這么幾天功夫，他就用高利貸去借，是不是又給他增加了成本？另外還有工程建設(shè)領(lǐng)域，有很多的保證金，投標(biāo)保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工的工資保證金，一堆的保證金，這些錢(qián)業(yè)主都是要求施工企業(yè)必須存在這個(gè)地方。第三個(gè)就是咱們?cè)V訟保全，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)案件越來(lái)越多，我們本來(lái)作為原告是受害人，但是原告在告被告的過(guò)程中，法院提出來(lái)我要查出對(duì)方的資產(chǎn)，原告要承擔(dān)一部分保證金，原告本來(lái)是受害人，他還要存一部分保證金擱在那個(gè)地方，無(wú)形中增加了企業(yè)的很多需求。怎么辦？所以我們也提出了一些建議，當(dāng)然有些建議也被政府采納了，比如說(shuō)在訴訟保全領(lǐng)域里邊，我們提出能不能用擔(dān)保來(lái)借？或者是保證保險(xiǎn)的方式來(lái)借，避免保證金的占用，另外還有就是工程建設(shè)領(lǐng)域，還有招投標(biāo)領(lǐng)域，今年5月份國(guó)務(wù)院的文件里邊已經(jīng)明確提出了，在工程建設(shè)領(lǐng)域，在國(guó)家乃至政府采購(gòu)的招投標(biāo)領(lǐng)域里邊，要限制使用保證金這種方式。完全可以用擔(dān)保，或者是用保險(xiǎn)的形式去處理這個(gè)問(wèn)題，很遺憾在執(zhí)行過(guò)程中間就有一些問(wèn)題，很多業(yè)主想我存了錢(qián)在這個(gè)地方我看著也舒服，尤其這是切實(shí)的保證，我覺(jué)得這需要雙管齊下，既要政府有文件的支持，同時(shí)執(zhí)行過(guò)程中間要到位，我想這是在減少這方面需求，盡可能減少中小企業(yè)對(duì)資金的需求這方面，有一些工作是可以探討的。

另外一方面就是增加供應(yīng)。剛才楊總講得非常有道理，我覺(jué)得金融領(lǐng)域有很多需要改進(jìn)的地方，還得要充分發(fā)展普惠金融，還有民間金融。我今天進(jìn)來(lái)一看，或多金融弄不好都是做P2P的互聯(lián)網(wǎng)金融的。

借次機(jī)會(huì)，我也想把我對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的看法和大家做一個(gè)分享，互聯(lián)網(wǎng)金融出來(lái)之后我們監(jiān)管部門(mén)往往采取一刀切的方式，甚至最近出了一個(gè)新的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)金融個(gè)人的不能超過(guò)多少，法人的不能超過(guò)多少，看起來(lái)監(jiān)管到位了，實(shí)際上大家做這個(gè)方面的可能有體會(huì)，實(shí)際上是政策出來(lái)之后，明確地告訴你你做要規(guī)范、要監(jiān)管，實(shí)質(zhì)上是做不了的，它沒(méi)法做。所以我想恐怕這一塊值得探討，值得我們監(jiān)管做一些探討，這個(gè)辦法也很好解決，你像我們金融，金融的本質(zhì)屬性是一定在的，不管是互聯(lián)網(wǎng)金融還是傳統(tǒng)金融，金融的屬性是一定在的，他沒(méi)有資金池怎么做金融？P2P最大紅線不能做資金池，當(dāng)然我們也在不同的場(chǎng)合來(lái)呼吁，適當(dāng)?shù)馁Y金池是有用的。有很多企業(yè)倒逼，或者是很多企業(yè)都是因?yàn)榱鲃?dòng)性出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如果說(shuō)沒(méi)有流動(dòng)性、沒(méi)有資金池它就不叫金融，所以有時(shí)候適當(dāng)?shù)亟o一些松綁是有利于咱們普惠金融也好、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上也好解決，你可以準(zhǔn)入，我們現(xiàn)在所有的三大金融的主要機(jī)構(gòu)，銀行、證券、金融不都是準(zhǔn)入呢？我們的互聯(lián)網(wǎng)金融也有值得準(zhǔn)入的可能性，你對(duì)股東進(jìn)行約束，對(duì)他的資本實(shí)力進(jìn)行約束，就不至于跑路，因?yàn)槲覀兣苈返亩际莻€(gè)體的，或者是其他的一些實(shí)力比較差的，或者是當(dāng)時(shí)成立的時(shí)候就想跑路的，如果說(shuō)你要把這些東西歸結(jié)為這樣有點(diǎn)不好，在發(fā)展普惠金融這方面，在供給側(cè)改革方面還要多值得探討。

總的來(lái)說(shuō)，普惠金融值得期待，道路也很漫長(zhǎng)，但是希望我們?nèi)绻f(shuō)在這一塊領(lǐng)域里做的同志，更應(yīng)該建立信心。

謝謝大家！