頒布2014年行動計劃
近年來，在南非政府的努力下，越來越多的兒童進入學校學習，但是低質(zhì)量的學習卻成為導致兒童輟學的新隱患。世界經(jīng)濟論壇《2010-2011年全球競爭力報告》指出，在139個國家中，南非數(shù)學和自然科學方面的教育質(zhì)量排名第137位，小學教育質(zhì)量排名第125位。許多學生上到六年級，仍然不能掌握最基本的語言和計算能力。
南非政府采取了一系列措施改進學校質(zhì)量。例如，對貧困地區(qū)的3500所教育質(zhì)量不高的小學開展“提高質(zhì)量、支持發(fā)展和提升計劃”。通過提供學習和教學資源支持，加強對學習結(jié)果的評估和監(jiān)控以及學校領(lǐng)導力的培養(yǎng)，提高學生的讀寫算能力。南非還在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的500所學校實施了“蒂娜萊迪學校計劃”，將這些學校建設成當?shù)氐臄?shù)學和科學學習中心。此外，南非通過“國家閱讀策略”擴充學校圖書資源，為教師提供技術(shù)支持，在學校作息時間表中規(guī)定專門的閱讀時間，培養(yǎng)學生的閱讀能力。
在此基礎(chǔ)上，南非政府在2010年推出了全面提高教育質(zhì)量的“2014年行動計劃”，闡明政府在未來4年中發(fā)展基礎(chǔ)教育的目標。行動計劃設立了27項國家目標，重點關(guān)注入學狀況和學習結(jié)果的改善，特別是提高一至九年級學生工具性科目的學習結(jié)果。具體包括：提高六年級、八年級學生語文和數(shù)學平均成績，增加三、六、九年級達到年級最低要求的學生人數(shù)；提高一至九年級學生的升級率；改善九年級畢業(yè)生接受繼續(xù)教育和培訓的狀況；確保所有兒童能夠在學校有效學習至15歲；使更多十二年級學生有資格接受高等教育。
為實現(xiàn)上述目標，行動計劃還提出諸多保障性措施，包括：確保學校能夠開設國家規(guī)定的所有科目；確保學生能夠得到國家政策規(guī)定的必備教科書、作業(yè)本；使學生能夠接觸計算機等更廣泛的媒介。同時，提高家長和社區(qū)在學校管理方面的參與程度，使他們能夠獲得學生發(fā)展的關(guān)鍵信息；確保每所學校獲得國家規(guī)定的最低限度的生均經(jīng)費，確保經(jīng)費運用透明、有效；確保每所學校的物質(zhì)條件和環(huán)境；將學校作為改善兒童健康和消除貧困的干預中心；提高有效實施全納教育政策的學校數(shù)量，并為之提供專業(yè)服務；提高地區(qū)教育辦公室的教育監(jiān)測次數(shù)和質(zhì)量。
資助師范生充實教師隊伍
南非“2014年行動計劃”還提出，要吸引年輕、充滿激情和經(jīng)過適當培訓的人加入教師隊伍；確保教師數(shù)量和配置，避免過大班額的存在；提高教師在其整個職業(yè)生涯中的專業(yè)發(fā)展、教學技能、專業(yè)知識和計算機素養(yǎng)；努力實現(xiàn)教師隊伍的健康及提高其對職業(yè)的滿意度。
然而，南非和很多非洲國家一樣，面臨著因艾滋病蔓延而導致的師資短缺。特別是在農(nóng)村地區(qū)，數(shù)學、科學和語文教師數(shù)量和質(zhì)量都存在不足，師范畢業(yè)生更是鳳毛麟角。
在南非，大學生可以通過兩種途徑獲得教育專業(yè)素質(zhì)，一是直接拿到教育學士學位，二是獲得學士學位后，再花一年時間進修高級教育證書。2008年，在南非教育部的資助下，南非各大學為4600名數(shù)學、科學和技術(shù)教師提供了高級教育證書和國家教育專業(yè)證書培訓。南非還為師范生的培養(yǎng)、錄用提供了制度性保證，推出針對師范生的獎學金計劃，為準備擔任教師的大學生提供學費和住宿費，條件是畢業(yè)后必須為省教育局工作與其享受獎學金相同的年限，否則必須返還相關(guān)費用。
南非教育部還與教師聯(lián)盟共同簽署“公立教育工作者職業(yè)生涯特別安排制度框架”，對教師的職業(yè)生涯、專業(yè)水平及工資結(jié)構(gòu)等作出規(guī)定，使更多教師能夠留在教學崗位上延續(xù)其職業(yè)生涯。
對于南非來說，自上世紀90年代以來，在教育上已經(jīng)邁出了消除不平等的步伐。但是，解讀南非教育政策的關(guān)鍵是看其在多大程度上推進問題的解決。南非教育均衡發(fā)展政策的難點在于一方面需要采取有力措施促使弱勢人群進入學校，另一方面還要考慮政策對優(yōu)勢人群的影響，避免他們從公立學校流失，造成更大的教育差距。南非想要彌補原有的教育、文化裂痕，還需要長期的努力。
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