中共福州市委辦公廳印發(fā)《關于在全市大興調查研究的實施方案》

近日，中共福州市委辦公廳印發(fā)《關于在全市大興調查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于在全市大興調查研究的實施方案》全文如下：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，動員全市各級各部門干部認真按照黨中央決策部署和省委工作要求，結合福州實際，大興調查研究，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，為全市開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育打下堅實的基礎，制定本實施方案。

一、重要意義

調查研究是我們黨的傳家寶，是黨和國家事業(yè)不斷取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要工作方法。習近平總書記對調查研究工作歷來重視、一以貫之，反復強調調查研究的極端重要性。在福州工作期間，堅持每年都開展工作思路調研活動，明確要求領導干部要練好調查研究這一基本功，帶頭把三分之二以上的時間用在基層調研，積極倡導和踐行“馬上就辦、真抓實干”“四個萬家”等優(yōu)良作風，帶領我們通過“萬人問卷、千人調研、百人論證”，謀定了跨世紀的“3820”戰(zhàn)略工程，為福州擘畫了美好藍圖，確立了總綱領、總方略。這些寶貴精神財富、重大實踐成果，與黨的十八大以來習近平總書記關于調查研究的系列重要論述、重大實踐，在理念和方法上一脈相承，為我們大興調查研究、做好各項工作提供了根本遵循。我們要深入學習領會習近平總書記關于調查研究的重要要求，傳承弘揚我們黨始終重視調查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，不斷提高新形勢下調查研究工作的質量和水平。

當前，正值全市上下深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設現(xiàn)代化國際城市的關鍵時期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定中的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，這就要求我們必須比以往任何時候都要更加重視和加強調查研究。全市各級各部門要把大興調查研究作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，作為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，作為謀劃推進中國式現(xiàn)代化福州實踐的有效路徑，作為轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領、強化責任擔當?shù)木唧w抓手，不斷增強做好調查研究的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

在全市大興調查研究，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握黨中央提出的“必須堅持黨的群眾路線，必須堅持實事求是，必須堅持問題導向，必須堅持攻堅克難，必須堅持系統(tǒng)觀念”的要求，把深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，與傳承弘揚習近平總書記在福建、福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐結合起來，與認真落實省委、市委工作要求結合起來，系統(tǒng)性謀劃、一體化推進，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規(guī)律，切實把主要思路弄清楚，把主次矛盾搞明確，撲下身子干實事、謀實招、求實效，為加快建設現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗。

二、調研內容

開展調查研究，要圍繞中央12個方面、省委13個方面的調研內容，緊扣重點建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動等中心工作，著力做好事關全局的戰(zhàn)略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研。重點開展以下方面調研：

1.貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對福建、福州工作重要講話重要指示批示精神。聚焦落實“四個更大”重要要求，建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建，秉承弘揚習近平總書記在福建、福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐等主要情況和重點問題。

2.全方位推進高質量發(fā)展。聚焦完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，以工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化建設推動制造業(yè)高質量發(fā)展，打響數(shù)字福州、海上福州、新型材料等國際品牌，做大做強“四大經濟”等主要情況和重點問題。

3.加快建設創(chuàng)新型省會城市。聚焦完善福州現(xiàn)代化的體系，強化教育科技人才支撐，全面推進科教興城，統(tǒng)籌推進一流大學城、科學城、科創(chuàng)走廊、閩都院士村建設，打造高能級科創(chuàng)平臺，建設海洋經濟科創(chuàng)高地，實施新時代人才強市戰(zhàn)略等主要情況和重點問題。

4.積極服務和融入新發(fā)展格局。聚焦提升福州國際化水平，構建國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道，打響海港空港國際品牌，加快建設絲路海港城、國際航空城、現(xiàn)代物流城，全力推動中印尼“兩國雙園”建設，加快培育建設國際消費中心城市等主要情況和重點問題。

5.深化改革擴大開放。聚焦重點領域改革，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，著力擴投資、促消費、穩(wěn)外貿，促進民營經濟高質量發(fā)展，打造省會城市一流營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力等主要情況和重點問題。

6.深入實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦加快建設福州新區(qū)、濱海新城、東南汽車城，引領帶動福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展，深入實施黨建引領鄉(xiāng)村振興“五大工程”，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等主要情況和重點問題。

7.建設文化強市。聚焦把牢意識形態(tài)工作領導權、主動權，加強全媒體傳播體系建設，打響閩都文化國際品牌，深化“福”文化、侯官文化、船政文化宣傳推廣，爭創(chuàng)全國文明典范城市，推進“閩江之心”整體提升、福州三寶城建設、閩江河口濕地申遺等主要情況和重點問題。

8.讓有福之州更好造福于民。聚焦堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進共同富裕，聚力溫暖榕城，持續(xù)提升城市功能品質，完善基本公共服務體系，解決群眾急難愁盼問題，推進集團化辦學、集成化醫(yī)改，打響“有福之州 幸福老人”品牌，創(chuàng)造高品質生活等主要情況和重點問題。

9.生態(tài)文明建設。聚焦生態(tài)福州建設，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，推動綠色低碳轉型，推進全域治水，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實把海濱城市、山水城市建設得更加美好等主要情況和重點問題。

10.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦提高防范化解重大風險能力，深化黨建引領加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，全力維護省會安定穩(wěn)定，建設更高水平的平安福州、法治福州等主要情況和重點問題。

11.探索榕臺融合發(fā)展新路。聚焦以通促融、以惠促融、以情促融，促進兩岸經貿雙贏合作、社會融合發(fā)展、同胞心靈契合，建設福馬共同家園，打造臺胞臺企登陸的第一家園先行城市等主要情況和重點問題。

12.堅定不移全面從嚴治黨。聚焦加強黨的全面領導，鍛造過硬干部隊伍，深入實施“好干部 興福州”等專項行動，推行典型工作法、一線工作法、項目工作法，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以嚴的基調正風肅紀反腐等主要情況和重點問題。

13.圍繞現(xiàn)代化國際城市建設，聚焦本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。

三、方法步驟

大興調查研究，要嚴格按照中央及省委的6個步驟落實，高質量做好“規(guī)定動作”、高標準謀劃“自選動作”，確保調查研究有特色、有創(chuàng)新、有實效。

（一）提高認識。全市各級黨委（黨組）要深入學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述和生動實踐，學習習近平總書記對福建、福州工作以及各地區(qū)各行業(yè)各領域的重要講話重要指示批示精神，秉承弘揚我們黨在革命、建設、改革等各個歷史時期形成的調查研究的成功經驗、優(yōu)良傳統(tǒng)，并列入理論學習中心組學習、讀書班等重點內容，推動廣大黨員干部不斷強化對“兩個確立”“兩個維護”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，深刻認識調查研究的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，真正把理論學習、調查研究、解決問題有機結合起來，不斷增強駕馭工作局勢的能力。

（二）制定方案。全市各級黨委（黨組）要圍繞調研內容，結合本地區(qū)本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，研究制定調查研究的具體方案，明確調研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調研的時間、地點、人員。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定本級領導班子的調研方案，并精心組織實施。

（三）開展調研?？h處級以上領導干部要每人牽頭1個課題，針對各自領域或地區(qū)工作中最突出的熱點難點問題進行專項調研，形成高質量的調研成果。要在調研方式上堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合、本地調研與學習先進相結合，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統(tǒng)計分析、蹲點調查、明察暗訪等方式，充分發(fā)揮“數(shù)字福州”優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，建立健全多層次、多功能的調研網(wǎng)絡。基層黨組織要利用主題黨日活動等，組織黨員、干部深入農村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經濟組織、新社會組織等單位，問計于群眾、問計于實踐，認真總結新經驗，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新辦法，使每一項工作取得預期的效果。

（四）深化研究。調研結束后，領導班子要結合專題研討，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。要突出應用性研究，立足當前、放眼長遠，緊抓我市發(fā)展的熱點難點，突出省會城市的特點，選準課題、注重實效，想方設法增強針對性和可操作性，使研究成果盡快地轉化為可供操作的政策措施和方案，確保每個問題都有務實管用的破解之策。

（五）解決問題。調研要堅持問題導向，深入實際、深入基層，“解剖麻雀”，實行問題大梳理、難題大排查。對調研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底、抓出成效；對于表現(xiàn)在基層、根子在上面的，需要多部門協(xié)同、多層級聯(lián)動的，要注重上下結合、左右配合、內外聯(lián)合，專班化推進解決；對屬于執(zhí)行層面“中梗阻”的問題，領導干部要靠前指揮、推進落實。

（六）督查回訪。全市各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領導干部要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，根據(jù)形勢的變化，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，不斷修正完善工作措施。

四、工作要求

全市上下要緊密結合中央關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的統(tǒng)一部署，把調查研究與理論學習、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進，使大興調查研究在全市蔚然成風，切實轉化為加快建設現(xiàn)代化國際城市的實際成效。

（一）強化組織保障，壓實工作責任。全市各級黨委（黨組）要把大興調查研究作為當前和今后一個時期極為重要的工作，納入本地區(qū)本部門本單位重要議事日程，作出專門部署，科學精準做好方案設計、過程實施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。黨委（黨組）主要負責同志要擔負起第一責任人責任，班子其他成員各負其責，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動各級領導干部加強和改進調查研究。市四套班子領導同志結合完成年度重點課題調研任務和各自工作實際，統(tǒng)籌開展調查研究。

（二）秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，提升調研質量。大力弘揚習近平總書記在福建、福州工作期間關于調查研究的寶貴理念、優(yōu)良作風、科學方法，推動黨員干部練好調查研究基本功。今年是毛澤東同志才溪鄉(xiāng)調查90周年，要引導全市黨員干部準確把握才溪鄉(xiāng)調查蘊含的求實作風和群眾觀點，善于從基層、從群眾中汲取智慧和力量。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，下基層調研輕車簡從、厲行節(jié)約、減少陪同，不給基層和群眾增加負擔。采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研。力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研。在調查的基礎上深化研究，防止調查多研究少、情況多分析少。弘揚“短、實、新”文風，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動事例等說話。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚整體合力。堅持遠近結合、整體安排，注重與“亮曬比學”等全市工作檢查、專項督查活動相銜接，避免扎堆調研、多頭調研、重復調研。完善重大決策調研論證、領導干部聯(lián)系點等長效機制，健全“大調研”工作機制，加強政研隊伍建設。大力宣傳大興調查研究的重要意義，善于培樹典型，及時總結和推廣各地區(qū)各部門開展調研的具體舉措、重大成果，運用典型引路，帶動面上工作，調動方方面面的積極性主動性創(chuàng)造性，持續(xù)營造大抓調研的濃厚氛圍。

（四）堅持實事求是，爭優(yōu)爭先爭效。大興調查研究要與深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動緊密銜接起來，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，不斷提升調研質效。以調研促深學爭優(yōu)，切實用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導實踐，促進黨建領航；以調研促敢為爭先，發(fā)揚斗爭精神，以昂揚的精神狀態(tài)、強烈的責任擔當，在服務保障全市中心工作和重點任務中，敢于先行、主動作為，促進經濟領跑；以調研促實干爭效，深入實施“萬名干部下基層”等行動，建立“我為群眾辦實事”長效機制，推動穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、保安全等各項任務不斷取得新進展，促進民生領先。