《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見》解讀

讓老區(qū)蘇區(qū)人民過上更加幸福美好的生活

    ——《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見》解讀

海峽網(wǎng)6月5日訊 （福建日報(bào)記者 潘園園 謝婷）

飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深刻把握重大意義和豐富內(nèi)涵，出臺《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》有何亮點(diǎn)？能給老區(qū)帶來哪些利好？

《實(shí)施意見》起草單位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，要帶著感情、帶著責(zé)任做好老區(qū)蘇區(qū)工作，加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展步伐，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、全面振興。

政策疊加，推動發(fā)展進(jìn)入快車道

總體要求

加快振興發(fā)展，確保老區(qū)蘇區(qū)如期奔小康。持續(xù)加大對革命老區(qū)中央蘇區(qū)發(fā)展的支持，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓老區(qū)蘇區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。

權(quán)威解讀

老區(qū)蘇區(qū)不小康，不能言全面小康；老區(qū)蘇區(qū)不富，不能言富。為確保革命老區(qū)、中央蘇區(qū)如期奔小康，近年來我省針對老區(qū)蘇區(qū)的資源稟賦、功能定位，找到優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把高質(zhì)量發(fā)展之路走對走實(shí)走好。

因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！秾?shí)施意見》提出，加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、鼓勵(lì)發(fā)展特色制造業(yè)、扶持發(fā)展電商物流業(yè)、大力培育文創(chuàng)旅游業(yè)，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐，探索老區(qū)蘇區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路子。

切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌安排?！秾?shí)施意見》提出，把高鐵、高速公路、機(jī)場、港口、公路網(wǎng)絡(luò)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重中之重位置，著力補(bǔ)齊信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)交通“外通內(nèi)聯(lián)”，進(jìn)一步改善老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展條件。

全力做好民生保障。《實(shí)施意見》從老區(qū)蘇區(qū)群眾最期盼的地方做起，在父老鄉(xiāng)親感到不滿意的地方下功夫，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化事業(yè)等領(lǐng)域短板。

大力弘揚(yáng)紅色文化資源的時(shí)代價(jià)值，讓紅色精神展現(xiàn)恒久魅力和時(shí)代風(fēng)采?！秾?shí)施意見》提出支持保護(hù)傳承紅色文化和各類特色文化，優(yōu)先支持老區(qū)蘇區(qū)申報(bào)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，支持愛國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，推動各類公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

一線聲音

中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司董事長王培：

抓好老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“外通內(nèi)聯(lián)”，鐵路系統(tǒng)要先行。目前南龍鐵路已建成，衢寧鐵路在建，今年還將開工雙龍鐵路。今后要結(jié)合“全福游、有全福”，發(fā)揮鐵路系統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步把老區(qū)蘇區(qū)的紅色旅游宣傳好，讓人流物流運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢，持續(xù)為革命老區(qū)蘇區(qū)注入發(fā)展活力。

精準(zhǔn)扶貧，不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)

總體要求

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)的歷史使命，立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年老區(qū)蘇區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

權(quán)威解讀

我省脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”集中在山區(qū)，那些山區(qū)同時(shí)也是革命老區(qū)蘇區(qū)。在脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻，如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保老區(qū)蘇區(qū)“一個(gè)都不掉隊(duì)”？

開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。為確保老區(qū)蘇區(qū)人民在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中一個(gè)都不掉隊(duì)，《實(shí)施意見》提出增強(qiáng)脫貧措施的實(shí)效性、抓好扶貧與扶志扶智相結(jié)合工作、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧、加大兜底保障力度等七條具體舉措。

精準(zhǔn)發(fā)力，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。為強(qiáng)化扶貧資金保障，《實(shí)施意見》提出，每年按全省上一年地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金，加大老區(qū)蘇區(qū)精準(zhǔn)扶貧資金支持。對老區(qū)蘇區(qū)已脫貧的貧困人口、貧困村、重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，所有扶貧政策保持不變，支持力度不減。

俗話說，“授人以魚不如授人以漁”。就業(yè)是民生之本，精準(zhǔn)扶貧，就業(yè)先行。為強(qiáng)化就業(yè)扶貧力度，《實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對貧困家庭子女接受職業(yè)教育和技工院校教育予以補(bǔ)助，開展“扶貧入戶、送崗上門”服務(wù)，適時(shí)推送人崗適配的崗位信息，深化山海勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

“一人就業(yè)，全家脫貧。增加就業(yè)，是最有效最直接的脫貧方式。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，在“精準(zhǔn)”上下功夫，把就業(yè)扶貧做實(shí)、做細(xì)、做好、做到貧困戶的心坎上。

改變老區(qū)蘇區(qū)貧困人口的生活面貌，離不開幫扶政策的保障兜底?！秾?shí)施意見》提出，全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，省級財(cái)政對老區(qū)蘇區(qū)縣低保、特困供養(yǎng)資金補(bǔ)助在原比例基礎(chǔ)上再提高10%，到2020年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到50%。“政府為扶貧‘兜底’，讓群眾心里‘有底’。”省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實(shí)發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，讓老區(qū)蘇區(qū)貧困群眾吃下“定心丸”。

一線聲音

省勞動就業(yè)服務(wù)局局長謝競忠：

扶貧對象數(shù)據(jù)精準(zhǔn)是老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)的前提要件，精確的數(shù)據(jù)能夠讓就業(yè)服務(wù)量身打造更接地氣。近年來，我省積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，建立精準(zhǔn)就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)的四級聯(lián)網(wǎng)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加大就業(yè)扶貧力度，拓寬貧困戶就業(yè)渠道，努力為他們尋找適合的工作崗位。

紅土地上，扛起生態(tài)美綠色擔(dān)當(dāng)

總體要求

樹立長遠(yuǎn)眼光，多做老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的文章。堅(jiān)持“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，讓老區(qū)蘇區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

權(quán)威解讀

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。只強(qiáng)調(diào)消除貧困，不顧及生態(tài)環(huán)境，將直接影響群眾生活質(zhì)量和身體健康；只講保護(hù)環(huán)境，不考慮消除貧困，也不符合全面建成小康社會的要求，脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)其實(shí)是相互統(tǒng)一的。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，我省蘇區(qū)老區(qū)縣多達(dá)70個(gè)，一些地區(qū)發(fā)展落后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，飲水安全不達(dá)標(biāo)、黑臭水體、“散亂污”企業(yè)等尚未根本解決，嚴(yán)重影響群眾獲得感。多做老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的文章，就是要將生態(tài)環(huán)保理念融入蘇區(qū)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中，在保護(hù)自然生態(tài)、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)蘇區(qū)老區(qū)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

為實(shí)現(xiàn)老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”，《實(shí)施意見》從五方面提出具體舉措，包括推動老區(qū)蘇區(qū)深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治、強(qiáng)化綠色發(fā)展源頭管控、推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

《實(shí)施意見》提出，強(qiáng)化綠色發(fā)展源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控。對生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。

“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展要上一些項(xiàng)目，但一定要有長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”該負(fù)責(zé)人表示，通過強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)守生態(tài)底線，限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)向老區(qū)蘇區(qū)轉(zhuǎn)移，為老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

一線聲音

將樂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任鄭怡光：

記得幾年前，將樂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾將一家投資上百億元的皮革企業(yè)“拒之門外”，理由是環(huán)保論證后認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目污水處理難度大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高。我們開發(fā)區(qū)內(nèi)共有企業(yè)100多家，不僅要把好企業(yè)入駐進(jìn)口關(guān)，還要管住污染出口關(guān)。寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)。

提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，換來了生態(tài)“高顏值”。作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，將樂如今不僅是“美麗中國·深呼吸”第一城，還被授予“中歐綠色旅游城市”稱號，成為我省唯一獲獎(jiǎng)城市。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，同比增長7.8%。全縣水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，位居全省前列。