中共福建省委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省委進行了巡視。2018年7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決扛起巡視整改重大政治責(zé)任

中央第一巡視組反饋的問題和提出的整改要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進全面從嚴(yán)治黨的堅定決心。于偉國同志代表省委表示堅決擁護、誠懇接受、照單全收、立即整改。省委迅速貫徹落實，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，帶動各級各部門以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴(yán)格的要求推進整改，全力以赴真改實改、改徹底改到位。中央紀(jì)委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦、中央第一巡視組對我省巡視整改工作嚴(yán)格要求、有力指導(dǎo)、具體推動，提供了強有力的保障。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們落實巡視整改、推進全面從嚴(yán)治黨指明了方向，提供了根本遵循。省委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，原原本本學(xué)，逐段逐句領(lǐng)會，深刻把握其一以貫之的堅定決心、貫穿其中的鮮明問題導(dǎo)向、深沉憂患意識和強烈使命擔(dān)當(dāng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)趙樂際同志關(guān)于巡視整改工作的講話精神和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)同志對巡視整改工作的要求，對照中央巡視辦和中央第一巡視組的反饋意見和整改要求，不斷深化認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，省委引導(dǎo)和帶動全省各級黨組織和廣大黨員干部充分認(rèn)識巡視是國之利器、黨之利器，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排；充分認(rèn)識巡視是政治巡視、政治體檢；充分認(rèn)識中央第一巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯，提出的整改要求完全符合黨中央精神和福建實際，具有很強的政治性、指導(dǎo)性和針對性；充分認(rèn)識中央第一巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見就是黨中央的要求、體現(xiàn)黨中央的權(quán)威，整改不落實就是對黨不忠誠，不斷提高政治站位和政治覺悟，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

省委把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的試金石和檢驗“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺，作為向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊的具體體現(xiàn)。在整改過程中，省委通過檢視自身和各級各部門是真正整改、嚴(yán)實整改，還是表面整改、應(yīng)付整改，來檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅定不堅定，并通過整改的不斷深化，進一步增強政治意識，提高政治站位，使整改落實的過程成為對標(biāo)看齊的過程，確保整改取得實實在在的成效。

（二）強化主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)到位。省委切實擔(dān)負(fù)巡視整改的主體責(zé)任，于偉國同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶動、督促全省各級各部門堅決抓好整改。一是直接抓。成立省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)和推進全省巡視整改工作，組長由省委書記擔(dān)任，副組長由省長、省委副書記、省紀(jì)委書記（監(jiān)委主任）、省委組織部部長擔(dān)任，成員由省委常委、省人大常委會黨組書記、省政協(xié)黨組書記組成。于偉國同志主持召開4次省委常委會會議和8次省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、6次省委專題會議，全面、具體掌握巡視整改情況，逐項逐條研究細(xì)化整改措施，對重點難點問題緊盯不放、深挖根源、直接調(diào)度解決，并直接負(fù)責(zé)一半以上的整改項目和整改措施落實。唐登杰同志主持召開5次省政府黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和多次專題會議，研究、推進、落實整改工作。各位省委常委也從各自分管領(lǐng)域，自覺認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真組織開展整改，共同負(fù)起省委巡視整改的主體責(zé)任。省人大常委會黨組、省政協(xié)黨組主動擔(dān)責(zé)、迅速行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，扎實制定整改方案和整改措施，具體協(xié)調(diào)推進整改。省紀(jì)委監(jiān)委切實履行監(jiān)督職責(zé)，將監(jiān)督檢查整改落實情況，作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動各級各部門整改落實。二是抓具體。嚴(yán)格對照中央巡視組反饋問題和整改要求，逐項逐條研究具體整改措施，制定落實中央第一巡視組巡視我省反饋意見的整改任務(wù)分解方案和細(xì)化措施，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，形成4個方面31項整改任務(wù)165條細(xì)化措施，每項整改任務(wù)都由至少一位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任人。三是抓到底。明確要求全省各級黨委（黨組）及其書記要承擔(dān)起主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，全程緊盯、全程指導(dǎo)、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，敢于動真碰硬，不怕得罪人，堅決防止好人主義。召開省委常委班子巡視整改專題民主生活會，緊扣反饋問題，深刻剖析、舉一反三，進一步明確整改方向和主要措施。在省委的要求和帶動下，各級各部門黨委（黨組）都主動、迅速定方案、定措施開展整改。廈門市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委就落實2個專題報告，省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部就落實開展巡視工作、選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制3個專項報告，分別制定專項整改具體方案，落實“三個清單”，確保整改落地見效。

（三）從嚴(yán)從實推進，以硬措施確保硬效果。省委反復(fù)強調(diào)，黨中央對整改工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求清清楚楚，廣大人民群眾心中也都有一桿秤，一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)認(rèn)真真、嚴(yán)嚴(yán)實實整改，問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改不徹底不放過，做到讓中央滿意、群眾認(rèn)可。一是突出落細(xì)落實。按照目標(biāo)可實現(xiàn)、措施可操作、政策可落實、責(zé)任可明確、績效可評價原則，把165條細(xì)化措施進一步分為“當(dāng)下改”“重點盯”“長久立”三類，逐一明確責(zé)任主體、整改目標(biāo)和完成時限。“當(dāng)下改”就是能夠即知即改的，明確在9月22日前必須完成；“重點盯”就是對涉及全局性、戰(zhàn)略性的整改事項，由省委直接牽頭、攻堅突破，確保以重點難點問題的解決帶動整個巡視整改工作的落實；“長久立”就是需要較長時間解決的整改事項，明確在9月22日前必須取得階段性成果，之后轉(zhuǎn)入長效整改。二是突出立行立改。堅持馬上就辦、雷厲風(fēng)行，不論是有明確時限要求的問題，還是涉及面較廣、需要長時間整改的問題，能提前的都往前趕，能按時的決不拖延，同時對已經(jīng)整改完成的問題盯住不放，持續(xù)跟蹤問效、擴大成果。特別是對中央第一巡視組反饋問題中直接點到具體人和事的22個問題，迅速查清事實、明確責(zé)任，第一時間作出了處理，共追責(zé)問責(zé)黨員干部105人，其中紀(jì)律處分70人。三是突出實效長效。堅決杜絕“應(yīng)付心態(tài)”“過關(guān)思想”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好每一項整改，力求整改成效讓群眾滿意、經(jīng)得起各方檢驗；堅持把整改和深化標(biāo)本兼治有機結(jié)合起來，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出臺一系列制度規(guī)定，努力做到系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改。

經(jīng)過兩個月的集中整改，165條細(xì)化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效，并由相關(guān)牽頭部門和責(zé)任部門確認(rèn)長期堅持開展。省委研究制定省委工作規(guī)則、《關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位落深落細(xì)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》《關(guān)于進一步健全完善全省黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機制的意見》等一系列制度規(guī)定和政策舉措，為深化管黨治黨、建設(shè)新福建奠定了更加堅實的制度基礎(chǔ)。

（四）建立健全工作機制，全力保障整改工作落地見效。堅持以健全機制推進整改工作的有力有效開展，重點建立了四個機制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機制。制定《中共福建省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確在集中整改階段領(lǐng)導(dǎo)小組每兩周召開1次會議，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，對存在問題進行“會診”“開方”。集中整改轉(zhuǎn)為長效整改后，每2個月研究一次巡視整改工作，重要問題隨時研究，不斷推進問題的深入解決，推動制度機制落實，防止整改問題反彈回潮。二是責(zé)任落實機制。省委堅持從自身做起，帶頭落實巡視整改任務(wù)，同時堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督促各級黨委（黨組）特別是“一把手”主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、嚴(yán)肅落實整改，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是工作推進機制。省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精兵強將集中辦公，形成工作專班。省委巡視整改辦聚焦省委《整改方案》，制定“一表”（整改方案落實進度表）和“一單”（巡視整改事項通知單），建立整改臺賬，強化整改調(diào)度，堅持每周滾動更新進展情況，確保整改一個、鞏固一個。四是督促檢查機制。省委巡視整改辦與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部加強巡視整改督促檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式加強督查，對進度偏慢、聚焦不準(zhǔn)、整改不力的地方和單位，通過催辦、提醒、約談等形式加以推動。省委巡視整改辦編發(fā)巡視整改工作簡報，并通過在《福建日報》、福建電視臺、東南網(wǎng)開辟專欄《巡視整改進行時》，以及各種新媒體的宣傳，讓廣大群眾和全社會及時了解巡視整改情況，更加關(guān)心、關(guān)注巡視整改，監(jiān)督和推動巡視整改深入開展。

經(jīng)過三個月的巡視和兩個月的集中整改，全省各級各部門對全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識不斷提升，深刻感受到黨的十九大之后的巡視比上一輪巡視要求更高更嚴(yán)，巡視既增強了各級抓從嚴(yán)治黨的責(zé)任感，又幫助我們從政治上找差距、思想上找癥結(jié)、工作中找問題，非常及時，十分必要，作用巨大。否則，僅靠自身的力量和水平，許多問題找不出來，找出來了整改也未必到位。巡視集中整改取得初步成效，但問題仍然還不少，我們要以這些問題為抓手，持續(xù)深化整改，進一步把全面從嚴(yán)治黨引向深入，推動各項工作取得更大成效，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。