文明旅游從我做起 蘭州市全面提升市民文明旅游素質紀實

原標題：文明旅游從我做起 蘭州市全面提升市民文明旅游素質紀實

黃河母親

濕地公園□資料照片

五泉山

細心的市民或許早已發(fā)現(xiàn)，在我市一些出租車的座椅靠背上貼有“蘭州文化旅游文明號”的標識，一些星級酒店的大堂里，也有《中國公民國內旅游文明行為公約》、《蘭州市文明旅游行動倡議書》等宣傳牌，就連火車站、社區(qū)、農村群藝廣場里，也都有文明旅游的宣傳標識，五泉山、水車博覽園等景點景區(qū)也都設立了文明旅游監(jiān)督崗，并配備文明旅游引導員和志愿者，引導游客文明旅游。

統(tǒng)籌協(xié)調精心安排

文明旅游就是要提升公眾文明旅游素質，強化文明出游意識，同時也是提升文明城市創(chuàng)建水平的重要舉措，是一個城市文明建設的重要內容。在文明旅游工作中，我市以《蘭州市2015-2017年創(chuàng)建全國文明城市工作總體方案》為指導，堅持“政府引領、企業(yè)參與、典型示范、社會監(jiān)督”的總體思路,把“文明旅游行動”與全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動緊密結合起來,積極倡導“文明旅游，從我做起”，大力引導綠色文明出游、明白誠信消費,全面提升了市民文明旅游素質和城市文明程度。

同時，建立聯(lián)席會議工作制度。由市文明辦、市文旅局、市公安局、市交通委、市生態(tài)局、市工商局、市城管委、市食藥監(jiān)局、蘭州機場公司、蘭州鐵路局、市教育局、市人社局、市政府國資委、市政府外事辦、市工商聯(lián)、蘭州日報社、蘭州廣播電視臺、蘭州互聯(lián)網新聞中心等18個部門和單位組成文明旅游聯(lián)絡協(xié)調工作機構，市文旅局為牽頭單位，配合市文明辦制定聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開成員單位聯(lián)席會議，加強部門聯(lián)動和信息溝通，推動全市提升市民文明旅游素質工作有力有序開展。

在此基礎上，召開全市文化旅游系統(tǒng)2017年爭創(chuàng)全國文明城市百日攻堅動員大會，成立蘭州市文化和旅游局2017年爭創(chuàng)全國文明城市工作推進領導小組，制定下發(fā)《2017年全市文化旅游系統(tǒng)爭創(chuàng)全國文明城市工作推進方案》，對11個方面31項重點工作任務進行細化分解。同時，聯(lián)合市文明辦、市公安局、市城管委、市交通委、市生態(tài)局、市工商局、市食藥監(jiān)局等八部門制定下發(fā)了《蘭州市2017年提升市民文明旅游素質實施方案》，全面分解任務，推動工作落實。

加大宣傳持續(xù)推進文明旅游行動

在推進文明旅游工作中，我市組織召開行業(yè)大會，要求各景區(qū)(點)、旅行社、星級飯店設立文明旅游監(jiān)督崗，積極開展以“倡導文明出境旅游、勸導不文明行為，倡導保護環(huán)境、勸導丑惡陋習”為主要內容的“雙倡雙勸”活動。各景區(qū)(點)充分利用宣傳欄、橫幅、電子屏、廣播等多渠道、全方位宣傳文明旅游有關知識、相關法律法規(guī)，提倡文明旅游，力求廣泛宣傳，確保人人知曉;各旅行社積極懸掛文明旅游宣傳口號和標語，發(fā)放《蘭州市文明旅游行動倡議書》、《旅游安全須知》、《文明出行手冊》等宣傳品近萬冊;各星級飯店充分利用電子屏等媒介循環(huán)播放文明旅游提示語，配備文明旅游引導員，積極開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。

加大文明旅游宣傳力度，在五泉山、白塔山、中山橋、水車博覽園、黃河母親雕塑等重點景區(qū)(點)設立駐點講解員，為來蘭旅游團體提供義務講解和文明引導。在中川機場、星級賓館、旅行社、A級旅游景區(qū)等顯要位置設置宣傳欄，進行文明旅游宣傳。統(tǒng)一制作600余塊“圖說我們的價值觀”宣傳牌，發(fā)放到各星級賓館、旅行社、A級景區(qū)等，做到了文旅系統(tǒng)窗口單位社會主義核心價值觀宣傳全覆蓋;制作各種文明旅游宣傳資料向所有星級賓館、旅行社及景區(qū)景點發(fā)放;制作100條“文明旅游引導員”綬帶統(tǒng)一配發(fā)到各星級賓館、A級景區(qū)。

大力開展文明旅游主題宣傳活動。通過“5.19”中國旅游日主題宣傳活動，組織導游人員作為文明旅游志愿者在主要景區(qū)點開展文明旅游志愿者公益活動，現(xiàn)場向市民發(fā)放《旅游法》、《中國公民國內旅游文明行為指南》、《中國公民國內旅游文明行為公約》、《蘭州市文明旅游行動倡議書》等相關法律法規(guī)和宣傳畫冊等。在第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)期間，組織全市優(yōu)秀導游和旅游志愿者為節(jié)會提供服務，展示了良好的精神風貌和專業(yè)素養(yǎng)。通過開展蘭州文化旅游“進機關、進企業(yè)、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進院校”活動，讓文明旅游深入人心，走進千家萬戶。

加強文明旅游市場檢查，及時對不文明旅游行為進行曝光。落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立旅游誠信“紅黑榜”制度，組織開展“文明旅游背包行、提個醒兒、隨手拍”等公益活動。落實文明旅游“行前教育、行中引導、行后總結”制度，嚴把出境旅游護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關“六關”，將文明旅游教育覆蓋到每位出境游客。落實領隊導游全員培訓制度、組團“行前說明會”制度，告知安全和文明要求，確保每位游客知曉和遵守;建立責任倒查機制，對發(fā)生影響惡劣不文明行為的相關帶隊主體，實行責任追究，以硬性制度約束強化文明旅游引導工作。

典型引路踐行文明旅游

我市積極響應中央文明辦和國家旅游局關于“提升中國公民文明旅游素質”的號召，大力弘揚“游客為本、服務至誠”的旅游行業(yè)核心價值觀，深入推進旅游行業(yè)精神文明建設，積極引導廣大旅游者樹立“愛旅游、愛生活、熱愛自然、保護環(huán)境”的行為理念。市文旅局與市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合開展“最美導游”、“最美游客”評選活動，經過資格審查、網絡公開投票、現(xiàn)場選拔、公示等環(huán)節(jié)，評選出張?zhí)鞏|、云春雷等10名“最美導游”，晏麗萍、蔣亞林等10名“最美游客”。通過宣傳推廣一批先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引領作用，全面提升游客的文明素質，讓文明出游成為最美的風景，以實際行動踐行文明旅游。

同時，制定《蘭州市金牌導游員管理辦法(試行)》、《蘭州市政務導游(講解)員管理辦法(試行)》，組織開展了蘭州市第一屆金牌導游及政務導游選拔評選活動，經過旅行社推薦、初選、網絡投票、初賽和決賽、公示等環(huán)節(jié)，評選出王寧、陳志楨、曹興華等10名蘭州市第一屆金牌導游和王寧、陳志楨、曹興華、段雨琦、趙紫淇、馬蕊等20名蘭州市第一屆政務導游。通過評選活動進一步提升了導游、政務講解人員的服務水平和綜合素質，形成了“鉆研業(yè)務、銳意進取”的新風尚，展示了蘭州旅游新形象。

增強參與性爭做“文明旅游”使者

市文旅局聯(lián)合甘肅康輝國際旅行社舉辦了首屆“康輝杯”蘭州群眾廣場·藝術舞蹈大賽，142支隊伍、2600多名選手參賽。廣場舞大賽作為第六屆中國·蘭州黃河文化旅游節(jié)的一項重要活動，通過政企合作模式，把爭創(chuàng)“文明城市”、爭做“文明旅游”使者的口號通過廣場舞大賽的形式轉化到普通市民的日常生活中，讓市民在親身參與中將“文明意識”、“公民素質”滲透進每一個人的心里，產生了廣泛深遠的社會影響。

市文旅局還聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦、市交通委，組織開展蘭州文化旅游進出租車系列活動，活動通過“旅游知識進課堂”、“評選先進車行”、“蘭州文化旅游宣傳大使”大賽、“蘭州文化旅游文明號”評選、“蘭州文化旅游志愿者”招募及榮譽授予儀式等內容，使蘭州文化旅游“行在蘭州”的形象顯著提高。此次活動自啟動以來，共評選出了3000名“蘭州文明旅游志愿者”、500名“蘭州旅游文明號”、500名“蘭州文明旅游宣傳大使”，提升了全市出租車從業(yè)者的整體素質和文明程度，讓游客從踏入蘭州的那一刻起，就能感受到蘭州的文明和熱情。同時，啟動2017年蘭州文化旅游“五進”系列主題宣傳活動，開啟2017“唱響蘭州號”宣傳專列。以“美麗蘭州我代言”為主題，到廈門、福州、南昌等地開展了蘭州文化旅游推介。蘭州文化旅游“五進”宣傳活動極大地提高了蘭州市民文明出游的滿意度，得到了廣大市民的一致好評，為全市文明城市創(chuàng)建工作做出了積極貢獻。

去年，我市的仁壽山、青城古鎮(zhèn)、水車博覽園、蘭山公園、什川古梨園、吐魯溝森林公園等6家景區(qū)被評為市級文明景區(qū)。甘肅絲綢之路國際旅行社、甘肅康輝國際旅行社、甘肅省中國旅行社、甘肅蘭神國際旅行社、甘肅觀天下國際旅行社、蘭州龍行天下國際旅行社、甘肅金龍國際旅行社、甘肅蘭鐵國際旅行社等8家旅行社被授予“蘭州市百佳誠信企業(yè)”榮譽稱號。根據(jù)《蘭州市旅游局“留客駐蘭”旅游獎勵辦法》，對甘肅蘭神國際旅行社等20家國內地接旅行社，蘭州新區(qū)祥宇賓館等3家新評定旅游星級飯店，中山賓館等3家優(yōu)秀旅游星級飯店，甘肅絲綢之路國際旅行社等31家旅游統(tǒng)計工作先進單位進行了表彰獎勵。

建立游客不文明行為信息通報機制

文明不僅是一個人的素質，更是一個城市整體內涵的表現(xiàn)。文明旅游不僅事關個人素質，也關乎城市整體形象。

在下一步的工作中，我市將按照新修訂的《蘭州市提升市民文明旅游素質工作聯(lián)席會議制度》和《蘭州市2017年提升市民文明旅游素質實施方案》，在統(tǒng)一策劃制作《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》、《中國公民國內旅游文明行為公約》、《文明旅游十大提醒語》、《文明旅游行動倡議書》等宣傳海報的基礎上，全面協(xié)調推動全市開展文明旅游行動，提升市民文明旅游素質。

我市將按照《全國文明城市測評體系》細化工作任務，建立提升市民文明旅游素質管理、監(jiān)督和懲戒機制，加強出境導游、旅行社的管理和監(jiān)督，對不能有效教育引導游客文明出行、造成不良影響的旅行社和相關責任人，進行通報批評并責令整改。制定《蘭州市游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立全市游客不文明行為信息通報機制，對有不文明行為的人出境旅游設置必要限制條件。建立覆蓋全市文化和旅游系統(tǒng)的征信系統(tǒng)，建設信用信息互聯(lián)、交換、共享平臺。

各旅游景區(qū)(景點)、星級賓館(飯店)、旅行社、旅游集散中心運用多種形式做好文明旅游宣傳引導活動。開展行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團體章程等規(guī)范守則教育實踐活動;督導組團單位和旅行社落實行前教育、行中引導、行后總結制度，把好護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關。

嚴厲打擊“黑導游”“野導游”

我市將進一步貫徹落實《旅游法》，深入開展整治規(guī)范旅游市場秩序工作，進一步規(guī)范旅游市場主體準入行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品以及發(fā)布虛假廣告、商業(yè)賄賂等擾亂市場秩序的不法行為。嚴厲打擊“黑導游”、“野導游”，維護文明旅游秩序。與公安、工商等部門形成合力，通過旅游市場綜合整治，加快形成有效的工作機制，形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局，對組織不合理低價、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規(guī)行為加大查處力度。同時，加大文明旅游正面引導與反面曝光力度，重點做好節(jié)假日期間文明旅游宣傳工作，在《蘭州日報》等新聞媒體宣傳文明旅游。拓寬監(jiān)督渠道，共享宣傳資源，在旅游不文明行為的記錄采集、追責處罰等方面聯(lián)手行動，推動游客不文明行為熱點難點問題解決。

加強導游和文明旅游志愿者隊伍教育培訓，全面提升導游的文明旅游引導、景區(qū)游覽講解、旅游服務質量監(jiān)督、旅游咨詢服務、旅游應急救援服務等能力，開展“文明旅游提個醒兒”、“文明旅游隨手拍”等公益活動。加強對公民申辦出入境證件及港澳通行證的管理，在公民辦理護照或港澳臺通行證時，在業(yè)務工作流程中增加教育引導環(huán)節(jié)，為每一位辦理出國境證件的申請人發(fā)放《蘭州公安出入境溫馨提示》，加強對出入境證件申請人的宣傳教育。嚴厲打擊在旅游景區(qū)侵害游客權益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。

文明用餐節(jié)約惜福

我市將在全市賓館、飯店深入開展文明旅游宣傳活動，積極營造文明旅游的濃厚氛圍。以“文明用餐、節(jié)約惜福”為主題，以星級飯店為重點，在全市賓館、飯店建立游客點餐提醒制度，廣泛開展文明餐桌創(chuàng)建活動，全面普及餐桌文明知識，推廣餐桌文明禮儀，倡導節(jié)約用餐、健康飲食，形成文明用餐健康新風尚，樹立旅游餐飲企業(yè)新形象。

把好出境關，在機場候機樓廣泛開展文明出游宣傳。運用展板掛圖、電子屏幕、廣播電視播放文明旅游公益廣告和相關宣傳片、微電影，發(fā)放文明旅游宣傳冊、宣傳折頁等宣傳品。在醒目位置張貼《公約》、《指南》和《文明旅游十大提醒語》，讓游客在候機、乘機時，時時處處感受到文明出游的濃厚氛圍。同時，嚴格落實民航旅客信用信息記錄制度，加大對航空器及候機樓內違法違規(guī)和不文明行為的懲處力度，并利用航班客艙和候機樓內的電視、顯示屏、宣傳欄等載體，宣傳航空安全須知、倡導文明出行，為廣大旅客營造良好的出行環(huán)境。嚴格落實《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》，加大對擾亂鐵路車站運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響;在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙等7種影響個人信用行為的處置力度，記錄當事人個人身份信息，納入鐵路旅客信用記錄管理，并嚴格按規(guī)定向國家、地方相關部門和有關征信機構提供。

在此基礎上，組織開展“文明旅游背包行”、“文明旅游提個醒兒”、“文明旅游隨手拍”等公益活動，充分發(fā)揮文明旅游志愿者的引導作用。落實文明旅游“行前教育、行中引導、行后總結”制度，嚴把出境旅游護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關“六關”，將文明旅游教育覆蓋到每位出境游客。落實領隊導游全員培訓制度、組團“行前說明會”制度，告知安全和文明要求，確保每位游客知曉和遵守。