福建省創(chuàng)新臺胞“林長制”探索兩岸融合發(fā)展新路

近年來，福建省貫徹落實《中共中央、國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，探索創(chuàng)新臺胞擔任“委員林長”制度，助力兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，為兩岸林業(yè)融合提供新思路。

平潭綜合實驗區(qū)是臺胞臺企登陸的第一家園，也是省內(nèi)臺胞聚集區(qū)。目前，省政協(xié)平潭綜合實驗區(qū)工委已探索在嚴格考核的基礎上，將部分臺胞吸納進政協(xié)委員隊伍并擔任“林長”，參與愛林護林民主監(jiān)督。從推廣植樹造林項目，到加強森林資源保護工作，這一創(chuàng)新做法有效提升島嶼生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，平潭島對國際游客和旅游投資的吸引力逐步增加。此外，這些政協(xié)委員還積極發(fā)揮主體作用，積極參與國際生態(tài)旅游論壇和環(huán)保活動，分享平潭在生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面的經(jīng)驗成果，助力打造平潭國際旅游島的品牌形象。

福建省漳平市以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“臺創(chuàng)園”）聞名兩岸。目前，臺創(chuàng)園已入駐臺企82家、臺農(nóng)600多人，其核心區(qū)域永福鎮(zhèn)依托臺創(chuàng)園的平臺優(yōu)勢與資源稟賦，已成為臺商個體在中國大陸投資最密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年，漳平首推臺胞河長制，臺胞河長向當?shù)卣e極反映河道淤積堵塞等問題，相關部門迅速行動，向上爭取專項資金，開展大規(guī)模河道清淤工作，翻修拓寬河道、修建護坡，極大緩解了因水土流失造成的河道堵塞問題。臺胞河長制實施成效顯著，1年后，漳平市拓展“河長制”外沿，通過市政協(xié)牽頭協(xié)商，相關部門聯(lián)合推出“臺胞林長制”。臺胞“林長”與市林業(yè)局相關負責人一同巡查古樹復壯效果，及時反映并促使相關部門加強保護。截至2024年4月，漳平市永福鎮(zhèn)共有27名臺胞被聘任為村級河長、林長，他們按照“一人掛鉤一段河”“一人負責一片林”的模式開展巡河巡林，通過資政建言、民主監(jiān)督等，引導和帶動更多界別群眾參與河流森林資源管護。

在推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設的進程中，平潭和漳平都通過發(fā)揮政協(xié)搭臺、臺胞參與、帶動群眾的作用，有效助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)振興。比如，平潭的臺胞政協(xié)委員林長制度不僅助推全島生態(tài)文明建設，也提升了平潭作為國際旅游目的地的吸引力，促進兩岸經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展。漳平通過政協(xié)搭臺的臺胞河長、林長制度，促進臺胞深度融入當?shù)厣鐣卫?，有效促進心靈契合。當前，福建省政協(xié)系統(tǒng)正開展“讓政協(xié)走進臺胞 讓臺胞走進政協(xié)”專項活動（以下簡稱“雙走進”），平潭和漳平等地的創(chuàng)新無疑給“雙走進”專項活動提供了有益探索。在促進兩岸林業(yè)等經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展中，人民政協(xié)可以發(fā)揮平臺載體豐、委員影響力大等獨特優(yōu)勢，吸引更多臺胞臺企融入大陸經(jīng)濟社會各領域治理，為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設貢獻力量。

（作者：林烺，廈門大學法學博士，福建師范大學法學院講師；徐一，福建師范大學法學院碩士研究生。）