兩岸觀潮｜2023年兩岸關(guān)系展望

“解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。”黨的二十大報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容系統(tǒng)闡述了黨解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的原則立場(chǎng)與政策主張，是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上做好對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

雖然當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)緊張動(dòng)蕩，但兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的主流大勢(shì)沒有改變。過(guò)去的一年，祖國(guó)大陸堅(jiān)持一貫的“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”對(duì)臺(tái)方針，秉持“兩岸一家親”理念，細(xì)化落實(shí)臺(tái)胞同等待遇政策，持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展。面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂活動(dòng)和外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)的嚴(yán)重挑釁，我們堅(jiān)決開展反分裂、反干涉重大斗爭(zhēng)，進(jìn)一步掌握了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局。

2022年：兩岸關(guān)系經(jīng)歷涉灘之險(xiǎn)

近年來(lái)，臺(tái)灣島內(nèi)民進(jìn)黨一些政客出于政治本性和一黨私利，肆意顛倒黑白、混淆是非，加緊販賣“兩國(guó)論”。蔡英文在臺(tái)灣當(dāng)局舉辦的2022年“雙十”活動(dòng)上再次散布“兩國(guó)論”，鼓吹兩岸“互不隸屬”。與此同時(shí)，文化“臺(tái)獨(dú)”工程在島內(nèi)行之有年，已對(duì)部分臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，“臺(tái)獨(dú)”史觀亟需正本清源。近一兩年來(lái)，美臺(tái)勾連出現(xiàn)新動(dòng)向，在“臺(tái)獨(dú)”論述上遙相呼應(yīng)。如美國(guó)一些反華政客罔顧事實(shí)，對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議刻意進(jìn)行錯(cuò)誤解讀，企圖動(dòng)搖國(guó)際一中格局，也為其干涉臺(tái)灣問題尋找借口。

近年來(lái)民進(jìn)黨當(dāng)局加劇“以疫謀獨(dú)”，企圖進(jìn)一步收縮兩岸交流互動(dòng)空間，并且在手法運(yùn)用上越來(lái)越細(xì)化。除一再恐嚇臺(tái)灣民眾到大陸就業(yè)和從事交流不要“觸法”外，民進(jìn)黨當(dāng)局還“修法”提高邀請(qǐng)大陸人士赴臺(tái)專業(yè)交流的門檻、禁止島內(nèi)各人力銀行刊登企業(yè)招募人員赴大陸就業(yè)的職缺信息。2022年5月，又以保護(hù)島內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)為借口，“修法”增列所謂的“經(jīng)濟(jì)間諜罪”，阻撓兩岸科技領(lǐng)域正常交流。疫情背景下，民進(jìn)黨當(dāng)局拒絕恢復(fù)兩岸往來(lái)通道，兩岸人員往來(lái)規(guī)模相比疫情前大幅度下滑。

2022年8月2日，在民進(jìn)黨當(dāng)局的邀訪下，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)和嚴(yán)正交涉，執(zhí)意竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。中國(guó)政府果斷采取一系列經(jīng)濟(jì)、法律、軍事等方面的措施，予以堅(jiān)決反制和打擊，有力震懾了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力和美國(guó)等外部勢(shì)力。2022年8月10日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《臺(tái)灣問題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書，重申了臺(tái)灣是中國(guó)的一部分的事實(shí)和現(xiàn)狀，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民追求祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在新時(shí)代推進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的立場(chǎng)和政策。

風(fēng)雨襲來(lái)時(shí)，更顯堅(jiān)韌挺拔。中國(guó)政府堅(jiān)持開展反分裂、反干涉斗爭(zhēng)，展示了我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力。2022年，習(xí)近平主席兩次應(yīng)約同拜登總統(tǒng)通話，在巴厘島舉行了三年來(lái)中美元首的首次面對(duì)面會(huì)晤。習(xí)近平主席向拜登總統(tǒng)闡述了中方在臺(tái)灣問題上的原則立場(chǎng)，剖析中美關(guān)系實(shí)質(zhì)，劃出中方底線紅線。他強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)灣問題如果處理不好，將會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成顛覆性影響”“臺(tái)灣問題的歷史經(jīng)緯明明白白，兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)和現(xiàn)狀清清楚楚”“解決臺(tái)灣問題是中國(guó)人自己的事，是中國(guó)的內(nèi)政”。拜登總統(tǒng)也再次重申“四不一無(wú)意”承諾，并進(jìn)一步表示美方不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，不尋求把臺(tái)灣問題作為工具遏制中國(guó)，美方也無(wú)意尋求同中國(guó)“脫鉤”，無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)意圍堵中國(guó)。事實(shí)證明，民進(jìn)黨當(dāng)局任何拉攏、貼靠外部勢(shì)力謀“獨(dú)”的圖謀，都注定失敗。

大陸相關(guān)措施引發(fā)島內(nèi)輿論強(qiáng)烈反響，臺(tái)灣在野政治勢(shì)力、工商界、媒體和學(xué)界出現(xiàn)了不少反思和理性的聲音，擔(dān)憂民進(jìn)黨一旦加劇兩岸對(duì)抗，將引發(fā)臺(tái)海沖突、危害民生安全。越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾則對(duì)兩岸和平發(fā)展、交流合作的重要性有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。近來(lái)島內(nèi)諸多民調(diào)顯示，支持兩岸交流合作仍是主流民意，島內(nèi)民眾對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策的不滿逐漸發(fā)酵。

在臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選戰(zhàn)中，民進(jìn)黨雖極力操作“抗中保臺(tái)”議題，但僅拿5席縣市長(zhǎng)，以慘敗收?qǐng)?。大陸的一系列?ldquo;獨(dú)”組合拳讓不少臺(tái)灣民眾接受了一次“震撼教育”，也讓?shí)u內(nèi)越來(lái)越多中間選民和年輕世代逐漸看清民進(jìn)黨所謂的“抗中保臺(tái)”只是騙取選票的噱頭，由此開始擔(dān)憂兩岸“兵兇戰(zhàn)危”，反對(duì)民進(jìn)黨的兩岸政策，進(jìn)而改變其盲目支持民進(jìn)黨的政治立場(chǎng)。

兩岸融合發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，數(shù)十年來(lái)形成的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系韌性十足。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，大陸依然穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤，兩岸經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)發(fā)展，2022年1至11月兩岸貿(mào)易額達(dá)2945億美元。與此同時(shí)，大陸持續(xù)細(xì)化落實(shí)“31條措施”“26條措施”和“農(nóng)林22條措施”等臺(tái)胞同等待遇政策。各省市各部門積極貫徹落實(shí)，為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多同等待遇、發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施?？朔咔橛绊懀{論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、海峽青年節(jié)等兩岸交流活動(dòng)持續(xù)舉辦，確保兩岸民間交流不停頓、不掉線。

 2023年：在變局中砥礪前行

受中美關(guān)系大勢(shì)影響，臺(tái)海局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)增多、不確定性增大，兩岸關(guān)系形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不排除在局部領(lǐng)域的矛盾斗爭(zhēng)更加尖銳?？v然臺(tái)海方向亂云飛渡，我們將繼續(xù)堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，應(yīng)變局、解困局、創(chuàng)新局，在新征程上加快塑造國(guó)家統(tǒng)一大勢(shì)。

反分裂、反干涉斗爭(zhēng)力度將進(jìn)一步增強(qiáng)。美國(guó)近年來(lái)加大打“臺(tái)灣牌”，更深地介入臺(tái)灣地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及兩岸關(guān)系，縱容和支持民進(jìn)黨當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”政策，成為臺(tái)海局勢(shì)緊張動(dòng)蕩的最大亂源。從長(zhǎng)期來(lái)看，美方的全球霸權(quán)戰(zhàn)略及其國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)決定了其不可能放棄“臺(tái)灣”這顆“以臺(tái)制華”的“棋子”。就在西方圣誕節(jié)前夕，美國(guó)總統(tǒng)拜登將“2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”簽署成法，該法案包含大量涉華消極條款，尤其在臺(tái)灣問題上，包含為臺(tái)提供“軍事融資”、加速對(duì)臺(tái)售武等多項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，這再次引發(fā)臺(tái)海局勢(shì)新一輪緊張動(dòng)蕩。民進(jìn)黨雖在2022年“九合一”選舉中慘敗，但島內(nèi)政治格局暫時(shí)不會(huì)發(fā)生根本改變。民進(jìn)黨當(dāng)局出于“臺(tái)獨(dú)”政治目的，頑固“倚美抗陸”“倚美謀獨(dú)”，不惜犧牲島內(nèi)民眾生命福祉進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁，臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)不排除進(jìn)一步升高。習(xí)近平主席在巴厘島會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)拜登時(shí)強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂活動(dòng)和外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)的嚴(yán)重挑釁，相信中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府有駕馭復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大實(shí)力和必勝信心。

兩岸交流有望迎來(lái)疫后交流新契機(jī)。一方面，臺(tái)灣民意出現(xiàn)一些積極變化。民進(jìn)黨在臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉中慘敗，其執(zhí)政縣市人口不足全臺(tái)的1/4。這一結(jié)果反映了臺(tái)灣島內(nèi)“求和平、求穩(wěn)定、要過(guò)好日子”的主流民意，島內(nèi)民眾用選票表達(dá)了對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局“抗中保臺(tái)”“治理無(wú)能”的失望和不滿。此外，在開放美國(guó)“萊豬”進(jìn)口、開放日本“核食”進(jìn)口，以及臺(tái)積電被強(qiáng)行加速移植美國(guó)等議題上，島內(nèi)民眾對(duì)“臺(tái)灣被掏空”“棋子命運(yùn)”認(rèn)識(shí)日漸清晰。另一方面，臺(tái)灣當(dāng)局炒作兩岸“脫鉤”失敗。被當(dāng)作民進(jìn)黨執(zhí)政亮點(diǎn)的“歡迎大陸臺(tái)商回臺(tái)投資”實(shí)施至今，號(hào)稱吸引了276件投資申請(qǐng)案總金額超過(guò)1萬(wàn)億元新臺(tái)幣，但這個(gè)泡沫正在面臨破滅，加上島內(nèi)投資環(huán)境不堪考驗(yàn)，缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等“五缺”問題更加突顯。近年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局“以疫謀獨(dú)”阻撓兩岸人員往來(lái)，已遭到島內(nèi)民眾的強(qiáng)烈反彈，不得不于去年12月22日通過(guò)“金馬地區(qū)民眾春節(jié)交通專案”以緩解民意壓力。隨著大陸進(jìn)一步優(yōu)化新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，臺(tái)灣當(dāng)局以疫情阻撓兩岸人員往來(lái)的借口將不攻自破。

兩岸融合發(fā)展在大陸主導(dǎo)下持續(xù)深化。推進(jìn)兩岸融合發(fā)展是習(xí)近平總書記提出的重大政策主張，大陸為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事做好事的努力不會(huì)停。自2022年11月1日起施行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，其中第三十七條規(guī)定，“臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶”。對(duì)于臺(tái)灣同胞而言，這一規(guī)定，與3月份國(guó)臺(tái)辦等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好臺(tái)灣居民在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶工作的通知》同等適用，精神一致。臺(tái)灣同胞可以根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展意愿，在大陸服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)或其他地域申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶。新的一年，大陸對(duì)臺(tái)工作將全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略和黨中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，突出以通促融、以惠促融、以情促融，研究出臺(tái)更多臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇政策，鼓勵(lì)更多臺(tái)胞來(lái)大陸學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)，為廣大臺(tái)胞臺(tái)企融入大陸新發(fā)展格局、參與高質(zhì)量發(fā)展提供更多平臺(tái)，創(chuàng)造更好條件。

（作者：蘇美祥 系福建社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)、研究員）