今年全國(guó)兩會(huì)將出現(xiàn)66張新面孔 這些老面孔看不到

又到一年一度的兩會(huì)政治季。今年全國(guó)兩會(huì)，有些代表委員不能參加了。自去年兩會(huì)結(jié)束以來(lái)，他們中有些人因違紀(jì)違法落馬身陷囹圄，有些人因拉票賄選被取消資格，有些人因病因故已不幸去世。做“減法”的同時(shí)，也補(bǔ)選和增補(bǔ)了一批代表委員。到底哪些人將成為今年全國(guó)兩會(huì)上的“新面孔”，哪些人又與兩會(huì)無(wú)緣了呢？快來(lái)看小新的梳理吧！

今年全國(guó)兩會(huì)，這89人看不到了！

人大方面，從2016年3月16日十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕至今，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的七份公告，多達(dá)74名全國(guó)人大代表的代表資格終止。截至目前，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)有代表2924人。

為何這么多人大代表上不了今年兩會(huì)了？

小新查閱發(fā)現(xiàn)，一大原因是，由遼寧選舉產(chǎn)生的45名人大代表因拉票賄選當(dāng)選無(wú)效（其中6人的代表資格在2016年全國(guó)兩會(huì)前就已終止）。此外，因?qū)x舉中發(fā)生的嚴(yán)重拉票賄選問(wèn)題失職失責(zé)，遼寧省人大常委會(huì)原副主任李峰的人大代表職務(wù)也被罷免。

與今年兩會(huì)無(wú)緣的另一大群體，是因（涉嫌）嚴(yán)重違紀(jì)或違法而落馬的人大代表，數(shù)量多達(dá)21人。這之中，有15名中央或地方官員，包括備受輿論關(guān)注的全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王珉，以及中共天津市委原代理書(shū)記、原市長(zhǎng)黃興國(guó)等；有5名軍隊(duì)人大代表，國(guó)防大學(xué)原校長(zhǎng)王喜斌等就屬此類(lèi)；此外，還有1名國(guó)企老總，即湘電集團(tuán)有限公司黨委原書(shū)記、原董事長(zhǎng)周建雄。

天津市委原代理書(shū)記、原市長(zhǎng)黃興國(guó)。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

其他一些人大代表，是因工作變動(dòng)、個(gè)人原因、因病不能履行代表職責(zé)等提出了辭職。譬如，武警甘肅省總隊(duì)原司令員邢偉志因工作變動(dòng)辭職，河南省商水縣練集鎮(zhèn)朱集村村民朱偉是因病不能履行代表職責(zé)而辭職。

此外，四川省成都市人大常委會(huì)原主任王東洲、南部戰(zhàn)區(qū)陸軍原副政治委員陳杰等5人，則是因去世或因故死亡，代表資格自然終止。

政協(xié)方面，今年將有15名全國(guó)政協(xié)委員無(wú)緣全國(guó)兩會(huì)。

小新查閱發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次至第十九次會(huì)議上，共有10人的全國(guó)政協(xié)委員資格被撤銷(xiāo)，這10人分別是朱洪達(dá)、上官永清、姚中民、夏勇、林方略、施耀忠、黃紅云、田偉、侯小勤、鄭立中。這四次會(huì)議，共接受5人請(qǐng)辭第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，包括備受輿論關(guān)注的央視前主播葉迎春等。

全國(guó)人大代表的辭職與罷免

根據(jù)小新統(tǒng)計(jì)，在上述代表資格終止的74名全國(guó)人大代表中，多數(shù)系本人提出辭職，另有3人系被責(zé)令辭職，還有4人則是被罷免。

資料圖：2016年3月5日，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。中新社記者 金碩 攝

去年兩會(huì)前夕，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩曾表示，十二屆全國(guó)人大以來(lái)，到2015年底，已經(jīng)有43名人大代表辭職，27名人大代表資格被罷免。這些人不少都是因?yàn)檫`紀(jì)違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動(dòng)向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀(jì)違法。

對(duì)于人大代表的辭職，中國(guó)人大網(wǎng)曾解釋稱(chēng)，代表辭職是代表在其任期內(nèi)主動(dòng)請(qǐng)求終止自己代表職務(wù)的行為。接受辭職的原因很多，包括違法違紀(jì)、履職能力、工作變動(dòng)、健康等原因，在類(lèi)型上又包括因公辭職、自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職等。

實(shí)踐中，有一個(gè)如何把握代表的罷免和辭職的界限問(wèn)題，關(guān)鍵是看代表違法違紀(jì)的情形以及影響程度。一般來(lái)說(shuō)，罷免作為對(duì)代表最為嚴(yán)厲的制約手段，多數(shù)情況都是涉及嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題的。對(duì)代表而言，罷免是強(qiáng)制的、被動(dòng)的，提出辭職則是自愿的、主動(dòng)的。

全國(guó)政協(xié)委員的請(qǐng)辭與撤銷(xiāo)

小新統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)緣今年全國(guó)兩會(huì)的15名全國(guó)政協(xié)委員中，有10人的全國(guó)政協(xié)委員資格被撤銷(xiāo)，有5人則是請(qǐng)辭。

為什么有的人是被撤消，有的人是自己請(qǐng)辭呢？

資料圖：2016年3月10日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。 中新社記者 湯彥俊 攝

根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人，有聲明退出的自由。每屆全國(guó)委員會(huì)任期內(nèi)，有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選時(shí)，經(jīng)本屆主席會(huì)議審議同意后，由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。

參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的單位和個(gè)人，如果嚴(yán)重地違反了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程或者全國(guó)委員會(huì)的決議，由全國(guó)委員會(huì)依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度分別給以警告、撤銷(xiāo)委員資格或者撤銷(xiāo)單位參加資格的處分。