勝訴！美國法院的裁決對中興通訊意味著什么？

“美國法官裁定中興通訊合規(guī)監(jiān)察期結(jié)束”，《華爾街日報》23日以此為題報道稱，中國電信設(shè)備制造商中興通訊與違反美國對伊朗制裁令有關(guān)的合規(guī)監(jiān)察期結(jié)束，在接受美國政府監(jiān)督多年后，這家科技企業(yè)可免除其所受的部分監(jiān)督。當天中午，中興通訊發(fā)布公告披露稱，美國法院作出判決，確認派駐該公司的監(jiān)察官任期結(jié)束，且不附加任何處罰。美國數(shù)年前對中興通訊的封殺被普遍視作捅向中國高科技產(chǎn)業(yè)的一把刀，華為緊隨其后被針對就是明證。專家認為，本次事件意味著中興通訊遭美國處罰的風波階段性結(jié)束，但并非所有風險都已解除。更重要的是，華盛頓遏華思維下的“長臂管轄”作風，時刻提醒我們斗爭是長期的，挑戰(zhàn)是艱巨的。

股價應(yīng)聲大漲

“中興通訊在美國法院裁決后結(jié)束緩刑，港股股價飆升60%。”路透社23日報道稱，美國法官22日裁定，應(yīng)允許中國中興通訊公司結(jié)束5年“緩刑期”。23日，中興通訊股價盤中出現(xiàn)暴漲。除了港股，A股午盤后，中興通訊隨即被洶涌而來的資金死死封在漲停，一直到下午收盤。而讓市場興奮的是來自美國法院的一紙判決書。

根據(jù)中興通訊發(fā)布的公告，公司于美國時間22日收到法院判決，裁定不予撤銷中興通訊的“緩刑期”（即“緩刑期”將于原定的2022年3月22日『美國時間』屆滿）且不附加任何處罰，并確認監(jiān)察官任期將于原定的2022年3月22日（美國時間）結(jié)束。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，這意味著中興通訊“緩刑期”屆滿，而“不予撤銷”就是把現(xiàn)有的“緩刑期”執(zhí)行完。熟悉跨境法律事務(wù)的天達共和律師事務(wù)所合伙人詹凱告訴《環(huán)球時報》記者，這意味著美國司法部對中興通訊長達5年的管制到此結(jié)束，也意味著美方派駐中興內(nèi)部的監(jiān)察人員自此可以撤離，而中興通訊不用再向美方提供相關(guān)的報表“自證清白”，從而節(jié)省每年數(shù)額不菲的“合規(guī)”費用。

“美國法官作出有利于中興通訊的裁決，”路透社稱，中興通訊因“違法”向伊朗和朝鮮輸送美國技術(shù)，2017年“認罪”后接受“緩刑”，3月22日正是“緩刑期”最后一天。

《華爾街日報》報道說，中興通訊是世界第四大電信設(shè)備制造商，也是中國5G網(wǎng)絡(luò)的主要建設(shè)者。該公司實際上被阻止在美國銷售其設(shè)備，美國官員認為該公司構(gòu)成安全威脅，盡管中興通訊在就制裁相關(guān)指控“認罪”之前是美國智能手機市場的重要參與者。該公司在經(jīng)歷美國諸多嚴厲懲罰措施（巨額罰款及被前特朗普政府列入出口黑名單）后，希望能恢復地位。但它仍需接受駐華盛頓的合規(guī)監(jiān)督員監(jiān)管，為期6年。

還不能高枕無憂

2016年3月8日，美國商務(wù)部指控中興通訊涉嫌違反美國出口管制政策，中興通訊及其數(shù)家子公司被列入實體名單，并被實施貿(mào)易禁運。2017年3月，雙方達成和解協(xié)議，中興通訊向美國政府共支付11.92億美元，美方指派獨立監(jiān)察官對中興通訊進行監(jiān)管。而在被監(jiān)管期間，限制及禁止公司購買美國出口的受美國出口管制約束的任何物品等事項，在中興未違反雙方協(xié)議的情況下，暫緩執(zhí)行，并在暫緩期屆滿后予以解除。

詹凱告訴《環(huán)球時報》記者，從之前的信息看，5年“緩刑期”后，美國將決定會不會再延長管制。這紙判決書表明，這種風險已被清除，未來中興可以像正常企業(yè)一樣運營，這對中興未來的發(fā)展是有利的。這表明，美方認為，中興這幾年在管制合規(guī)性上已經(jīng)做到位，美方已經(jīng)沒有理由延長監(jiān)管。

不過，這并不表明中興通訊可高枕無憂。高朋律師事務(wù)所合伙人錢文婕告訴《環(huán)球時報》記者，2018年中興與美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）達成和解協(xié)議，BIS簽發(fā)為期10年的禁令，包括限制及禁止中興通訊申請、獲取、使用任何許可證或許可例外，及從事任何涉及受美國出口管制條例約束的任何物品、軟件或技術(shù)等交易，但在中興通訊遵守協(xié)議和2018年6月8日命令的前提下，新禁令在監(jiān)察期內(nèi)將被暫緩執(zhí)行，并在監(jiān)察期屆滿后予以豁免。錢文婕表示，到2028年，如果其間未修改和解協(xié)議，美商務(wù)部對中興的監(jiān)管直到2028年才能終結(jié)，這也意味著中興通訊向美國政府的通報義務(wù)還在持續(xù)。

中興通訊23日也作出回應(yīng)。一名工作人員表示，來自美國司法部的“緩刑期”已屆滿結(jié)束，但中興還要面對美國商務(wù)部的10年監(jiān)管期。該人士提及，美國對中興過去的監(jiān)察主要是出口履行方面，并不介入公司生產(chǎn)經(jīng)營。公司在2018年與美國完成和解協(xié)議之后，生產(chǎn)經(jīng)營就正常開展了。

一名證券界人士告訴《環(huán)球時報》記者，不管怎樣，“這個消息值得一個漲停。因為整體而言，中興通訊估值仍處于一個低位。今天的消息讓壓制的情緒得到釋放。”該人士認為，無論是現(xiàn)在，還是中興處于監(jiān)管之時，其業(yè)務(wù)運營都沒有受到太大影響。區(qū)別在于，被監(jiān)管時中興每年要向美國遞交相關(guān)的報表，來達到美國的合規(guī)要求。他說，總體上，中興沒有受到所謂監(jiān)管影響。目前，業(yè)界對于中興的發(fā)展前景持樂觀態(tài)度，其財務(wù)表現(xiàn)及創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展都保持著不錯的態(tài)勢。

外媒：這是一個階段性勝利

路透社評論稱，中興通訊的“緩刑期”及罰款都已達到最高限，作為2017年和解協(xié)議的一部分，中興通訊向美國支付8.92億美元。有關(guān)中興的訴訟是美國政府針對中國大型科技公司采取的一系列行動中的第一個，隨后，一樁針對華為的案件進入司法程序。

“中國電信巨頭終于可以松口氣，”瑞士《財經(jīng)報》23日稱，結(jié)束“緩刑期”被認為是中興通訊的階段性勝利，其長遠發(fā)展的一個大障礙基本掃除。德國新聞電視臺稱，盡管這對中國電信企業(yè)來說是積極消息，但目前看來，美國對華為等大批中國科技企業(yè)的制裁仍不可能松動。這也是影響世界第一和第二大經(jīng)濟體關(guān)系正?；囊粋€釘子。文章稱，包括中興通訊在內(nèi)的中國科技企業(yè)依賴美企提供重要零部件，但華盛頓的制裁也在推動中國自主研發(fā)，并不斷縮小與西方的技術(shù)差距。

詹凱對《環(huán)球時報》記者說，中興通訊事件非常值得中國企業(yè)借鑒。美國在科技和綜合國力上優(yōu)勢明顯，它有實力單方對外企實施管制?，F(xiàn)實情況下，能夠利用規(guī)則，找到解決問題的有效途徑，規(guī)避更大損失，對中企而言是一個利好消息。在中興通訊“出事”后，中企普遍強化對出口管制可能面臨的國際風險的重視程度。“在產(chǎn)業(yè)鏈全球分工、生產(chǎn)高度集成的情況下，如何規(guī)避類似美國國內(nèi)出口管制方面的法律風險，對于中國企業(yè)走出國門至關(guān)重要”。

來源：環(huán)球時報 | 作者 郭媛丹 任重 青木 柳直

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