如何釋放消費潛力？聚焦促進消費20條政策舉措

新華社北京4月25日電 題：如何穩(wěn)定當前消費？如何釋放消費潛力？——聚焦促進消費20條政策舉措

新華社記者安蓓

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》。意見圍繞當前消費領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點問題，提出5方面20條政策舉措。

當前如何穩(wěn)定消費？中長期消費如何挖潛？如何破除制約消費的體制機制障礙？記者25日采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人和相關(guān)專家。

以促消費穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤

消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。

一季度我國最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為69.4%。“當前部署促進消費的政策舉措，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生。”中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說，意見一方面著眼長遠，著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條、各環(huán)節(jié)，有序破除消費領(lǐng)域體制機制障礙，為培育完整內(nèi)需體系、形成強大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加堅實的支撐；另一方面聚焦當前，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極應(yīng)對疫情對消費的影響，努力穩(wěn)定當前消費，切實保障消費供給，促進消費持續(xù)恢復(fù)。

在“穩(wěn)”“保”“新”上下大力氣

當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。“穩(wěn)住市場主體，才能保就業(yè)、穩(wěn)收入，進而才能穩(wěn)消費。”郭麗巖說。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員李清彬認為，要盡快將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實到位，有條件的地方可以加大幫扶力度。各地要不折不扣落實好物流保通保暢的要求，防止各自為政、層層加碼。

3月，我國社會消費品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，消費恢復(fù)進一步承壓。“同時要看到，疫情對消費的影響是階段性的。接下來，隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正常經(jīng)濟秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說。

這位負責人表示，下一步將在“穩(wěn)”“保”“新”上下大力氣，努力促進消費持續(xù)恢復(fù)。

一是固“穩(wěn)”，著力穩(wěn)住消費基本盤。落實好特困行業(yè)紓困扶持措施，支持各地結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。鼓勵汽車、家電等大宗消費。將消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項債支持范圍，以投資帶消費。

二是抓“保”，全力保障消費供給。結(jié)合疫情防控形勢和需要，支持各大中城市科學規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時就近調(diào)運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。在精準落實疫情防控舉措的基礎(chǔ)上，全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機制，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。

三是強“新”，充分發(fā)揮適應(yīng)防疫需要的新型消費優(yōu)勢?？茖W推廣無接觸交易服務(wù)，加快線上線下消費有機融合，培育壯大“智慧+”消費，既提升居民消費便利度，又助力數(shù)字經(jīng)濟大眾化發(fā)展。

聚焦痛點堵點持續(xù)挖掘消費潛力

“我國消費規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷升級，特別是服務(wù)消費等增長較快，要出臺更有效的措施激發(fā)超大規(guī)模市場蘊含的潛力。”中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究中心研究員匡賢明說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，下一步將瞄準居民消費個性化多元化和結(jié)構(gòu)升級趨勢，聚焦消費領(lǐng)域痛點難點堵點和體制機制障礙，做好鞏固拓展重點領(lǐng)域消費、完善消費發(fā)展支撐體系、以改革營造良好消費環(huán)境等三方面工作。

加強商品質(zhì)量、品牌和標準建設(shè)，促進醫(yī)療健康消費提質(zhì)升級，深入推進文化和旅游消費試點示范，支持新能源汽車加快發(fā)展，推動品牌消費、品質(zhì)消費進農(nóng)村……一系列措施鞏固拓展重點領(lǐng)域消費；

積極建設(shè)一批區(qū)域消費中心，暢通物流大通道，完善國家骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度……完善支撐體系增強消費發(fā)展綜合能力；

推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全消費品質(zhì)量標準體系，加快消費信用體系建設(shè)，全面加強消費者權(quán)益保護……以改革營造良好消費環(huán)境。

“釋放消費潛力是個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵要用改革的方法破除障礙。”匡賢明說，比如加快服務(wù)業(yè)市場開放、推動服務(wù)質(zhì)量標準的國際對接等，以改革的有力舉措不斷提振和穩(wěn)定消費預(yù)期。