2020年衛(wèi)生健康“基本法”將帶來哪些民生新獲得

12月28日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法正式出臺。哪些人群將從這部法律中直接獲益？哪些領域將從該法中獲得巨大動力？哪些創(chuàng)新將可能被這部法律進一步激發(fā)出來？新華社記者就此采訪了各界權威人士。

保護新力度：以“法治之力”保護醫(yī)護人員

截至2018年底，我國醫(yī)療衛(wèi)生人員總數達952.9萬人。在醫(yī)院內設警務工作站、對醫(yī)鬧者實施聯合懲戒、嚴懲所有危害健康、危害生命的行為……2012年以來，我國不斷升級對“醫(yī)鬧”“傷醫(yī)”行為的處置力度。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法在多處闡明國家對醫(yī)務人員的保護。例如，禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全；全社會應當關心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員。此外，該法明確規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所。

“立法明確醫(yī)院屬公共場所，意義重大。”資深醫(yī)療律師、中國醫(yī)師協會醫(yī)療風險管理專業(yè)委員會常委李惠娟說：“這樣就可對符合刑法相關規(guī)定的人員，適用刑罰較重的尋釁滋事罪和威脅公共安全罪，升級對醫(yī)護人員安全保護力度，震懾傷醫(yī)辱醫(yī)者。”

就業(yè)新風口：心理健康服務等專業(yè)就業(yè)前景廣闊

抑郁、焦慮、失眠、躁郁……國家衛(wèi)健委數據顯示，我國受各類精神障礙和心理問題困擾的成年人占總體人群的16.57%，但每10萬人僅有不到3名精神科醫(yī)生，低于世界平均水平。合格的臨床心理治療師、社會工作者、職業(yè)康復師等缺口更大。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法中明確提出：國家采取措施，加強心理健康服務體系和人才隊伍建設，促進心理健康教育、心理評估、心理咨詢與心理治療服務的有效銜接。法律還特別強調了加強未成年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務。

北京大學第六醫(yī)院院長、中國科學院院士陸林說，立法非常符合我國心理健康服務現狀，旨在打造“健康—亞健康—疾病”的多階段、全過程的心理健康服務體系。另一方面，過去未成年人、殘疾人、老年人等特殊人群的心理健康問題往往被忽視，此次立法做出相關安排，是巨大的進步。

他特別強調，當前兒童青少年的焦慮抑郁、網絡成癮等精神心理問題十分突出，我國兒童精神科醫(yī)生的數量卻不足500人，很難滿足實際需求。

現階段，我國心理咨詢師行業(yè)缺乏權威標準與管理規(guī)范。互聯網心理咨詢平臺“簡單心理”創(chuàng)始人簡里里期待，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法能推動行業(yè)相關立法，促進行業(yè)健康發(fā)展。

科普新力量：近千萬醫(yī)務人員為你的健康觀念“打假”

華林酸堿平、權健“火療”害人不淺，一些“神藥”通過非法廣告和洗腦傳銷騙財害命的案件仍有發(fā)生……

多位醫(yī)療專家告訴記者，當前，公眾健康觀念中存在“假、錯、偏”情況不少，這成為不法分子行騙的“空子”，威脅公眾財產和健康。根據《健康中國行動（2019—2030年）》，2017年我國居民健康素養(yǎng)水平只有14.18%，明顯偏低。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法設立“健康促進”專章，明確提出各級人民政府應當承擔起健康促進的職責，如加強健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度等。此外，醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務時，應當對患者開展健康教育。

復旦大學健康傳播研究所所長傅華說，醫(yī)務人員要跳出“專業(yè)術語”讓老百姓聽懂醫(yī)囑和要求；老百姓具備健康知識，才會配合規(guī)范治療。達到這種良性狀態(tài)對整個醫(yī)療系統和全社會是共贏的。

“為患者和公眾做科普我很贊成，但現實難點是日常繁重的醫(yī)務工作如何與科普義務相協調。”南通市第六人民醫(yī)院青年住院醫(yī)師楊穎認為，主管機構和醫(yī)療機構應研究出臺相關協調激勵機制推動、保障醫(yī)務人員做好科普工作。她還建議，應鼓勵青年醫(yī)務人員善用互聯網平臺傳播有質量的健康知識。

服務新內容：安寧療護服務從此“有法可依”

安寧療護即臨終關懷，旨在為疾病終末期或老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照護和人文關懷，以提高生命質量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴地離世。

記者從國家衛(wèi)健委得知，2017年和2019年，我國先后開展了兩批全國安寧療護試點，仍滿足不了患者及其家庭的需求。權威數據顯示，我國大陸地區(qū)僅有1%的人可以享受到臨終關懷服務。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法規(guī)定，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應當分工合作，為公民提供預防、保健、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

北京海淀醫(yī)院安寧療護病房主任秦苑說，此前盡管已開展試點，但安寧療護行業(yè)的準入標準、用藥規(guī)范、培訓課程、質量管理體系都未明確，“無法可依”限制了相關領域發(fā)展。將安寧療護寫進法律為相關工作提供了保障和依據，有助于讓更多有需要的人士受益。

“這部法律是適應我國進入老齡社會的重要方案。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武說，它對全生命周期健康管理和促進，特別是公民進入老年期后的健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理等作出立法安排。這部法律將有助于健康產業(yè)尤其是老齡健康產業(yè)發(fā)展。