首部母乳喂養(yǎng)法規(guī)怎么回事？廣州母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例規(guī)定了哪些內(nèi)容

10月29日舉行的廣州市十五屆人大常委會(huì)二十八次會(huì)議上，《廣州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》獲表決通過。該《條例》為全國(guó)首部促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的地方性法規(guī)，按立法程序，將在提交省人大常委會(huì)議進(jìn)行審查后擇期實(shí)施。本次表決通過的《條例》提出，任何單位、個(gè)人不得干涉和歧視母親進(jìn)行母乳喂養(yǎng)；政府應(yīng)設(shè)立母嬰室和哺乳室建設(shè)補(bǔ)助資金。

六類公共場(chǎng)所須建母嬰室否則罰款

《條例》共二十七條，旨在通過推動(dòng)政府及其部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、用人單位、社會(huì)組織等多方主體，為母乳喂養(yǎng)提供必要的條件和保障，其中明確規(guī)定了市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，具體規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)在支持和保障母乳喂養(yǎng)方面的責(zé)任，詳細(xì)規(guī)定母嬰室和哺乳室建設(shè)和管理的要求，并對(duì)母乳庫(kù)的建設(shè)和管理作出了規(guī)范。

《條例》規(guī)定，六種類型的公共場(chǎng)所建筑面積超過一萬平方米或者日人流量超過一萬人的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)母嬰室：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（二）火車站、軌道交通換乘站、長(zhǎng)途客運(yùn)車站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等公共交通運(yùn)輸場(chǎng)所；（三）圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、工人文化宮、青少年宮、市民活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、體育場(chǎng)、購(gòu)書中心等公共文體服務(wù)場(chǎng)所；（四）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；（五）綜合公園、專類公園、旅游景區(qū)等旅游休閑場(chǎng)所；（六）商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。上述六種公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)建設(shè)而未建設(shè)母嬰室的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建。否則，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以警告，逾期不改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

政府應(yīng)設(shè)母嬰室和哺乳室建設(shè)補(bǔ)助資金

對(duì)于母乳媽媽關(guān)心的用人單位的職責(zé)，《條例》提出，“女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建設(shè)哺乳室，配備母乳儲(chǔ)存設(shè)施。鼓勵(lì)寫字樓、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所統(tǒng)一建設(shè)哺乳室。”相比此前幾個(gè)版本中的表述，表決稿不再對(duì)須建母嬰室的單位類型作出明確要求，更強(qiáng)調(diào)“根據(jù)女職工需求”、“鼓勵(lì)”的態(tài)度。最初提交審議的《條例》初稿曾提出“育齡女職工在200人以上的單位”這個(gè)限制條件，一審后被修改為“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”，最終改為“女職工比較多的用人單位”，不再有強(qiáng)制建設(shè)的態(tài)度。在征求意見的過程中，有母乳媽媽希望規(guī)定更明確一些，也有企業(yè)、單位提出自己的難處，對(duì)此，立法部門相關(guān)人士曾表示，立法中也須考慮可行性，條例更多的是起促進(jìn)作用，希望各方在執(zhí)行過程中不斷完善、改進(jìn)。同時(shí)，《條例》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立母嬰室和哺乳室建設(shè)補(bǔ)助資金，納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。具體補(bǔ)助辦法由市人民政府另行制定。另外，對(duì)哺乳期女職工權(quán)益保障的規(guī)定散見于法律、行政法規(guī)、省法規(guī)和規(guī)章中，《條例》根據(jù)相關(guān)上位法的規(guī)定，對(duì)女職工產(chǎn)假、哺乳假、勞動(dòng)保護(hù)等作重申性規(guī)定，包括“對(duì)哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為其安排一小時(shí)哺乳時(shí)間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳一個(gè)嬰兒每天增加一小時(shí)哺乳時(shí)間。女職工哺乳時(shí)間和為哺乳往返途中的時(shí)間，視同正常勞動(dòng)，領(lǐng)取正常工作時(shí)間的工資”，等等。

禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)向孕產(chǎn)婦宣傳、推薦母乳代用品

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于母乳喂養(yǎng)的態(tài)度與專業(yè)支持，也是母乳媽媽們關(guān)注的焦點(diǎn)，《條例》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作作出規(guī)定：從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的工作制度；每年定期對(duì)全體醫(yī)護(hù)人員開展母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技能培訓(xùn)，將母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技能培訓(xùn)納入新入職工作人員的崗前培訓(xùn)；設(shè)立母乳喂養(yǎng)咨詢門診，等等。同時(shí)，《條例》禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員向孕產(chǎn)婦及其家庭成員宣傳、推薦母乳代用品，或者在不符合醫(yī)學(xué)指征的情況下，建議產(chǎn)婦及其家庭成員使用母乳代用品。若違反，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以警告。禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員接受母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)提供的母乳代用品，或者接受母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以推銷為目的有條件提供的設(shè)備、資金和資料。若違反，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以二千元以上二萬元以下罰款。系全國(guó)首部促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的地方性法規(guī)據(jù)市人大常委會(huì)法工委介紹，該條例是全國(guó)首部促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的地方性法規(guī)，在全球應(yīng)對(duì)人口老齡化等突出問題的當(dāng)下，制定條例無疑是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)保障母嬰身心健康、提升本市文明水平和城市形象等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。法規(guī)案由74名市人大代表于今年1月召開的市第十五屆人大第四次會(huì)議上聯(lián)名提出，經(jīng)市人大常委會(huì)兩次審議后，表決通過?！稄V州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》的立法議案是“自下而上”，這在地方立法進(jìn)程中并不多見。立法議案在今年市兩會(huì)上亮相后，引發(fā)了不小的關(guān)注。29日該《條例》表決通過后，領(lǐng)銜提出該立法議案的廣州市人大代表雷建威感慨，這次立法，從正式提出立法議案到市人大常委會(huì)表決通過，用了九個(gè)半月的時(shí)間，這個(gè)速度是非?？斓?，“只有廣州這座開放包容的城市，才有這樣開門立法、銳意創(chuàng)新的勇氣和行動(dòng)力”。