中國(guó)的核安全白皮書(shū)發(fā)表詳細(xì)情況 中國(guó)的核安全白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)（2）

【襲艷春】

感謝劉華先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

白皮書(shū)中提到，我國(guó)實(shí)施核安全戰(zhàn)略規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)當(dāng)前有什么樣的核安全戰(zhàn)略，進(jìn)展如何？謝謝。

【劉華】

謝謝。中國(guó)始終堅(jiān)持安全第一的核安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)的相互促進(jìn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的總體框架下，每五年制定和實(shí)施核安全規(guī)劃，目前正在實(shí)施的是《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。這個(gè)《規(guī)劃》分析了我國(guó)核安全的形勢(shì)和任務(wù)，闡明了核安全的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了核安全的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)是統(tǒng)領(lǐng)“十三五”各項(xiàng)核安全工作的一個(gè)總綱。

去年，我們開(kāi)展了核安全“十三五”規(guī)劃的中期評(píng)估，應(yīng)該說(shuō)預(yù)計(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)基本滿(mǎn)足進(jìn)度要求，重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程如期完成，《規(guī)劃》的實(shí)施總體進(jìn)展良好。

一是核電廠的安全保持了世界先進(jìn)水平。實(shí)施福島事故以后的安全改進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展核電廠安全管理提升年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，近五年核電國(guó)際運(yùn)行者協(xié)會(huì)WANO統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)核電廠運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，其中70%的指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)值。應(yīng)該說(shuō)總體的運(yùn)行指標(biāo)是處于世界前列的。

二是研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施安全水平持續(xù)提升。加強(qiáng)了我國(guó)研究堆核燃料設(shè)施的安全改造，實(shí)施定期的安全審查。

三是核設(shè)施退役和放射性廢物治理取得成效。13項(xiàng)早期核設(shè)施完成了退役，放射性廢物的處理處置工作也在有序推進(jìn)。

四是核技術(shù)利用裝置管理更加完善。我國(guó)將放射源百分之百納入安全管理，建立了高風(fēng)險(xiǎn)源的在線監(jiān)控系統(tǒng)，放射源的事故發(fā)生率持續(xù)降低。

五是鈾礦冶設(shè)施退役取得進(jìn)展。完成了29個(gè)2010年以前關(guān)停的鈾礦冶設(shè)施的退役，127個(gè)歷史遺留的鈾礦冶地址勘探設(shè)施的退役治理。

六是核安全設(shè)備監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)了核電設(shè)備自主化和安全水平、質(zhì)量水平的提升。對(duì)違規(guī)操作、弄虛作假的企業(yè)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。

七是核安保水平進(jìn)一步提升。7家核電廠開(kāi)展了安保系統(tǒng)的升級(jí)改造，10個(gè)?。ㄊ校┑某鞘蟹派湫詮U物庫(kù)進(jìn)行了安保升級(jí)。

八是核與輻射事故應(yīng)急體系不斷完善。組建了10個(gè)國(guó)家核應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，建立了3個(gè)集團(tuán)公司應(yīng)急支援隊(duì)。

九是核安全科研取得成效。建成了3個(gè)核安全研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展了13個(gè)領(lǐng)域39項(xiàng)核安全技術(shù)研究。

十是核安全監(jiān)管能力持續(xù)提升。國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建成投入使用，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)基本建成。

以上這些體現(xiàn)了我們?cè)?ldquo;十三五”核安全規(guī)劃實(shí)施過(guò)程當(dāng)中取得的各項(xiàng)成績(jī)，基本內(nèi)容就是這些。謝謝。

【中評(píng)社記者】

請(qǐng)問(wèn)我國(guó)如何在核安全和核能開(kāi)發(fā)之間取得平衡？謝謝。

【劉華】

謝謝你的提問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)始終把核安全作為國(guó)家安全的重要責(zé)任，在確保安全的前提下發(fā)展核能和核技術(shù)。我覺(jué)得在核能發(fā)展和安全管理過(guò)程中，我們做了這么幾方面的工作：

第一，始終要明確安全責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)核安全法》從2018年1月開(kāi)始實(shí)施，核安全法明確規(guī)定，營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)核安全的全面安全責(zé)任。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)核安全監(jiān)管，國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、能源主管部門(mén)在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理。國(guó)家建立了核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)核安全工作。生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）是履行國(guó)家核安全監(jiān)管的職能部門(mén)，由局機(jī)關(guān)、六個(gè)監(jiān)督站和兩個(gè)技術(shù)支援中心構(gòu)成，共約1100人。同時(shí)，我們還有各省對(duì)放射源管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施支持和管理的省級(jí)環(huán)保部門(mén)，核安全還設(shè)立了國(guó)家核安全專(zhuān)家委員會(huì)，作為技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

第二，依法依規(guī)做好核安全。一是國(guó)家監(jiān)管部門(mén)制定核安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，我們國(guó)家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全同步的，因?yàn)槲覀兪菂⒖紘?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為中國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)，所以我國(guó)的核安全標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際水平。二是強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，落實(shí)企業(yè)的核安全主體責(zé)任。這體現(xiàn)在核企業(yè)特別是核電廠在選址、建造、調(diào)試、運(yùn)行，還包括核電廠的設(shè)計(jì)方面，全面落實(shí)安全第一、質(zhì)量第一的原則。三是嚴(yán)格監(jiān)管。中國(guó)實(shí)施了像國(guó)際一樣的核安全審評(píng)，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查。在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)我們有中國(guó)的核安全監(jiān)管人員，在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行每周七天每天24小時(shí)的旁站式安全監(jiān)督，確保核設(shè)施的各項(xiàng)活動(dòng)是置于國(guó)家的監(jiān)督管理之下的。四是推進(jìn)核安全文化建設(shè)。核安全文化建設(shè)確實(shí)讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和企業(yè)的一線的工作人員都把核安全作為最重要的內(nèi)容、最重要的因素去考慮。在生產(chǎn)過(guò)程中，在進(jìn)度、資金和安全出現(xiàn)沖突的過(guò)程中，我們要求要以安全作為最重要的考慮，推進(jìn)核安全文化建設(shè)，從而促進(jìn)核企業(yè)不斷追求安全方面好的業(yè)績(jī)和卓越的表現(xiàn)。同時(shí)，我們也設(shè)立了底線，就是對(duì)于違規(guī)操作、弄虛作假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

第三，監(jiān)管成效還是顯著的。剛才我說(shuō)過(guò)，截止到今年的6月底，中國(guó)大陸共有47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，19座在役民用研究堆和臨界裝置，18座核燃料循環(huán)設(shè)施、2座中低放廢物處置廠。應(yīng)該說(shuō)這些設(shè)施的運(yùn)行都保持了一個(gè)良好的安全記錄，特別是核電廠的指標(biāo)，我們從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)國(guó)際核與放射事件分級(jí)表（INES）二級(jí)及以上的事件或事故，一級(jí)事件應(yīng)該說(shuō)每年是非常低的，零級(jí)的偏差是沒(méi)有安全意義的，僅用于經(jīng)驗(yàn)反饋的事件，零級(jí)的偏差每年呈下降的趨勢(shì)，我們國(guó)家核安全水平應(yīng)該說(shuō)保持了世界前列。14.2萬(wàn)枚的在用放射源，18.1萬(wàn)臺(tái)（套）射線裝置安全水平也是非常高的，事故率每年每萬(wàn)枚低于1起。11臺(tái)在建核電機(jī)組的建造質(zhì)量是受控的，是在我們的監(jiān)督管理之下，應(yīng)該說(shuō)對(duì)發(fā)現(xiàn)的建造質(zhì)量問(wèn)題都一一得到了妥善的解決。

2000年、2004年、2010年和2016年，我們有四次接受了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)核安全管理體系的同行評(píng)議。我把2016年的結(jié)果給大家介紹一下，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在2016年對(duì)中國(guó)開(kāi)展核與輻射安全監(jiān)管體系的綜合評(píng)估，它的結(jié)論是：中國(guó)監(jiān)管有效性在不斷增強(qiáng)，監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、國(guó)際化不斷提升，中國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效的、可靠的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這是國(guó)際組織對(duì)我們的評(píng)估。所以，我從這三個(gè)方面介紹我們?cè)诎l(fā)展和監(jiān)管方面始終堅(jiān)持安全第一，同時(shí)我們也意識(shí)到核能總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，所以我們始終是兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰，時(shí)刻保持高度的警惕，克服各種出現(xiàn)的自滿(mǎn)情緒，保持底線思維，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種苗頭性事件嚴(yán)肅進(jìn)行查處和經(jīng)驗(yàn)反饋。謝謝。

【路透社記者】

第一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)目前中國(guó)和法國(guó)的核電集團(tuán)進(jìn)行合作的項(xiàng)目進(jìn)展如何？我們知道，在此之前連云港的有關(guān)項(xiàng)目因?yàn)橐恍┰虮环艞壛?，那么中?guó)政府如何能夠讓中國(guó)的民眾對(duì)于核安全放心。第二個(gè)方面，年初，我知道中國(guó)又新近批準(zhǔn)了新的核反應(yīng)堆項(xiàng)目，請(qǐng)您更新一下這方面的信息。謝謝。

【劉華】

謝謝您的問(wèn)題。一個(gè)是關(guān)于中法乏燃料后處理合作項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目在中法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和推動(dòng)下，目前正在積極推進(jìn)，有關(guān)商務(wù)談判基本接近尾聲。在這方面除了商務(wù)談判以外，同時(shí)推進(jìn)的還有兩國(guó)在安全標(biāo)準(zhǔn)方面的統(tǒng)一，在核安全監(jiān)管方面加強(qiáng)兩國(guó)的合作，所以應(yīng)該說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目本身，目前在正常進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中。我相信在不久的將來(lái)，兩國(guó)會(huì)在乏燃料后處理方面的合作項(xiàng)目上取得更大進(jìn)展。

中國(guó)實(shí)行的是乏燃料閉式循環(huán)，反應(yīng)堆使用過(guò)的燃料卸出來(lái)以后我們稱(chēng)之為乏燃料，這個(gè)乏燃料本身還可以繼續(xù)把里面的鈾通過(guò)核化工廠提煉出來(lái)，進(jìn)行進(jìn)一步的資源再利用。所以乏燃料的后處理工廠就是一個(gè)核化工廠，而且這個(gè)核化工廠是一個(gè)低溫、常溫、常壓的工廠，通過(guò)化學(xué)工藝把乏燃料里面的鈾和钚提取出來(lái)以后，制造新的燃料元件，用于核電的運(yùn)行。在中國(guó)的核燃料閉式循環(huán)里，乏燃料后處理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，所以中國(guó)實(shí)行乏燃料后處理，必然會(huì)建立后處理廠。在這方面，有我們自主建設(shè)的，也有通過(guò)中法合作建設(shè)的商用后處理廠，這些工作都在積極推進(jìn)過(guò)程中。在這個(gè)過(guò)程中，涉及到的公眾溝通問(wèn)題，實(shí)際上就是乏燃料后處理廠在選址過(guò)程中，可能需要更多的與當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)乩习傩辗e極進(jìn)行溝通，宣傳后處理廠的安全選址、安全設(shè)計(jì)、安全建造、安全運(yùn)行，使得后處理廠在運(yùn)行過(guò)程中不會(huì)向周邊環(huán)境排放放射性物質(zhì)，不會(huì)對(duì)周邊公眾造成影響。所以，中國(guó)的后處理廠也是中國(guó)的一類(lèi)核設(shè)施，對(duì)這類(lèi)設(shè)施我們國(guó)家有嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。謝謝。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于新的項(xiàng)目，前不久中國(guó)能源局已經(jīng)發(fā)布了國(guó)務(wù)院在今年年初核準(zhǔn)的幾個(gè)新核電項(xiàng)目，目前這些核電項(xiàng)目正在積極的前期準(zhǔn)備過(guò)程中。在未來(lái)幾個(gè)月，像福建的漳州核電項(xiàng)目、廣東的惠州太平嶺核電項(xiàng)目就會(huì)在通過(guò)安全審查以后陸續(xù)進(jìn)入到正式的開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)在都在進(jìn)行廠址的前期準(zhǔn)備。謝謝。

【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者】

請(qǐng)問(wèn)一個(gè)公眾參與的問(wèn)題，目前公眾有哪些渠道可以獲知核安全的信息？另外，公眾應(yīng)該如何參與到核安全的決策之中？謝謝。

【劉華】

謝謝。關(guān)于公眾參與，應(yīng)該說(shuō)核能在它發(fā)展過(guò)程中一直伴隨著公眾參與問(wèn)題，也是“鄰避”問(wèn)題。破解“鄰壁效應(yīng)”在國(guó)際上也是一個(gè)難題，需要理性、客觀、辯證的處理。一方面，反映了公眾法律意識(shí)和環(huán)境意識(shí)的提高，另一方面也是對(duì)我們工作提出更高的要求，不論是核企業(yè)，還是政府有關(guān)部門(mén)，都應(yīng)該加大核設(shè)施前期的工作力度。在選址階段、在建設(shè)建造前就應(yīng)該強(qiáng)化科普宣傳，開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在核設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，也要及時(shí)公開(kāi)核設(shè)施的安全狀況，核安全法規(guī)定，在核設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，政府和企業(yè)都要公開(kāi)核設(shè)施的運(yùn)行安全狀況，所以我們現(xiàn)在也在政府的官方網(wǎng)站上對(duì)發(fā)生的事故事件進(jìn)行了及時(shí)的公開(kāi)，這在國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家核安全局網(wǎng)站上都可以看到，同時(shí)相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該依法公開(kāi)運(yùn)行安全狀況。

協(xié)調(diào)核電發(fā)展、解決“鄰避”問(wèn)題，我覺(jué)得要做好以下幾個(gè)方面工作：一是提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)政府和企業(yè)一定要把“鄰避問(wèn)題”作為一個(gè)重要的問(wèn)題來(lái)處理。在項(xiàng)目前期做好規(guī)劃，把工作做在前面，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。二是落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度。《核安全法》在第五章專(zhuān)門(mén)制定了信息公開(kāi)和公眾溝通的要求。對(duì)公眾參與作了制度性的安排，所以一定要依法做好公眾的公開(kāi)和溝通。三是加強(qiáng)科普宣傳。要充分發(fā)揮媒體、企業(yè)、社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)核安全的宣傳，包括對(duì)大中小學(xué)生的核安全知識(shí)的普及和教育，對(duì)核設(shè)施周邊利益相關(guān)的老百姓的宣傳和普及。四是完善利益補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)稅收、財(cái)政以及用地補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，完善核設(shè)施周邊居民的利益補(bǔ)償機(jī)制，既要讓大家了解核設(shè)施的安全狀況，也要讓大家通過(guò)核能的發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)、老百姓的福利給予關(guān)注，形成一個(gè)良性的互動(dòng)。我覺(jué)得做好這些方面的工作，就可以把公眾溝通工作做的更好。謝謝。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】

在中美貿(mào)易摩擦過(guò)程中，美國(guó)發(fā)布了對(duì)華核限令，并將中廣核集團(tuán)及其部分企業(yè)列入實(shí)體名單中。請(qǐng)問(wèn)這些對(duì)我國(guó)核能發(fā)展和核安全會(huì)有哪些影響？我們有什么應(yīng)對(duì)的措施？謝謝。

【劉華】

謝謝您的問(wèn)題。我們注意到美國(guó)商務(wù)部8月中旬將中廣核集團(tuán)有限公司和下屬的三家公司列入到出口管制的實(shí)體清單。美方此舉泛化了國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)造成傷害，也對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家企業(yè)造成了影響。對(duì)此，中方堅(jiān)決反對(duì)美方通過(guò)單邊主義和保護(hù)主義政策傷害中國(guó)以及世界各國(guó)的利益，希望美方停止有關(guān)錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持通過(guò)平等協(xié)商解決問(wèn)題。同時(shí)，我也想就中美核能與核安全合作再講四點(diǎn)：

第一，中美核能合作是互利互惠的。中美兩國(guó)都是核大國(guó)，都建立了完整的核工業(yè)體系，當(dāng)然美國(guó)的核能與核安全水平是世界領(lǐng)先的，中美兩國(guó)通過(guò)實(shí)質(zhì)性的核能合作，引進(jìn)四臺(tái)AP1000核電機(jī)組，在中國(guó)成功的建造、調(diào)試、運(yùn)行，中美雙方的企業(yè)都得到了實(shí)惠，而且是自覺(jué)自愿的。

第二，中美兩國(guó)在核安全方面的合作。在過(guò)去的35年中，中美兩國(guó)在核安全方面的合作是愉快的、友好的，富有成效的，取得了積極的成果。兩國(guó)通過(guò)互利合作，促進(jìn)了兩國(guó)核安全水平的提升，因?yàn)楹税踩珱](méi)有國(guó)界，所以即使在中美貿(mào)易摩擦這樣的背景下，我相信中美兩國(guó)政府在核安全方面的合作也是不會(huì)受到影響的。

第三，除了中美核能合作以外，中國(guó)和法國(guó)、俄羅斯開(kāi)展了卓有成效的核能合作，一些重大項(xiàng)目，包括核電廠、乏燃料后處理廠，都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。所以說(shuō)，中國(guó)的核能合作是全方位的，并不是只與美國(guó)一個(gè)國(guó)家開(kāi)展合作。

第四，美方通過(guò)核限令對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行限制以后，我相信中方企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，不斷提升自主創(chuàng)新能力。另一方面，世界核能合作的市場(chǎng)是廣闊的，除了中美合作以外，還有中國(guó)與其他國(guó)家的友好合作。所以，核限令可能最終傷害的還是美國(guó)自己的企業(yè)。謝謝。

【鳳凰衛(wèi)視記者】

第一個(gè)問(wèn)題，跟著上面的問(wèn)題，美國(guó)將中國(guó)的企業(yè)列入到禁止實(shí)體名單以后，對(duì)中國(guó)造成哪些影響，具體的影響怎么樣？第二個(gè)問(wèn)題，看到福島核事故以后，很多國(guó)家都是去核發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯，雖然過(guò)去幾年也經(jīng)過(guò)一些波折，但是去核，大部分國(guó)家的決心還是不斷的，目前給出的報(bào)告當(dāng)中指出中國(guó)現(xiàn)在在建的11個(gè)核電機(jī)組數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了世界第一的水平，中國(guó)為什么會(huì)這么堅(jiān)持要發(fā)展核能，勢(shì)在必行發(fā)展的原因是什么？還有一個(gè)問(wèn)題，歐美多個(gè)報(bào)告中都指出，中國(guó)核電站內(nèi)部的核廢料處理能力在2020年已經(jīng)到極限，加大一些外儲(chǔ)站的建設(shè)之后也只能到2035年，中國(guó)的這些乏燃料的處理現(xiàn)在的能力到底是一個(gè)什么樣的水平？謝謝。

【襲艷春】

好幾個(gè)問(wèn)題，有些問(wèn)題可能和之前的問(wèn)題有些沖突，請(qǐng)劉部長(zhǎng)來(lái)回答。

【劉華】

謝謝。剛才你問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于美國(guó)的對(duì)華的核限令，涉及到核企業(yè)的問(wèn)題，剛才我已經(jīng)回答了。

第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)為什么要繼續(xù)發(fā)展核能？我想，中國(guó)是一個(gè)核大國(guó)，發(fā)展核能是中國(guó)政府既定的方針政策，盡管日本福島事故以后，有些國(guó)家有去核的趨勢(shì)，但是你看看當(dāng)今世界的主要的核大國(guó)，特別是聯(lián)合國(guó)5個(gè)常任理事國(guó)，這些國(guó)家基本都還是堅(jiān)定的發(fā)展核能，繼續(xù)的發(fā)展核能。所以，從國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告里也表明，繼續(xù)發(fā)展核能是國(guó)際上一些國(guó)家的重要的選項(xiàng)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，決定了我們必須發(fā)展清潔、高效能源，這樣才能進(jìn)一步的保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的更好地實(shí)施。從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)講，中國(guó)要發(fā)展清潔能源。

第二，中國(guó)從保障能源的安全方面，像中國(guó)這樣的大國(guó)，必須在能源方面是多選項(xiàng)的，是一種多種能源的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。所以，從能源的多樣性的角度，中國(guó)也要除了火電、水電，新能源以外，核能是作為一個(gè)重要選項(xiàng)，但是中國(guó)的政策是在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能。這是第二個(gè)方面。

第三，從全球氣候變化的角度，控制二氧化碳排放，這還是回到環(huán)境問(wèn)題，也需要一些二氧化碳零排放的能源構(gòu)成，所以核能也是一個(gè)重要的選項(xiàng)。在這方面，中國(guó)政府積極吸取了日本福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了安全技術(shù)改進(jìn)。同時(shí)，我們認(rèn)為中國(guó)的核電廠址發(fā)生像類(lèi)似日本福島那樣的地震+海嘯極端自然災(zāi)害的可能性極小。同時(shí)，我們針對(duì)這樣的事故，對(duì)我們廠址進(jìn)行全面的重新評(píng)估，核電廠進(jìn)行了安全改進(jìn)，就它的供電、供水和應(yīng)急保障、應(yīng)急措施全面作出了安排，中國(guó)核設(shè)施的安全水平應(yīng)該說(shuō)得到了進(jìn)一步的提升。中國(guó)是在保障安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能，這也是一個(gè)核大國(guó)做出的戰(zhàn)略選擇。

第四，關(guān)于放射性廢物。放射性廢物安全應(yīng)該說(shuō)中國(guó)從核能發(fā)展以來(lái)就一直關(guān)注的問(wèn)題，所以中國(guó)不論是在中低放廢物還是在高放廢物的處理處置方面都做了規(guī)劃戰(zhàn)略的安排，包括現(xiàn)在中低放廢物處置廠已經(jīng)建立了兩座并且在安全的運(yùn)行。

下一階段，中國(guó)還會(huì)在發(fā)展核電的省份陸續(xù)建造五個(gè)左右的中低放處置廠，中國(guó)對(duì)高放廢物處置現(xiàn)在正在進(jìn)行地下處置廠試驗(yàn)室的立項(xiàng)和研究開(kāi)發(fā)，這個(gè)立項(xiàng)也會(huì)很快進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展階段。所以，高放廢物處置會(huì)把放射性活度很高的那一部分放射性廢物放到遠(yuǎn)離人類(lèi)的生物圈范圍內(nèi)，安全的、長(zhǎng)期的處置起來(lái)。這也是中國(guó)的既定的在發(fā)展核能過(guò)程中一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策的一部分，所以做好放射性廢物處置，保障我們子孫后代的安全，也是核企業(yè)和中國(guó)政府的責(zé)任。謝謝。

【襲艷春】

下面是最后一個(gè)提問(wèn)。

【中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者】

我的問(wèn)題是這樣的，五年之前，習(xí)近平主席在海牙國(guó)際核安全峰會(huì)上曾經(jīng)提出過(guò)，我們要樹(shù)立理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，并且要建設(shè)公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。我想問(wèn)，我們后續(xù)推進(jìn)的舉措是什么？現(xiàn)在最新進(jìn)展怎么樣？謝謝。

【劉華】

謝謝。習(xí)近平主席在海牙提出建設(shè)核安全命運(yùn)共同體，提出了中國(guó)核安全觀，應(yīng)該說(shuō)這幾年我們的核安全各項(xiàng)工作成效還是非常顯著的。

一方面，不斷完善國(guó)家核安全體系。一是在頂層設(shè)計(jì)方面，剛才我已經(jīng)說(shuō)過(guò)核安全納入國(guó)家安全體系，寫(xiě)入國(guó)家安全法，頒布核安全法，制定核安全中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，高效運(yùn)轉(zhuǎn)各部門(mén)組成的核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，這都是頂層設(shè)計(jì)方面。二是在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，新的核安全法從2018年開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)，我們修改完善中國(guó)的核安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立了嚴(yán)格的、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，開(kāi)展核電安全提升年活動(dòng)，開(kāi)展核安全管理年活動(dòng)，提高企業(yè)核安全水平，加強(qiáng)底線思維，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃。四是加強(qiáng)核安全能力建設(shè)，提高企業(yè)核安全研發(fā)水平，提高政府安全監(jiān)管研發(fā)能力，對(duì)于一些重要的核安全研發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)家組織聯(lián)合科技攻關(guān)。五是培育核安全文化。

另一方面，中國(guó)在國(guó)際上積極推動(dòng)國(guó)際核安全合作和建立核安全國(guó)際合作體系。一是我國(guó)積極加入并履行國(guó)際法律文書(shū)，中國(guó)在這些年陸續(xù)加入了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)有關(guān)核安全方面所有的國(guó)際公約，包括《核安全公約》《及早通報(bào)核事故公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《核材料實(shí)物保護(hù)公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》等，中國(guó)履行和加入這些國(guó)際公約、履行國(guó)際公約所規(guī)定的義務(wù)。

二是中國(guó)支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作，支持在多邊體制下充分發(fā)揮國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的作用。中國(guó)為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提供了全方位的支持，包括持續(xù)向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安全基金捐款?，F(xiàn)在中國(guó)是聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)第二大貢獻(xiàn)國(guó)，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也是會(huì)費(fèi)第二大貢獻(xiàn)國(guó)，中國(guó)將繼續(xù)為核安全基金捐款，用于支持亞洲地區(qū)核安全能力建設(shè)，促進(jìn)世界各國(guó)核安全水平的同步提升。

三是中國(guó)積極參與交流與合作。中國(guó)與美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、加拿大等國(guó)家以及“一帶一路”新興核電國(guó)家都建立了密切聯(lián)系，簽訂了50多份核安全合作協(xié)議，加強(qiáng)專(zhuān)家交流、技術(shù)合作、高層互訪。中國(guó)參與了核電廠多國(guó)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)建立了我們自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)的華龍一號(hào)工作組，開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合審查。中國(guó)依托國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地和中國(guó)核安保中心，為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展核安全相關(guān)的培訓(xùn)交流活動(dòng)提供平臺(tái)，提升各國(guó)安全水平、安全能力，分享中國(guó)的安全經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)這些工作，我們推動(dòng)了全球核安全水平全面持續(xù)提升。我就回答這么多。謝謝。

【襲艷春】

再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。