國辦發(fā)布指導意見：電商“二選一”或?qū)⒔K結(jié)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出要加大政策引導、支持和保障力度，著力營造公平競爭市場環(huán)境。

《意見》提出了五個方面的政策措施，并指出，要維護公平競爭市場秩序，制定出臺網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，保障平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體公平參與市場競爭。該項措施將由市場監(jiān)管總局負責落實。

對此，有專業(yè)人士分析表示：隨著該《意見》出臺，愈演愈烈的電商“二選一”亂象將得到有效遏制。

“競爭雷達”覆蓋數(shù)十萬商家

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，網(wǎng)絡(luò)零售同比增長達21.6%，占社會消費品零售總額的比重攀升至19.6%。隨著新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，電商對于經(jīng)濟的拉動效應(yīng)進一步凸顯。

但另一方面，隨著行業(yè)競爭加劇，部分電商平臺持續(xù)利用既有優(yōu)勢采取壟斷措施，致使商家、消費者蒙受重大損失，造成了極其惡劣的社會影響。

新華社5月31日報道，今年618前夕，為實施更為徹底的“二選一”，有平臺打造了“競爭雷達”，對全網(wǎng)近似商品進行全盤“掃描”，覆蓋商家數(shù)以十萬計。

據(jù)不完全統(tǒng)計，期間，至少有數(shù)十家知名品牌發(fā)表官方聲明，表示將退出新晉電商平臺，只在某電商平臺銷售商品。與之對應(yīng)的是，知名電器品牌格蘭仕數(shù)次發(fā)聲譴責“二選一”行為，并表示，因遭遇搜索屏蔽、商品限流等“制裁”，企業(yè)于某電商平臺的銷量趨于停滯，造成重大損失。

對此，有電商專業(yè)人士分析認為：配合發(fā)表官方聲明、階段性下架熱門商品等行為，是品牌方面臨“二選一”重壓下的自保方式之一。品牌商都希望多渠道發(fā)展，不希望成為壟斷平臺的棋子，因此往往只發(fā)聲明不關(guān)店。而實施平臺則會將品牌商的聲明進行廣泛傳播，從輿情端有效打擊競爭對手。

上述人士進一步指出：只有知名品牌商才具備協(xié)商的能力，更多中小品牌商則只能接受壟斷。本輪“二選一”期間，營收損失數(shù)千萬、被迫大舉裁員的中小企業(yè)不在少數(shù)。

一家平臺受益 萬家企業(yè)受損

“二選一”是商業(yè)競爭的最初級手段，本質(zhì)上是通過逼迫品牌只能選擇單一渠道，來影響消費者的選擇。此類壟斷行為的最終目的，是獲得更多利潤，這些成本最終由消費者買單。

互聯(lián)網(wǎng)被認為建立了開放、平等的新商業(yè)環(huán)境，“二選一”則無疑象征著封閉和倒退。相較商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織變革等方式，“二選一”更為簡單，一旦基于支配壟斷市場地位的手段取得成效，平臺就會反復使用。但另一方面，長期以往，企業(yè)也將失去創(chuàng)新的動力，只能通過“不斷向品牌商收取更高費用”來實現(xiàn)自身增長。

雖然已經(jīng)造成了極其惡劣的影響，但大規(guī)模的“二選一”仍在延續(xù)。近期，又有多家知名品牌先后發(fā)表聲明，稱將終止與某新晉電商平臺的合作。

對此，上述行業(yè)人士表示：由于618“二選一”沒有達成既定的“殲滅”目標，實施平臺正計劃采取更為激烈的措施，本輪“二選一”預計將延續(xù)至“雙十一”周期。

發(fā)表聲明的品牌中，不乏一批年營收百億級別的領(lǐng)軍國民企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展重心是如何引領(lǐng)行業(yè)、成為具國際影響力的中國品牌，如今卻被迫將主要力量投入毫無意義的“拉鋸戰(zhàn)”。顯然，部分具壟斷優(yōu)勢的電商平臺，已經(jīng)成了中國品牌成長的攔路虎。

不論是品牌商還是消費者，都擁有自主選擇的權(quán)利。“二選一”不僅嚴重侵蝕、損害了中國企業(yè)和消費者的權(quán)益，更直接違反了包括《電商法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權(quán)益保護法》等在內(nèi)的多項法律法規(guī)。

品牌商的困境，正引發(fā)有關(guān)部門的高度關(guān)注。

此前，最高人民法院大法官胡云騰曾特別指出：某些電商主體利用自身優(yōu)勢地位，濫用市場優(yōu)勢力量，強迫商家進行“二選一”的案例，此類行為有違公平競爭的市場經(jīng)濟理念，需要通過裁判予以規(guī)范，維護公平競爭的基本原則。

國務(wù)院辦公廳此次印發(fā)的《意見》，更是明確指出要“依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為”。

相信隨著《意見》的出臺與實施，“二選一”這類“一家平臺受益、萬家企業(yè)受損”的壟斷與倒退行為，將逐漸退出歷史舞臺。