不可靠實(shí)體清單是什么？中國(guó)為什么要建立不可靠實(shí)體清單有何意義

“中國(guó)將建立不可靠實(shí)體清單”，中國(guó)商務(wù)部5月31日宣布的這一措施，被外界解讀為在美國(guó)將華為列入出口管制“實(shí)體名單”后，中國(guó)作出的針?shù)h相對(duì)的反擊。從6月1日0時(shí)起，中國(guó)對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元清單美國(guó)商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率也將正式生效。“中國(guó)暫停購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆”“稀土反制計(jì)劃已制訂完成”，這些美媒爆出的消息雖然沒(méi)有得到中國(guó)官方證實(shí)，但外界顯然已經(jīng)看出“北京不會(huì)被動(dòng)等待”的意志和能力。5月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普揚(yáng)言墨西哥政府如果不能解決“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成巨大威脅”的非法移民問(wèn)題，就對(duì)該國(guó)所有輸美商品加稅。正如中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽所說(shuō)，“美方一而再、再而三的采取貿(mào)易霸凌行徑，受害者不僅僅是中國(guó)一家”。5月31日，美股三大股指均大幅低開(kāi)，科技股、汽車(chē)股等盤(pán)前全線(xiàn)下挫。

“中國(guó)將挑出一些壞例子”

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，按照相關(guān)法律法規(guī)，不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人，將被列入“不可靠實(shí)體清單”。具體措施將于近期公布。德意志廣播電臺(tái)評(píng)論說(shuō)，反擊美國(guó)，中國(guó)亮出“新武器”。

英國(guó)路透社稱(chēng)，中國(guó)在公布這一措施時(shí)沒(méi)有點(diǎn)名任何國(guó)家和公司。但措施出臺(tái)的背景是，華盛頓在將華為列入出口管制“黑名單”后，中美緊張局勢(shì)驟然提升。美聯(lián)社說(shuō)，谷歌的安卓系統(tǒng)對(duì)華為手機(jī)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，該公司表示將遵守美國(guó)政府的禁令。此外，高通、英特爾、賽靈思等美國(guó)公司被報(bào)道凍結(jié)對(duì)華為公司的軟件和組件供應(yīng)。美國(guó)彭博社援引分析人士的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)將挑一些“壞例子”加以懲罰，這將給華盛頓帶來(lái)壓力。

“一些外國(guó)實(shí)體出于非商業(yè)目的，違背正常的市場(chǎng)規(guī)則和契約精神，對(duì)中國(guó)企業(yè)采取封鎖、斷供和其他歧視性措施，損害中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益”，高峰說(shuō)，這種做法危害中國(guó)國(guó)家安全和利益，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全帶來(lái)威脅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊，對(duì)相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者的利益造成損害。中國(guó)建立“不可靠實(shí)體清單”制度是為維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和企業(yè)合法權(quán)益。 

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這項(xiàng)措施將更有效地依法保護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，震懾那些利用單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)中國(guó)企業(yè)施壓、實(shí)現(xiàn)自身不當(dāng)獲利的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人。在當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦提升的情況下，中方的這一做法十分及時(shí)且必要。刁大明強(qiáng)調(diào)，雖然是“負(fù)面清單”，但其實(shí)是為外國(guó)法人、組織以及個(gè)人劃出了正面的范圍。中方歡迎那些遵守中國(guó)法律法規(guī)的人。

外媒猜測(cè)還有更多反制措施

在德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)看來(lái)，建立“不可靠實(shí)體清單”制度意味著北京不會(huì)被動(dòng)等待，更多反制措施可能出臺(tái)。彭博社5月31日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，有知情人士說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)制訂完計(jì)劃，在必要時(shí)限制對(duì)美稀土出口，措施可能會(huì)主要集中在美國(guó)最為依賴(lài)中國(guó)的重稀土上。“一旦中國(guó)打算實(shí)施，該計(jì)劃可以立刻實(shí)行。”對(duì)此，中國(guó)發(fā)改委沒(méi)有回應(yīng)彭博社的置評(píng)請(qǐng)求。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日，在白宮南草坪被記者問(wèn)到“如何看待中國(guó)可能用限制稀土出口反制他對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)”時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普沒(méi)有回答稀土問(wèn)題，只說(shuō)美方在對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上處理得很好，中國(guó)很想與美達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

“美國(guó)之音”報(bào)道說(shuō)，美國(guó)商界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美中雙方都沒(méi)有好處。但特朗普?qǐng)?jiān)稱(chēng)，關(guān)稅是由中國(guó)而不是美國(guó)納稅人來(lái)埋單。他周四對(duì)記者說(shuō)，美對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征的關(guān)稅正對(duì)中國(guó)造成“破壞性影響”，促使在華制造商離開(kāi)中國(guó)前往越南等其他亞洲國(guó)家，“中國(guó)正成為一個(gè)非常虛弱的國(guó)家”。

“真正的底氣不是來(lái)自于反復(fù)重復(fù)的謊言和謬論，或者自我編織的某種幻覺(jué)，而是來(lái)自于順應(yīng)時(shí)代潮流，來(lái)自于贏得人心向背”，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽5月31日在回答《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)奉勸美方不要高估自己的造謠能力，也不要低估別人的判斷能力，希望美方能夠認(rèn)清形勢(shì)，早日懸崖勒馬，回歸正軌。

彭博社5月30日?qǐng)?bào)道說(shuō)，中國(guó)這個(gè)全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)已暫停購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆。雖然目前中國(guó)還沒(méi)有打算取消已下訂單，但買(mǎi)家已停止下新訂單，且因貿(mào)易談判沒(méi)有進(jìn)展，近期內(nèi)情況不太可能改變。美國(guó)CNBC新聞網(wǎng)評(píng)論稱(chēng)，在暗示可能切斷對(duì)美國(guó)出口稀土之后，這是中國(guó)對(duì)美國(guó)加稅措施的以牙還牙之舉。

刁大明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，在美國(guó)單方面無(wú)端加征關(guān)稅之后，中國(guó)采取了十分理性、必要且對(duì)等的回應(yīng)。從內(nèi)容看，中方很好地平衡了還擊美方和捍衛(wèi)自身利益兩個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)烈回應(yīng)又保持定力，打疼美國(guó)又保護(hù)好自己。在捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益的斗爭(zhēng)中，中國(guó)更加成熟自信，也更加有底氣。

特朗普關(guān)稅大棒揮向墨西哥

5月30日，特朗普再次揮舞關(guān)稅大棒，這次的對(duì)象是墨西哥。他當(dāng)天在推文中宣布：“從6月10日起，美國(guó)將對(duì)所有從墨西哥進(jìn)口至美國(guó)的商品征收5%關(guān)稅，直到非法移民穿越墨西哥進(jìn)入我們國(guó)家的狀況停止為止。”白宮隨后發(fā)表聲明說(shuō)，到10月1日，稅率將提至25%并保持這一水平。31日一早，特朗普又在推特上指責(zé)“墨西哥已經(jīng)占美國(guó)便宜數(shù)十年”。

特朗普突然宣布的這個(gè)決定，令墨西哥吃驚且憤怒。“我們正處于（與美國(guó)）建立良好關(guān)系的好時(shí)期。這個(gè)消息就像是潑了我們一身冷水”，該國(guó)外交部副部長(zhǎng)希德5月30日說(shuō)，威脅加征關(guān)稅會(huì)有災(zāi)難性后果，對(duì)兩個(gè)正在 自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家來(lái)說(shuō)有些荒唐。“一旦實(shí)施，我們必須采取有力的反制措施。”

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，特朗普政府將被置身同第三大貿(mào)易伙伴國(guó)的全面貿(mào)易戰(zhàn)中。去年，美國(guó)從墨西哥進(jìn)口的商品總規(guī)模為3465億美元，出口墨西哥的商品為2650億美元。今年，墨西哥正在成為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的路上。路透社評(píng)論說(shuō)，在與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端尚未平息之際，特朗普又開(kāi)辟一條新戰(zhàn)線(xiàn)。他宣布的消息震驚了投資者，墨西哥比索、美國(guó)股指期貨與亞股皆應(yīng)聲大跌。

“關(guān)稅：特朗普的靈丹妙藥”，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》以此為題的社論諷刺說(shuō)，特朗普似乎認(rèn)為關(guān)稅是解決一系列外交政策問(wèn)題的方案。他固執(zhí)己見(jiàn)，錯(cuò)誤地認(rèn)為關(guān)稅由美國(guó)的貿(mào)易伙伴埋單。事實(shí)是，墨西哥不會(huì)為新征關(guān)稅埋單，就像他們不會(huì)支付建墻費(fèi)一樣。特朗普拿起關(guān)稅大棒亂擊，如果墨西哥報(bào)復(fù)，美國(guó)民眾將再次感受痛苦。

俄羅斯“今日經(jīng)濟(jì)”援引俄戰(zhàn)略研究所專(zhuān)家霍洛德科的話(huà)說(shuō)，美國(guó)對(duì)他國(guó)使用的是“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”，其在國(guó)際舞臺(tái)的侵略性和粗暴行為為所有國(guó)際關(guān)系參與者所見(jiàn)，包括美國(guó)的盟友。“美國(guó)的貿(mào)易政策陷入無(wú)底洞已經(jīng)有多深了？”彭博社憂(yōu)慮地問(wèn)道。