吉林敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)政府欠7人國家賠償 鎮(zhèn)長稱靠撥款

吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊州）敦化市發(fā)生的一起非法集資案中，雁鳴湖鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理所所長與人串通，違法辦理抵押登記，王世榮在內(nèi)的7名受害者損失600余萬元。

這7名受害者因此將雁鳴湖鎮(zhèn)政府告上法庭，請求國家賠償。經(jīng)過兩審，2016年12月28日，延邊州中院終審作出7份行政賠償判決，判決雁鳴湖鎮(zhèn)政府與上述非法集資案公司和兩名涉案人員互負連帶責任，賠償受害人的損失及利息。

上述7人共同的律師扈玉海2017年4月11日告訴澎湃新聞，王世榮等7人至今都未拿到賠償。

執(zhí)行法院吉林省延吉市法院的執(zhí)行決定書顯示，2017年2月25日，雁鳴湖鎮(zhèn)政府被納入失信被執(zhí)行人名單。中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)顯示，雁鳴湖鎮(zhèn)政府因均未履行上述行政賠償判決，被錄入7條失信被執(zhí)行人信息。

但在3月31日，延吉市法院又作出執(zhí)行決定書，將雁鳴湖鎮(zhèn)政府有關(guān)信息從失信被執(zhí)行人名單庫中刪除。因為雁鳴湖鎮(zhèn)政府認為不應(yīng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，申請法院糾正，延吉市法院審理認為理由成立，予以糾正。

4月7日，雁鳴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金成柱告訴澎湃新聞，申請糾正是因為雁鳴湖鎮(zhèn)政府不是有履行能力而不履行，是因為沒有財政經(jīng)費，經(jīng)費靠敦化市政府劃撥。“我們堅決尊重、嚴格執(zhí)行法院判決，市委市政府高度重視此事，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，正在進行相關(guān)工作。”

鎮(zhèn)政府卷入非法集資案，被判賠償

延邊州中院作出的行政賠償判決書顯示，李愛民、王艷敏夫妻二人出資設(shè)立敦化市利民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下利民公司），2013年8月22日，李愛民、王艷敏為公司經(jīng)營，在王世榮處借款26萬元。

李愛民與雁鳴湖鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理所所長張勝國串通，用利民公司名下的已經(jīng)為他人設(shè)定抵押權(quán)的8戶房屋（位于敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)），于2013年8月22日，為王世榮重復(fù)辦理了他項權(quán)證，為李愛民、王艷敏與王世榮的借款關(guān)系擔保。

最終，利民公司、李愛民、王艷敏被法院以犯非法吸收公眾存款罪、詐騙罪等分別判處刑罰。法院認為，張勝國因作為國家工作人員，履行其職責時濫用職權(quán)為李愛民、王艷敏非法吸收公眾存款，重復(fù)提供他項權(quán)證，致使被害人利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，以成濫用職權(quán)罪判處其刑罰。

除王世榮，至少有7名受害人因同樣情況遭受損失，澎湃新聞統(tǒng)計，7人共遭受損失600余萬。他們就此將雁鳴湖鎮(zhèn)政府告上法庭，請求法院確認雁鳴湖鎮(zhèn)政府為他們7人作出的房屋他項權(quán)證違法，并賠償損失。

延吉市法院一審判決確認，敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)政府為7人作出的房屋他項權(quán)證違法，其與利民公司、李愛民、王艷敏互負連帶責任，賠償7人損失的借款及利息。

后雁鳴湖鎮(zhèn)政府不服上訴，2016年12月28日，延邊州中院作出終審判決，駁回雁鳴湖鎮(zhèn)政府上訴，維持原判。

延邊州中院審理認為，雁鳴湖鎮(zhèn)規(guī)劃管理所對外作出的抵押登記行為，未將同一個房屋已向多個債權(quán)人抵押的事實予以分別記載，行政行為主要事實不清，因而其作出的被訴抵押權(quán)登記行為系重大的違法行為。

延邊州中院還認為，根據(jù)最高法《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》，行政機關(guān)工作人員與第三人惡意串通違法行政侵害他人合法權(quán)益的情形下，行政機關(guān)與第三人承擔的是連帶賠償責任，且系一般連帶責任，受害人有權(quán)選擇其一或共同承擔賠償責任，行政機關(guān)先行承擔連帶賠償責任后，可以向造成侵權(quán)的第三人追償。因雁鳴湖鎮(zhèn)規(guī)劃管理所系雁鳴湖鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，故該違法行為所造成的后果應(yīng)由雁鳴湖鎮(zhèn)政府承擔。