欠薪問(wèn)題為何難杜絕？拖欠數(shù)百萬(wàn) 罰款卻不超2萬(wàn)（2）

問(wèn)

治理欠薪抓手在哪

工資工程款兩條線(xiàn)撥付，用工實(shí)名制管理，建立應(yīng)急保障金

一些企業(yè)確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難，沒(méi)有足夠資金。對(duì)此類(lèi)欠薪問(wèn)題，該如何解決？

有關(guān)專(zhuān)家表示，企業(yè)不能將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。各地可以嘗試推行欠薪報(bào)告制度，即企業(yè)遇到困難時(shí)，可以通過(guò)工會(huì)與職工協(xié)商，延遲支付部分工資，但必須制定支付計(jì)劃，最終按計(jì)劃足額支付。政府也可以給予一定的臨時(shí)性幫助。

“如果企業(yè)面臨關(guān)閉破產(chǎn)，勞動(dòng)者的報(bào)酬也要依法清償。”該專(zhuān)家表示，“對(duì)于有能力支付而不支付工資的企業(yè)，就要依法嚴(yán)厲打擊。2011年刑法修正案通過(guò)之后，欠薪已入刑。”

在實(shí)際治理中，各地也在嘗試提高措施的針對(duì)性、長(zhǎng)效性。

上海人社部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，對(duì)于確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的欠薪，以責(zé)令整改、批評(píng)教育為主；對(duì)于惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為，根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令停工、行政處罰、限制施工項(xiàng)目投票、停止審批新建設(shè)項(xiàng)目等措施，予以嚴(yán)厲打擊。

“對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處罰的同時(shí)，還要依法向社會(huì)公布。”上海人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

浙江人社部門(mén)落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制，在多地推進(jìn)工資款和工程款兩條線(xiàn)撥付、勞務(wù)用工實(shí)名制管理。

“工資款和工程款兩條線(xiàn)撥付，主要是把項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)用獨(dú)立出來(lái)，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)管理，防止擠占挪用。”浙江人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“實(shí)名制管理，主要是針對(duì)建筑行業(yè)層層分包轉(zhuǎn)包、人員流動(dòng)性大等亂象開(kāi)的藥方，旨在通過(guò)實(shí)名制考勤，明確工資數(shù)額及責(zé)任主體。”

該負(fù)責(zé)人表示，兩項(xiàng)制度的推進(jìn)，對(duì)工程項(xiàng)目工資支付的規(guī)范效果較為明顯。但目前來(lái)看，制度推進(jìn)仍有一定阻力，需要進(jìn)一步觀(guān)察。

另外，有關(guān)專(zhuān)家表示，治理欠薪不能只靠人社部門(mén)單打獨(dú)斗，必須建立各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制。首先，要完善行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及犯罪案件在查處方面的銜接工作。

專(zhuān)家介紹，各級(jí)政府也建立了工資應(yīng)急保障金，主要是在用人單位拖欠工資金額較大、一時(shí)間籌集不到足夠資金的情況下，用來(lái)墊付部分工資或給農(nóng)民工提供部分生活費(fèi)，解決被欠薪農(nóng)民工的實(shí)際困難。但這不是政府代用人單位來(lái)支付工資，只是墊付部分工資，最終還是要從企業(yè)追討欠薪，是一種應(yīng)急措施。