一司法社工的“致富寶典”：32次向24名矯正對(duì)象索賄

自從當(dāng)上司法所的社工，曾淥溱便仿佛找到了一本“致富寶典”，在短短兩年多時(shí)間里，他利用自己協(xié)助從事對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理、審前調(diào)查評(píng)估等工作的職務(wù)便利，先后32次向24名社區(qū)矯正對(duì)象索取香煙、購(gòu)物卡、現(xiàn)金等，共計(jì)價(jià)值人民幣5萬(wàn)余元。近日，經(jīng)江蘇省丹陽(yáng)市檢察院提起公訴，該市法院以受賄罪一審判處曾淥溱有期徒刑一年，并處罰金12萬(wàn)元。

幫人隱瞞，嘗到甜頭

2011年末，在浙江金華某部服役完畢的曾淥溱回到丹陽(yáng)老家，一直沒(méi)找到合適工作。直到2012年6月，曾淥溱被丹陽(yáng)市司法局招錄并分配至呂城鎮(zhèn)司法所，協(xié)助從事社區(qū)矯正相關(guān)工作。

丹陽(yáng)市呂城鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正對(duì)象60余名，而當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑氖律鐓^(qū)矯正工作的在編人員僅有一人，曾淥溱一到崗便被“委以重任”，其職責(zé)既包括開(kāi)展審前調(diào)查評(píng)估，又包括對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)管，幾乎每天都在和社區(qū)矯正對(duì)象打交道。

2012年8月，陳某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年，在呂城鎮(zhèn)接受社區(qū)矯正。2013年3月，陳某想去外地親戚家的公司打工，于是陳某的母親就請(qǐng)?jiān)鴾O溱吃飯，請(qǐng)他通融一下。曾淥溱并沒(méi)有明確答應(yīng)。兩三天后，陳某的母親悄悄送給他5000元現(xiàn)金。收下錢(qián)后，曾淥溱不但默許陳某外出打工，還主動(dòng)給陳某打掩護(hù)，確保陳某違規(guī)外出的事情不敗露。

2013年夏天，鎮(zhèn)江市司法局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正對(duì)象陳某的思想?yún)R報(bào)已有3個(gè)月沒(méi)有記錄、教育學(xué)習(xí)也是連續(xù)多次沒(méi)有參加，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)陳某在外地辦理了銀行卡。鎮(zhèn)江市司法局責(zé)成丹陽(yáng)市司法局社區(qū)矯正部門(mén)進(jìn)行核查。曾淥溱在接到協(xié)查通知后，迅速聯(lián)系陳某的母親，暗示要給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼。陳某的母親又將7000元現(xiàn)金送給曾淥溱。曾淥溱收錢(qián)后占為己有，并向領(lǐng)導(dǎo)虛構(gòu)了陳某身份證丟失并被他人冒用等情況，幫助陳某順利過(guò)關(guān)。

巧立名目，大小通吃

第一次的成功斂財(cái)不但讓曾淥溱厚了腰包，更讓他嘗到了“權(quán)力”的味道。從那以后，曾淥溱便在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。

審前調(diào)查評(píng)估是曾淥溱協(xié)助從事的一項(xiàng)重要工作，也是他主要的“斂財(cái)”工具。2015年4月，王某因犯隱瞞犯罪所得罪被判處有期徒刑五個(gè)月，緩刑五個(gè)月，在呂城鎮(zhèn)接受社區(qū)矯正。王某以收廢品為生，收入不高。在法院庭審前一天晚上，曾淥溱打電話(huà)給王某，告知王某審前調(diào)查材料的好壞由他決定，讓王某給他1000元錢(qián)。王某認(rèn)為自己沒(méi)有前科，便沒(méi)有理睬。隔了幾天，曾淥溱又打電話(huà)給王某，還到王某收廢品的地方索要財(cái)物。王某迫于無(wú)奈，就將身上僅有的400元現(xiàn)金，外加收廢品的50元零錢(qián)，一并給了曾淥溱，曾淥溱二話(huà)沒(méi)說(shuō)裝進(jìn)口袋。

在查辦此案的過(guò)程中，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，曾淥溱在索財(cái)時(shí)巧立名目，大小通吃，令人咋舌。例如，在社區(qū)矯正前一批期滿(mǎn)需要解矯、后一批前來(lái)報(bào)到時(shí)，曾淥溱向相關(guān)人員收取所謂的“勞動(dòng)費(fèi)”“解矯費(fèi)”；在與社區(qū)矯正對(duì)象談話(huà)中，他會(huì)拉關(guān)系套近乎，以介紹朋友為名，“邀請(qǐng)”社區(qū)矯正對(duì)象喝酒泡吧并讓他們埋單。對(duì)于家庭條件好的，他就多索要。而對(duì)于家境不好的，曾淥溱也不輕易放過(guò)，只要對(duì)方拿得出的，哪怕是一條香煙也照收不誤。

實(shí)名舉報(bào)，東窗事發(fā)

2015年4月，丹陽(yáng)市檢察院陸續(xù)收到呂城鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)名舉報(bào)，檢舉揭發(fā)曾淥溱的種種惡行。同年5月31日，該院對(duì)曾淥溱立案?jìng)刹?，后?duì)其采取刑事拘留強(qiáng)制措施。

在查辦此案的過(guò)程中，曾淥溱的身份認(rèn)定以及與此相關(guān)的罪名認(rèn)定是丹陽(yáng)市檢察院需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。身為司法所的一名社工，曾淥溱的行為究竟是涉嫌受賄罪還是非國(guó)家工作人員受賄罪？

據(jù)辦案檢察官郝慶富介紹，根據(jù)刑法規(guī)定，國(guó)家工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。曾淥溱作為丹陽(yáng)市社區(qū)矯正工作專(zhuān)職社工，是經(jīng)過(guò)丹陽(yáng)市政府同意，由丹陽(yáng)市司法局招聘，由人才市場(chǎng)實(shí)行人才派遣，由司法局派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作的編外聘用制人員。他雖然沒(méi)有國(guó)家編制，但他完全接受丹陽(yáng)市司法局的指派和管理，代表司法局從事社區(qū)矯正工作，且工資、補(bǔ)助均來(lái)自于丹陽(yáng)市司法局。因此，曾淥溱系在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即國(guó)家工作人員。作為國(guó)家工作人員，曾淥溱利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為，符合受賄罪的構(gòu)成要件，因此應(yīng)當(dāng)以受賄罪定罪量刑。

社工作用大，監(jiān)管需增強(qiáng)

2011年2月，刑法修正案（八）明確規(guī)定，對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。2012年1月，兩高、公安部、司法部制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，確定由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。人民法院、監(jiān)獄等部門(mén)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。受委托的司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響，居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評(píng)估意見(jiàn)，提交委托機(jī)關(guān)。

地處江蘇南部的丹陽(yáng)市社區(qū)矯正對(duì)象常年保持在400余人，而承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作的市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正執(zhí)行和監(jiān)管工作的人員僅有12人。面對(duì)數(shù)量龐大的監(jiān)管對(duì)象和復(fù)雜的監(jiān)管工作，社區(qū)矯正力量急需增強(qiáng)，于是協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員從事社區(qū)矯正工作的專(zhuān)職社工便應(yīng)運(yùn)而生。然而，對(duì)于這類(lèi)人員的監(jiān)督和管理卻明顯不足。

在查辦此案的過(guò)程中，丹陽(yáng)市檢察院結(jié)合該案所暴露出來(lái)的社區(qū)矯正工作社工的監(jiān)管問(wèn)題，及時(shí)向該市司法局發(fā)出書(shū)面檢察建議。丹陽(yáng)市司法局對(duì)檢察建議全部予以采納，目前已就暴露出的問(wèn)題進(jìn)行了全面整改。