一司法社工的“致富寶典”：32次向24名矯正對象索賄

自從當(dāng)上司法所的社工，曾淥溱便仿佛找到了一本“致富寶典”，在短短兩年多時間里，他利用自己協(xié)助從事對社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理、審前調(diào)查評估等工作的職務(wù)便利，先后32次向24名社區(qū)矯正對象索取香煙、購物卡、現(xiàn)金等，共計價值人民幣5萬余元。近日，經(jīng)江蘇省丹陽市檢察院提起公訴，該市法院以受賄罪一審判處曾淥溱有期徒刑一年，并處罰金12萬元。

幫人隱瞞，嘗到甜頭

2011年末，在浙江金華某部服役完畢的曾淥溱回到丹陽老家，一直沒找到合適工作。直到2012年6月，曾淥溱被丹陽市司法局招錄并分配至呂城鎮(zhèn)司法所，協(xié)助從事社區(qū)矯正相關(guān)工作。

丹陽市呂城鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正對象60余名，而當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑氖律鐓^(qū)矯正工作的在編人員僅有一人，曾淥溱一到崗便被“委以重任”，其職責(zé)既包括開展審前調(diào)查評估，又包括對社區(qū)矯正對象進(jìn)行日常監(jiān)管，幾乎每天都在和社區(qū)矯正對象打交道。

2012年8月，陳某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年，在呂城鎮(zhèn)接受社區(qū)矯正。2013年3月，陳某想去外地親戚家的公司打工，于是陳某的母親就請曾淥溱吃飯，請他通融一下。曾淥溱并沒有明確答應(yīng)。兩三天后，陳某的母親悄悄送給他5000元現(xiàn)金。收下錢后，曾淥溱不但默許陳某外出打工，還主動給陳某打掩護，確保陳某違規(guī)外出的事情不敗露。

2013年夏天，鎮(zhèn)江市司法局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正對象陳某的思想?yún)R報已有3個月沒有記錄、教育學(xué)習(xí)也是連續(xù)多次沒有參加，同時還發(fā)現(xiàn)陳某在外地辦理了銀行卡。鎮(zhèn)江市司法局責(zé)成丹陽市司法局社區(qū)矯正部門進(jìn)行核查。曾淥溱在接到協(xié)查通知后，迅速聯(lián)系陳某的母親，暗示要給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼。陳某的母親又將7000元現(xiàn)金送給曾淥溱。曾淥溱收錢后占為己有，并向領(lǐng)導(dǎo)虛構(gòu)了陳某身份證丟失并被他人冒用等情況，幫助陳某順利過關(guān)。

巧立名目，大小通吃

第一次的成功斂財不但讓曾淥溱厚了腰包，更讓他嘗到了“權(quán)力”的味道。從那以后，曾淥溱便在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。

審前調(diào)查評估是曾淥溱協(xié)助從事的一項重要工作，也是他主要的“斂財”工具。2015年4月，王某因犯隱瞞犯罪所得罪被判處有期徒刑五個月，緩刑五個月，在呂城鎮(zhèn)接受社區(qū)矯正。王某以收廢品為生，收入不高。在法院庭審前一天晚上，曾淥溱打電話給王某，告知王某審前調(diào)查材料的好壞由他決定，讓王某給他1000元錢。王某認(rèn)為自己沒有前科，便沒有理睬。隔了幾天，曾淥溱又打電話給王某，還到王某收廢品的地方索要財物。王某迫于無奈，就將身上僅有的400元現(xiàn)金，外加收廢品的50元零錢，一并給了曾淥溱，曾淥溱二話沒說裝進(jìn)口袋。

在查辦此案的過程中，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，曾淥溱在索財時巧立名目，大小通吃，令人咋舌。例如，在社區(qū)矯正前一批期滿需要解矯、后一批前來報到時，曾淥溱向相關(guān)人員收取所謂的“勞動費”“解矯費”；在與社區(qū)矯正對象談話中，他會拉關(guān)系套近乎，以介紹朋友為名，“邀請”社區(qū)矯正對象喝酒泡吧并讓他們埋單。對于家庭條件好的，他就多索要。而對于家境不好的，曾淥溱也不輕易放過，只要對方拿得出的，哪怕是一條香煙也照收不誤。

實名舉報，東窗事發(fā)

2015年4月，丹陽市檢察院陸續(xù)收到呂城鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象的實名舉報，檢舉揭發(fā)曾淥溱的種種惡行。同年5月31日，該院對曾淥溱立案偵查，后對其采取刑事拘留強制措施。

在查辦此案的過程中，曾淥溱的身份認(rèn)定以及與此相關(guān)的罪名認(rèn)定是丹陽市檢察院需要解決的一個重要問題。身為司法所的一名社工，曾淥溱的行為究竟是涉嫌受賄罪還是非國家工作人員受賄罪？

據(jù)辦案檢察官郝慶富介紹，根據(jù)刑法規(guī)定，國家工作人員，是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。曾淥溱作為丹陽市社區(qū)矯正工作專職社工，是經(jīng)過丹陽市政府同意，由丹陽市司法局招聘，由人才市場實行人才派遣，由司法局派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展社區(qū)矯正工作的編外聘用制人員。他雖然沒有國家編制，但他完全接受丹陽市司法局的指派和管理，代表司法局從事社區(qū)矯正工作，且工資、補助均來自于丹陽市司法局。因此，曾淥溱系在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，即國家工作人員。作為國家工作人員，曾淥溱利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財物，為他人謀取利益的行為，符合受賄罪的構(gòu)成要件，因此應(yīng)當(dāng)以受賄罪定罪量刑。

社工作用大，監(jiān)管需增強

2011年2月，刑法修正案（八）明確規(guī)定，對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正。對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正。2012年1月，兩高、公安部、司法部制定《社區(qū)矯正實施辦法》，確定由司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作。人民法院、監(jiān)獄等部門對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。受委托的司法行政機關(guān)對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響，居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評估意見，提交委托機關(guān)。

地處江蘇南部的丹陽市社區(qū)矯正對象常年保持在400余人，而承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作的市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正執(zhí)行和監(jiān)管工作的人員僅有12人。面對數(shù)量龐大的監(jiān)管對象和復(fù)雜的監(jiān)管工作，社區(qū)矯正力量急需增強，于是協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員從事社區(qū)矯正工作的專職社工便應(yīng)運而生。然而，對于這類人員的監(jiān)督和管理卻明顯不足。

在查辦此案的過程中，丹陽市檢察院結(jié)合該案所暴露出來的社區(qū)矯正工作社工的監(jiān)管問題，及時向該市司法局發(fā)出書面檢察建議。丹陽市司法局對檢察建議全部予以采納，目前已就暴露出的問題進(jìn)行了全面整改。