權(quán)力交接　奧巴馬給特朗普“挖坑”

在離任前的最后日子里，美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)政和外交方面“小動(dòng)作”頻頻，與候任總統(tǒng)特朗普不斷較勁。這與兩人去年11月10日就權(quán)力交接事宜舉行首次會(huì)晤時(shí)有關(guān)將竭力完成平穩(wěn)交接的承諾相悖。分析人士認(rèn)為，奧巴馬的這一系列舉措旨在限制與本黨政見相左的特朗普，保護(hù)自己的執(zhí)政遺產(chǎn)。

2016年11月10日，奧巴馬在華盛頓白宮會(huì)晤當(dāng)選總統(tǒng)特朗普（左）。（新華社/西霸）

【內(nèi)政上阻擊】

內(nèi)政方面，奧巴馬政府過去數(shù)周主要在環(huán)境保護(hù)和移民等方面阻擊未來的特朗普政府。奧巴馬去年12月下旬在環(huán)保問題上連出“重拳”，宣布禁止在大西洋和北冰洋部分海域開采油氣，并不顧共和黨強(qiáng)烈反對(duì)，新增兩個(gè)國家保護(hù)區(qū)，限制保護(hù)區(qū)附近的油氣開采。

為吸引中西部“鐵銹帶”選民支持，特朗普曾表示將廢除奧巴馬出臺(tái)的“損害就業(yè)機(jī)會(huì)”的環(huán)境和能源政策。但僅就奧巴馬去年12月的兩個(gè)環(huán)保舉措來看，特朗普要推翻前任環(huán)境政策的難度較大。白宮已明確指出，特朗普要推翻油氣開采禁令，只能依靠冗長的司法程序，而無法通過總統(tǒng)行政令或國會(huì)立法實(shí)現(xiàn)。

奧巴馬政府最近還正式廢除了小布什時(shí)期遺留的要求美國境內(nèi)男性穆斯林移民注冊(cè)的出入境登記系統(tǒng)。這一系統(tǒng)于2011年停用，奧巴馬此次徹底廢除，使特朗普將來新建類似系統(tǒng)時(shí)無藍(lán)本作參照。

此外，奧巴馬政府還在最后時(shí)刻繼續(xù)尋求轉(zhuǎn)移古巴關(guān)塔那摩監(jiān)獄囚犯，以期使特朗普等共和黨人最終不得不關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。

【外交上制約】

自民主黨人卡特任總統(tǒng)時(shí)起，很多美國總統(tǒng)會(huì)在任期最后時(shí)刻推出所謂“子夜法例”和行政令，以確保自己的政績不被繼任者輕易推翻。但與前任總統(tǒng)著眼內(nèi)政遺產(chǎn)不同的是，奧巴馬此次在外交政策上也接連向特朗普出招。

去年12月29日，奧巴馬以俄羅斯通過網(wǎng)絡(luò)手段干預(yù)美國總統(tǒng)選舉為由對(duì)俄進(jìn)行制裁，宣布驅(qū)逐35名俄外交人員。12月23日，聯(lián)合國安理會(huì)就敦促以色列停止一切定居點(diǎn)活動(dòng)的決議進(jìn)行表決時(shí)，奧巴馬政府一改以往在定居點(diǎn)問題上動(dòng)用否決權(quán)庇護(hù)以色列的做法，投棄權(quán)票為該決議放行。

關(guān)于俄羅斯是否干預(yù)美國選舉，特朗普至今與美國政界的主流看法相左。他還數(shù)次贊揚(yáng)俄總統(tǒng)普京，與華盛頓政治圈目前盛行的反俄思潮背道而馳。在巴以問題上，特朗普暗示自己或?qū)⒈畴x國際社會(huì)共識(shí)，將美國駐以使館從特拉維夫遷至以色列單方面主張的首都耶路撒冷。他提名的美國駐以大使支持以色列定居點(diǎn)活動(dòng)并強(qiáng)烈反對(duì)以“兩國方案”解決巴以沖突。

觀察人士指出，奧巴馬在外交上制約繼任者，主要是回應(yīng)特朗普在美俄關(guān)系及巴以問題上的姿態(tài)。在美俄關(guān)系方面，盡管特朗普可以將前任通過行政令發(fā)布的對(duì)俄制裁一筆勾銷，但這意味著否定美國情報(bào)界的分析并與國會(huì)直接對(duì)抗，特朗普因此將在執(zhí)政初期面臨是否要承擔(dān)巨大政治風(fēng)險(xiǎn)的難題。在巴以問題上，盡管美國國會(huì)議員大多反對(duì)奧巴馬政府停止庇護(hù)以色列的做法，但特朗普新政府若要改變風(fēng)向，將面臨來自國際社會(huì)的巨大壓力。

2016年12月23日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，美國常駐聯(lián)合國代表薩曼莎·鮑爾（前中）在安理會(huì)表決敦促以色列停止在被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土上的定居點(diǎn)活動(dòng)決議草案時(shí)投棄權(quán)票。（新華社記者李木子攝）

【未來分裂加劇】

據(jù)美國媒體報(bào)道，白宮在對(duì)俄制裁和安理會(huì)涉以決議投票問題上并未與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)充分溝通，而特朗普在安理會(huì)投票前公開要求奧巴馬投否決票，出現(xiàn)美國政界罕見的現(xiàn)任總統(tǒng)與候任總統(tǒng)公開叫板的“雙總統(tǒng)現(xiàn)象”。

此外，奧巴馬近日在接受媒體采訪時(shí)稱，若沒有憲法限制自己可以參加2016年總統(tǒng)選舉，他將肯定可以擊敗特朗普。特朗普則立刻指責(zé)奧巴馬利用“煽動(dòng)性”言論和政策障礙造成權(quán)力交接不暢。

2016年大選被認(rèn)為是美國總統(tǒng)選舉歷史上“最分裂”的選舉之一。盡管奧巴馬和特朗普在大選后表示要努力彌合黨派分歧，但分析人士指出，兩人在權(quán)力交接期間的摩擦或預(yù)示著未來美國將出現(xiàn)更加分裂的政治局面。

美國杜克大學(xué)政治學(xué)教授、小布什政府國家安全委員會(huì)成員彼得·菲弗告訴記者，奧巴馬和民主黨過去8年大力推進(jìn)革新，奧巴馬本人又尤其重視“身份政治”，除傳統(tǒng)白人外，美國其他族群都因身份和利益結(jié)合在了一起。這進(jìn)一步加劇了本已嚴(yán)重的美國黨派分歧和政治極化現(xiàn)象。

菲弗認(rèn)為，特朗普的勝選一定程度上是白人群體和共和黨保守派對(duì)過去8年奧巴馬政策的一種強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)，即特朗普也激起了另一方的“身份政治”意識(shí)，其結(jié)果將是更加分裂的美國政壇和社會(huì)。