三明市沙縣區(qū)：從“治理難點”到“幸福亮點”

東南網(wǎng)2月18日報道（福建日報見習記者 莊紫怡 通訊員 許琰 吳偉）時值初春，走進沙縣公園道時代廣場小區(qū)，綠化景觀賞心悅目，小區(qū)道路干凈寬敞，健身休閑設施配備齊全……很難想象，這里曾是一處“爛尾樓”。

城市小區(qū)作為基層治理的“末梢神經(jīng)”，需要不斷提升社區(qū)治理效能，才能更好地服務于人民群眾。近年來，三明市沙縣區(qū)聚焦黨建引領基層治理工作要求，積極探索黨建引領小區(qū)治理新路徑，通過支部建在小區(qū)、黨員帶頭參與、群眾自發(fā)融入，推動資源服務向小區(qū)下沉，更好為小區(qū)居民提供精準貼心服務。

支部建在小區(qū)

“剛?cè)胱〉臅r候，綠化非常差，小區(qū)大門都沒有，小區(qū)里丟了好幾輛摩托車。”回憶起小區(qū)過去的情況，公園道時代廣場小區(qū)住戶黃桂花一肚子“苦水”。

從雜亂無章到煥然一新，變化源于小區(qū)黨支部的成立。

2015年，公園道時代廣場開發(fā)商因資金管理不善、債務糾紛等原因而無法繼續(xù)施工，成為風險樓盤，在政府的大力幫扶下，最終達到了交房條件。但卻面臨著基礎設施欠缺、物業(yè)費繳交率低、業(yè)主委員會成立受阻等復雜局面，導致小區(qū)管理混亂、糾紛不斷。

矛盾重重，光靠幾名社區(qū)干部難以突破。“業(yè)主的主要訴求是換物業(yè)，這我們社區(qū)沒法插手，需要成立業(yè)委會，而這需要有大家信得過的人推動，我們就想到了成立黨支部。”長富社區(qū)黨委書記鄭雪梅亮出破題要訣。

說干就干，社區(qū)黨委在業(yè)主中精心選拔為人熱心、誠信可靠的黨員組建小區(qū)黨支部。

火車跑得快，全靠車頭帶。小區(qū)黨支部一成立，就著手組建新業(yè)委會，并積極引入優(yōu)質(zhì)的物業(yè)公司。小區(qū)黨支部委員陳章煒被推選為業(yè)委會主任，他帶領新的業(yè)委會成員組成“引入物業(yè)公司小組”，在全區(qū)實地考察物業(yè)公司。

“大家分批去了十幾家物業(yè)公司，經(jīng)過認真篩選才確定了最合適的一家。”陳章煒說。

安裝小區(qū)大門、布設智能監(jiān)控、新建兒童游樂設施……新物業(yè)公司一“上線”，立刻對小區(qū)進行改造提升。實實在在的變化，讓居民的抵觸心理慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，小區(qū)物業(yè)費繳交率達90%以上。

近年來，沙縣區(qū)加強小區(qū)黨組織建設，健全“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨支部—小區(qū)兼合黨支部—樓棟黨員中心戶”五級體系，把黨支部建到小區(qū)，黨員作用發(fā)揮到樓棟。此外，通過黨建聯(lián)席會的形式，理順社區(qū)、業(yè)主與物業(yè)等關(guān)系，構(gòu)建多方聯(lián)動格局，提升黨建引領基層治理效能。

黨員帶頭參與

一件馬甲、一個背包、一只喇叭、一摞宣傳單……清晨，開輝麗景小區(qū)網(wǎng)格長黃鳳金穿梭在樓棟之間，進行排查走訪、宣傳普及。

62歲的她是沙縣區(qū)第一批微網(wǎng)格長。“有事就找黃姐，啥事都不是事。”這是小區(qū)居民的口頭禪。

開輝麗景小區(qū)是2018年的新建小區(qū)，住戶716戶，開發(fā)商交付的時候電動車充電樁只有10個。雖然近幾年陸續(xù)增設了40個充電樁，但始終滿足不了居民的需求，爭搶充電樁而導致的不愉快時有發(fā)生。

去年初，黃鳳金在入戶走訪時，不少居民向她反映這一問題。她把這件事記在心上，一有機會就向社區(qū)反映。經(jīng)過社區(qū)工作人員實地考察和征求意見后，加裝充電樁的計劃初步敲定，成為小區(qū)的“置頂”事項。

為了把好事辦好，社區(qū)多次召開專題協(xié)商會，召集業(yè)主委員會、黨員、物業(yè)公司、熱心居民等多方代表進行討論，最終敲定方案。

在大家的共同努力下，如今，小區(qū)5處充電棚、82個充電樁已全部投入使用。“我們微網(wǎng)格長還會定期進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)任何故障，就能迅速聯(lián)系人員進行維修，確保充電設施的正常使用。”黃鳳金說。

微網(wǎng)格長“穿針引線”，織出群眾幸福生活。近年來，沙縣區(qū)鳳崗街道依托區(qū)智慧治理中心，深化“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+腳底板”治理機制，將所轄17個社區(qū)劃為116個片區(qū)網(wǎng)格，同時，細化1073個微網(wǎng)格，融合政法、公安、城管、社區(qū)、市管、電力等網(wǎng)格，形成全區(qū)一張網(wǎng)。2024年，沙縣區(qū)微網(wǎng)格長累計上報事項2300余件，辦結(jié)率達100%。

群眾自發(fā)融入

17日，在領秀華城小區(qū)旁的同心公園里，放假的孩子正在干凈平整的步道上追逐打鬧，老人們坐在新修建的同心亭里下棋閑聊，一幅美好祥和的景象。

“過去可不是這樣，整片都是居民私自開墾的菜地，還有人養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，氣味臭得不得了。”住戶官賢楷家就在公園正上方，多年來吃盡了苦頭。

群眾的事，群眾議、群眾辦。近年來，沙縣區(qū)以民意聽證會、鄰里協(xié)調(diào)會、居民評議會、居民夜談會的“四會”機制為載體，在群眾最熟悉的地方，把群眾事放到“桌面上”面對面討論,讓大家敞開心扉談心事、提建議，真正實現(xiàn)居民參與基層治理。

在去年的一次鄰里協(xié)調(diào)會上，幾名住戶提出了希望能把空地整治一下的建議。社區(qū)和街道將這件事記在心上，積極向上爭取政策，最終該區(qū)域改造被列入畔溪整治項目。

爭取項目只是第一步，改造眾口難調(diào)，如何把好事辦好才是關(guān)鍵。

為此，街道和社區(qū)不僅張貼公告，征求改造意見，同時還與微網(wǎng)格長一起挨家挨戶上門宣傳，爭取住戶的支持。針對種菜和違章搭蓋的住戶，除了社區(qū)、小區(qū)黨支部、業(yè)委會輪番上門勸導外，還有很多熱心的居民自發(fā)地幫忙進行解釋。隨著越來越多的居民參與，改造工作開展得也越來越順暢。

在改造過程中，居民還自發(fā)地當起了“監(jiān)督員”。“我們提的不少合理意見都有被采納，讓我們感覺很舒心。”居民郭清笑著說。

群眾參與不僅讓周邊環(huán)境更好，深層次的轉(zhuǎn)變也在潛移默化發(fā)生。

近鄰之家、四點半學校等一個個陣地建成并投入使用，一次次鄰里節(jié)活動拉近了原本陌生的關(guān)系，一場場鄰里協(xié)調(diào)會激發(fā)了群眾參與治理的動力……一幅幅鄰里和睦、共建共治共享的和諧畫卷正在沙縣徐徐展開。