莆田市：為弱者助力 讓民心更暖

東南網(wǎng)5月20日報道（福建日報報業(yè)集團記者 陳漢兒 卞軍凱 通訊員 鄭奕）“債務糾紛解決了，還幫我調解了家庭矛盾，真心謝謝你們。”5月18日，在第35個全國助殘日活動上，面對曾為自己申請法律援助、提供法律服務的莆田市維護殘疾人合法權益多元解紛中心工作人員，殘障人士阿蓮（化名）連連道謝。

為殘疾人“撐腰”，為農民工討薪，為婦女兒童守護合法權益……法律援助是重要的民生工程。莆田致力于提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務，去年以來，共惠及殘疾人、未成年人、農民工等受援群體超2700人次。

重點守護特殊人群

小鄭是一名聽障人士，去年初因摔傷骨折休養(yǎng)暫時失去經(jīng)濟來源，自己的積蓄又被遠在上海的好友借去，催討無果，無助又心焦。

輾轉來到莆田市殘聯(lián)，市殘聯(lián)“莆善情”智能助殘中心負責人朱萬虎接待了他。簡單的手語交流后，二人進入了隔壁的莆田市維護殘疾人合法權益多元解紛中心，記錄訴求后，朱萬虎又為小鄭申請了“助殘陽光”律師，提供代擬文書、代理訴訟等法律援助服務。

“殘疾人群體的謀生難度是很大的，一分一毫來之不易，生活困難加上溝通障礙，他們往往遇事容易激動，缺乏安全感。”朱萬虎說，在整個調解乃至庭審的過程中，他們全程陪同，并由專業(yè)手語老師輔助開展工作，讓殘障人士舒心又安心。

一個月后，經(jīng)過多輪線上庭前調解，小鄭順利拿到了屬于自己的8萬元借款，兩個昔日好友也握手言和。該案在去年被最高法、中國殘聯(lián)列入全國首個涉殘“總對總”在線多元解紛機制典型案例。

維護殘疾人合法權益，備受社會關注。莆田市現(xiàn)有10.4萬名持證殘疾人，為了讓特殊群體平等獲得法律保護，2024年4月，莆田市司法行政部門、法院、殘聯(lián)成立了全國首個維護殘疾人合法權益多元解紛中心，并同步開展“助殘陽光”行動，打造全省首支“助殘陽光”律師志愿服務隊，配套組建無障礙溝通輔助人員、心理咨詢師等志愿隊伍。

“依托多元解紛中心，我們與市法律援助中心、兩級法院構建了雙向聯(lián)動共治的工作格局，對于殘疾人各類糾紛事項接訴即辦，實現(xiàn)困難群眾‘只進一扇門，化解百般事’。”莆田市殘聯(lián)計劃發(fā)展科負責人吳云生說，針對行動不便的殘疾人，中心還提供線上預約，線下上門受理、上門調解、上門回訪等專屬便利服務。

辦好每一起案件

去年4月，福建普陽律師事務所接到莆田市法律援助中心指派，在一起機動車交通事故責任糾紛案件中，為因傷致殘的當事人趙林（化名）提供法律援助。

年近六旬的趙林騎二輪車外出被一小貨車刮擦，造成身體2處十級傷殘，花費醫(yī)藥費15萬元，本應由保險公司全部承擔，但保險公司以事發(fā)時貨車“改變車輛使用用途”為由拒賠，駕駛員則主張駕駛行為系“職務行為”不應承擔責任，賠償金遲遲無法兌現(xiàn)，這讓經(jīng)濟拮據(jù)的趙林一家心急如焚。

承辦此案的律師雷夢英多次會見當事人，反復閱卷、收集證據(jù)、撰寫訴狀，在法院立案3個多月后，最終為趙林爭取到了近30萬元的賠償金。

“法律援助案件的當事人大多是弱勢群體，他們對法律服務的需求更加強烈。在辦理這類案件時，我們需要傾注更多的時間與耐心，既要有人性關懷，也要有扎實的專業(yè)技能。”雷夢英說。

法律援助旨在為困難群眾打開法律服務的大門，是社會公平正義的重要保障。目前，莆田市共有182名刑事辯護志愿律師、400多名民事代理志愿律師。2024年以來，共受理各類法律援助案件2717件。

不少人或許會有顧慮，不花錢的法律服務，質量能高嗎？

“法律援助是無償服務，但對群眾合法權益的保障水平不能打折扣。”莆田市法律援助中心負責人陳龍鑑告訴記者，莆田市每年從已辦結的法律援助案件中抽取案卷作為評估對象，以一案一評的方式，從多個方面逐項、逐條對案件辦理效果進行評估；此外，綜合運用庭審旁聽、發(fā)函征詢辦案機關意見和定期回訪法援受援人等措施，強化案件質量管理，提升法律援助案件辦理質量。

不僅如此，莆田市律師協(xié)會明確規(guī)定將律師參與法律援助的情況作為推薦評優(yōu)評先的重要標準，進一步激勵律師參與法律援助工作。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，莆田市法律援助中心庭審旁聽達到當年度已結案件的20%，征詢辦案機關意見達到當年度已結案件的30%，回訪受援人達到100%，受援人滿意率達到99%以上。

讓服務窗口和群眾更近

荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)東井北街，是當?shù)刈顭狒[的街區(qū)之一。一墻之隔的黃石司法所內，窗明幾凈、氛圍溫馨，所長羅宇彪微笑著接待來往的群眾，其中一大部分是答疑與引導工作。

“現(xiàn)在市民群眾的法律意識越來越強了，時常有人上門來尋求法律咨詢與法律援助等服務。”羅宇彪說，“我們會根據(jù)當事人的情況，引導其線上預約或者到市、區(qū)法律援助窗口；面對特殊困難群體，必要時也提供上門的法律服務。”

黃石鎮(zhèn)是莆田人口大鎮(zhèn)，工業(yè)密集，擁有常住人口20多萬，外來務工人員眾多，各類糾紛時有發(fā)生。“對于老年人、務工人員等群體來說，事情‘有處說、有人管’，就是安全感。”羅宇彪說。

93歲的老人程某年邁體弱，膝下雖有兩兒兩女，但生活起居甚至住院治療卻幾乎無人照料。去年，程某的小兒子來到黃石司法所，向荔城區(qū)法律援助中心申請援助。由于老人行動不便，中心當即指派代理律師上門，了解老人的訴求并代其出庭訴訟，經(jīng)法院調解，由程某的4個孩子每月支付贍養(yǎng)費并輪流照看陪護，確保老人安度晚年。

作為困難群眾獲得法律服務的重要通道，提升服務可及性至關重要。莆田市依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、村（居）委會等建立法律援助工作站點。截至目前，已在全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69家單位、3家行業(yè)組織建立法律援助工作站，973個村（居）建立法律援助聯(lián)系點，打造“城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村半小時”法律服務圈，讓困難群眾更高效、方便地獲得法律援助服務。

不僅如此，為延伸服務觸角、不斷擴大法律援助覆蓋面，莆田市統(tǒng)籌實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺，推進“12348”法律服務熱線“7×24”小時服務，為群眾提供多元化、一站式法律服務平臺。同時，建立法律援助案件異地協(xié)作機制，實現(xiàn)全省范圍內就近申請、網(wǎng)上通辦，保障更多人群享受法律援助、更便利地獲得法律援助。