莆田市因工作成效顯，被列為國(guó)家試點(diǎn)市——工傷預(yù)防“莆田范本”如何形成？

年終歲末，市人社局加強(qiáng)安全生產(chǎn)防范，組織各縣區(qū)人社局前往商業(yè)廣場(chǎng)、工地、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)集中開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳活動(dòng)。

據(jù)市人社局提供的工傷事故發(fā)生率統(tǒng)計(jì)顯示，2014年比2013年下降105件，2015年比2014年下降92件，2016年比2015年下降26件，2017年比2016年下降35件，2018年比2017年下降31件。而另一組工傷參保量數(shù)據(jù)顯示，2013年參保人數(shù)38.59萬(wàn)人，至2018年底已擴(kuò)增到52.4萬(wàn)人。

工傷參保面日益擴(kuò)大，事故發(fā)生率逐年遞減。自2014年被列為國(guó)家工傷預(yù)防工作試點(diǎn)市以來(lái)，我市部門(mén)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)，走出一條工傷預(yù)防行之有效之路。今年3月，市工傷預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，省內(nèi)各地市人社部門(mén)組團(tuán)來(lái)莆“取經(jīng)”。那么，這套“莆田范本”如何形成？

“所謂工傷預(yù)防即是通過(guò)培訓(xùn)、宣傳措施，增強(qiáng)企業(yè)單位工傷預(yù)防思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)安全制度建立與完善，預(yù)防和減少工傷事故發(fā)生，從而避免或減少企業(yè)損失，維護(hù)勞動(dòng)職工權(quán)益和健康，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效手段。”市人社局工傷保險(xiǎn)科科長(zhǎng)莊建陣說(shuō)，當(dāng)年被列為國(guó)家工傷預(yù)防工作試點(diǎn)市，源于我市重視工傷預(yù)防工作，推進(jìn)力度大，工作氛圍好。

試點(diǎn)伊始，摸石過(guò)河。市人社部門(mén)牽頭，成立由人社、財(cái)政、安監(jiān)（原）、衛(wèi)計(jì)（原）四部門(mén)組成的市工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。次年，又組建了由人社、安監(jiān)（原）、衛(wèi)計(jì)（原）、財(cái)政、總工會(huì)、住建、交警七部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決工傷預(yù)防工作遇到的難題，確定工傷預(yù)防項(xiàng)目，聯(lián)合做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收。緊密配合、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為我市工傷預(yù)防工作開(kāi)展奠定良好的組織保障。

不立規(guī)矩，不成方圓。市人社局出臺(tái)《工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》與《工傷預(yù)防費(fèi)管理暫行辦法》，明確了預(yù)防工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防項(xiàng)目、實(shí)施步驟、工作要求，以及預(yù)防費(fèi)用的使用范圍、限額等要求。去年，又修訂了新的《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》。每年年初，還制定下發(fā)當(dāng)年度工作方案，讓工傷預(yù)防工作有序推進(jìn)。

宣傳與培訓(xùn)是工傷預(yù)防有效途徑，也是工傷預(yù)防工作的“重頭戲”。每年年底，市人社局通過(guò)統(tǒng)計(jì)當(dāng)年度各行業(yè)的勞動(dòng)能力鑒定數(shù)量，以及測(cè)算工傷保險(xiǎn)費(fèi)支繳率的辦法，再結(jié)合工傷在各行業(yè)人員數(shù)量占比來(lái)分析選擇來(lái)年工傷預(yù)防的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。比如，去年全市勞動(dòng)能力鑒定有等級(jí)的685例，其中制造業(yè)占15%，制造業(yè)就作為今年我市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)。初定重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)后，將分析數(shù)據(jù)逐個(gè)與安監(jiān)、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行比對(duì)，確定來(lái)年工傷預(yù)防的重點(diǎn)，并向網(wǎng)絡(luò)媒體公布，擴(kuò)大知曉面，讓相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)管控。

“在宣傳方面，我們與社保中心一起，下企業(yè)、工地、街道宣傳工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)、工傷保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)賠償支付政策等。培訓(xùn)則委托市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)以辦班形式舉行，每年定期召集全市企業(yè)相關(guān)管理人員參訓(xùn)。”莊建陣介紹，去年起大型企業(yè)的宣傳及培訓(xùn)由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。中小微企業(yè)的培訓(xùn)由市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)舉辦，宣傳由社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦。

“承接4年，從點(diǎn)到線，由線及面展開(kāi)培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)班148期，培訓(xùn)學(xué)員11707人。”市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全覆蓋，抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)班次，是工傷預(yù)防培訓(xùn)基本要求。工傷預(yù)防知識(shí)宣教培訓(xùn)能提高職工的防范意識(shí)，從源頭上減少工傷事故發(fā)生，保障職工的生命安全和健康權(quán)益。

職業(yè)病是工傷預(yù)防的一項(xiàng)重點(diǎn)。福建佳通輪胎有限公司以工傷事故與職業(yè)病預(yù)防展開(kāi)宣傳培訓(xùn)，并培育安全文化，提高員工的職業(yè)安全意識(shí)，保障安全健康管理體系有效運(yùn)行。今年，該公司將開(kāi)展4場(chǎng)工傷知識(shí)與職業(yè)病預(yù)防宣傳會(huì)、10場(chǎng)培訓(xùn)。

預(yù)防有樣、預(yù)防有方、預(yù)防有效。5年來(lái)，我市各行業(yè)主動(dòng)抓預(yù)防、自覺(jué)做預(yù)防的氛圍濃厚，工傷參保面逐年擴(kuò)大，事故發(fā)生率逐年遞減，在取得良好社會(huì)效益的同時(shí)，一套可操作、有效果、能復(fù)制的工傷預(yù)防生動(dòng)范本形成了。

湄洲日?qǐng)?bào)記者 黃凌燕　文/圖