莆田圍繞五大專項行動 鞏固“真脫貧不返貧”

原標題：莆田圍繞五大專項行動 鞏固“真脫貧不返貧”

莆田市委書記林寶金（右一）前往仙游縣西苑鄉(xiāng)鳳山村慰問貧困戶。詹興妹 攝

海峽網(wǎng)7月19日訊（福建日報全媒體記者 歐碧仙）“手術費有著落了，我可以安心治療了！”躺在病床上，61歲的莆田市涵江區(qū)大洋鄉(xiāng)杏山村貧困對象林萬宗激動得熱淚盈眶。

林萬宗因春耕時機械故障左腳受傷，醫(yī)療費用相當高昂。受益于莆田今年先后創(chuàng)新出臺的多項健康扶貧政策，林萬宗手術及治療所需費用的自付比例將控制在總花費的5%以內。

“看得起病，讓我們一家對生活更有信心了！”林萬宗的兒子林益朋說。

林萬宗的故事，是莆田推進脫貧攻堅進程的一個縮影。截至2017年，莆田完成貧困人口脫貧減貧9536戶30063人，實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下所有貧困人口脫貧減貧。同時，88個貧困村成功脫貧摘帽47個。

如何保證貧困現(xiàn)象不反彈、脫貧群眾不返貧？“要以‘不放松、不停頓、不懈怠’的精神堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保小康路上一個都不能掉隊。”莆田市委書記林寶金如是說。

為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，6月22日起至9月30日，莆田圍繞五大專項行動，全面打響精準脫貧百日攻堅戰(zhàn)，舉全市之力，鞏固“真脫貧不返貧”。

仙游縣大濟鎮(zhèn)垅溪村大丘田產(chǎn)業(yè)扶貧基地西瓜豐收。 陳國松 攝

兩頭延伸 教育資助全覆蓋

“如果家里湊不齊學費，我就一邊念書一邊兼職打工攢學費。”2016年暑假，接到福州大學的錄取通知書后，鄭真心懷憂慮——自己家庭經(jīng)濟困難，難以支付大學學費。入學后，鄭真了解到，莆田當年出臺了對建檔立卡貧困戶家庭考上高校的子女給予每人每年5000元就學補助的政策，于是提交了申請并順利獲批。

2017年，鄭真的龍鳳胎姐姐鄭慧考上福建信息職業(yè)技術學院，同樣順利獲得了每年5000元的就學補助。荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)扶貧辦負責人陳玉山告訴記者，鄭真、鄭慧家是省定貧困戶，僅靠父親在家種植果樹、母親在工廠打工的微薄收入維持家用和供3個孩子上學，負擔沉重。“姐弟倆每年一萬元的就學補助，可以保障他們不會因貧失學。”陳玉山說。

鄭慧、鄭真姐弟是莆田數(shù)千名享受教育資助政策貧困學生的一個縮影。

莆田市農業(yè)局扶貧科科長陳立新介紹，近年來，除義務教育保障外，莆田堅持貧困對象教育資助政策向學前教育和高校資助兩頭延伸，實現(xiàn)貧困學生教育資助政策全學段覆蓋。目前，已形成包括義務教育階段建檔立卡戶貧困學生生活費補助、中職國家助學金、普通高中含免學費和國家助學金、貧困家庭幼兒入園補助、建檔立卡戶貧困大學生就學補助等在內的貧困對象教育資助政策體系，使“不讓一位學生因貧困而失學”的鏗鏘承諾成為現(xiàn)實。

2017年，莆田共資助建檔立卡貧困家庭學生享受各類教育資助4784人次，累計金額達703.32萬元。

多層保障 健康扶貧設“防線”

因病致貧返貧，一直是各地脫貧攻堅路上最大“攔路虎”之一。統(tǒng)計顯示，在莆田現(xiàn)行扶貧標準下的30063名建檔立卡貧困人口中，因病致貧人口占比48.2%，因殘致貧占28.8%。

全面脫貧，既要“治貧”，又要“治病”。如何破解因病致貧返貧難題？今年以來，在基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和省醫(yī)療疊加保險報銷政策的基礎上，莆田相繼創(chuàng)新出臺精準扶貧醫(yī)療綜合補助、精準扶貧意外傷害及醫(yī)療補充保險等多項健康扶貧政策，幫助脫貧戶規(guī)避因病、因殘返貧風險。

今年1月1日起，莆田創(chuàng)新實施《莆田市精準扶貧醫(yī)療綜合補助方案（試行）》，每年設立莆田市精準扶貧醫(yī)療補助基金2000萬元，在《福建省精準扶貧醫(yī)療疊加保險方案》確定的13個補助病種的基礎上，增加了肺癌等其他13個補助病種，并將省精準扶貧醫(yī)療疊加保險中醫(yī)療費用個人負擔部分的報銷比例從90%提高到95%。同時，擴大補助病種醫(yī)療救治定點醫(yī)院范圍。

7月1日起，莆田升級版的精準扶貧醫(yī)療綜合補助又有了新變化——發(fā)布了《關于莆田市精準扶貧醫(yī)療綜合補助方案補充內容的通知》，將原補助方案確定的26種補助病種擴大到除吸毒、酗酒、境外就醫(yī)等8種病種外的所有病種；救治醫(yī)院也從原來省定點的集中救治醫(yī)院擴大為本市縣區(qū)級及以上公立醫(yī)院（含公私合作醫(yī)院）和省屬醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)的定點三級公立醫(yī)院。

此外，莆田還創(chuàng)新出臺《莆田市建檔立卡貧困人口意外傷害及醫(yī)療補充保險方案》，從2018年起至2020年底，每年免費為貧困人員購買意外傷害（含意外死亡）保險、附加意外傷害住院補貼醫(yī)療保險和附加疾?。ㄗ匀唬┥砉实?種保險。

同時，全市建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達到100%，為貧困人口撐起健康“保護傘”。

仙游縣龍華鎮(zhèn)金溪村建設新村，解決貧困戶住房問題。張藝典 攝

聚焦難點 扶貧機制有“一套”

在城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)埔柳村，一座規(guī)劃集鄉(xiāng)村旅游、中小學生社會實踐基地、愛心花圃及愛心菜地等功能為一體的扶貧農場正在建設中。“整個農場規(guī)劃占地面積100畝，總建設面積60畝。目前已建設15畝玻璃溫室大棚和鋸齒薄膜大棚。預計9月份可全部建成，并開始啟動招商工作。”城廂區(qū)扶貧辦負責人吳國良介紹說。

城廂區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶771戶2281人，其中，重點貧困戶人群37戶101人。“重點貧困戶人群缺乏勞動力和穩(wěn)定收入來源，政府部門、企業(yè)、社會等幫扶方式比較單一，幫扶資金也一直沒有穩(wěn)定的來源和資助平臺。”吳國良說，通過統(tǒng)籌市農業(yè)局和區(qū)財政扶貧資金800萬元建設扶貧農場，既可以增加貧困村的集體經(jīng)濟收入，帶動周邊農戶的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農場每年預計收益60萬元，也能為幫扶重點貧困戶人群提供長期性的資金保障。

探索資產(chǎn)收益扶貧機制，破解重點貧困人群和貧困村穩(wěn)收增收渠道少難題，建設城廂區(qū)扶貧農場項目并不是個例。

近年來，莆田通過統(tǒng)籌整合各級財政扶貧資金，發(fā)揮縣區(qū)投融資平臺作用，盤活財政扶貧資金，增強“造血”功能，探索出了一套資產(chǎn)收益扶貧機制——

如仙游縣實施垃圾焚燒發(fā)電PPP項目。莆田將2016年度扶貧開發(fā)工作成效考核獎勵金1000萬元，全部安排給貧困人口數(shù)全省第一的仙游縣，同時，市財政再配套1500萬元，扶持仙游縣通過銀行發(fā)放委托貸款的方式投資到仙游縣垃圾焚燒發(fā)電PPP項目，全部用于確保重點貧困戶人群的穩(wěn)定脫貧。目前，2018年第一、二季度已收益127.63萬元，正在研究具體幫扶方式與項目。

秀嶼區(qū)統(tǒng)籌20個貧困村市、區(qū)扶貧發(fā)展資金1690萬元，入股福能新能源有限責任公司，每年每村固定收益10萬元以上。

荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)統(tǒng)籌121戶貧困戶、1個貧困村發(fā)展資金665萬元，入股荔城區(qū)寧海經(jīng)濟開發(fā)建設有限公司，貧困村年可增收7.2萬元，貧困戶每戶每年可獲得固定收益5000元。