漳州市大力開展裸房專項(xiàng)整治示范村工程

整治后的薌城珠里村 鄭文典 攝

力爭三年整治裸房24000棟建成150個(gè)示范村

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和美觀的村民住宅，日前我市正式出臺(tái)《漳州市裸房專項(xiàng)整治示范村工程三年行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，從今年起每年啟動(dòng)建設(shè)示范村50個(gè)、整治裸房8000棟，力爭到2021年全市建成150個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、風(fēng)貌特色、生態(tài)環(huán)境可復(fù)制、可推廣的示范村，整治裸房數(shù)量達(dá)24000棟。

因地制宜、因村施策開展裸房整治

根據(jù)《實(shí)施方案》，我市將優(yōu)先選擇村莊風(fēng)貌相對(duì)完整、基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)完善、生態(tài)環(huán)境相對(duì)良好、村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村民積極性高、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力的村莊，特別是位于“兩路兩道”沿線范圍村莊(鐵路、高速公路、國道、省道)及“四村一中心”(農(nóng)房整治試點(diǎn)村、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)區(qū)中心村)村莊進(jìn)行綜合整治，力爭達(dá)到較好示范作用。

被選取為示范村的村莊，將因地制宜、因村施策開展裸房整治，確保村莊建筑立面整潔、風(fēng)格協(xié)調(diào)、特色鮮明。立面以涂料為主，鎮(zhèn)區(qū)村、“兩路兩道”區(qū)域盡量采用面磚等外裝飾或?qū)嵤?ldquo;平改坡”；規(guī)范設(shè)置空調(diào)外機(jī)、水箱、排煙管道等，加固改造破舊門窗等；在確保質(zhì)量安全情況下，整治修葺破損墻壁。

同時(shí)，我市將加大示范村“一革命四行動(dòng)”工作力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，并通過深入挖掘和整合示范村自身的獨(dú)特資源，進(jìn)一步培育和做強(qiáng)村莊的特色個(gè)性，創(chuàng)造出能夠體現(xiàn)農(nóng)村民居特色、鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)、村落空間設(shè)計(jì)和設(shè)施環(huán)境設(shè)計(jì)，積極營造可認(rèn)知、可回憶的村莊建筑風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)典型的示范性和輻射性，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成串點(diǎn)成線、連線成片的效應(yīng)，取得更大的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

整治示范村農(nóng)村村民建房所需新增建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障

根據(jù)《實(shí)施方案》，我市將成立裸房專項(xiàng)整治示范村工程三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市住建局，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))將建立以政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、村鎮(zhèn)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作體系，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、科級(jí)干部蹲點(diǎn)制度，推行一線工作法，確保實(shí)效。

同時(shí)，我市將統(tǒng)籌安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，整治示范村農(nóng)村村民建房所需新增建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門將指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))抓緊完善農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理制度，對(duì)已建房屋，符合村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、“一戶一宅”及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等條件的，支持完善相關(guān)手續(xù)。全市各地還將結(jié)合房屋安全隱患排查整治、“百路千村”“兩違”綜合整治等工作確保建筑安全質(zhì)量，做好“兩違”查處管控，并鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過合法承接項(xiàng)目、提供技術(shù)“陪伴式”服務(wù)等方式積極參與專項(xiàng)整治，積極引導(dǎo)全社會(huì)各方力量參與支持示范村建設(shè)。

此外，我市將建立完善農(nóng)村住房規(guī)劃、建設(shè)、管理長效機(jī)制和村莊保潔長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建管并重，特別是在農(nóng)房審批和驗(yàn)收上要嚴(yán)格把關(guān)，從方案實(shí)施之日起，全市所有農(nóng)村建房不得新增裸房，力爭通過三年努力，有效整治農(nóng)村裸房，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。

“村民主體、政府引導(dǎo)，統(tǒng)一風(fēng)格、彰顯風(fēng)貌，以點(diǎn)帶面、連線成片，建章立制、務(wù)求長效”，這是此次裸房專項(xiàng)整治示范村工程三年行動(dòng)的基本原則。根據(jù)《實(shí)施方案》，我市將堅(jiān)持農(nóng)民群眾的主體地位，充分尊重群眾意愿，根據(jù)不同區(qū)域、不同村莊、不同農(nóng)戶的不同需要，合理確定實(shí)施方式，助力廣大農(nóng)民共謀共建共管共評(píng)共享美麗幸福新家園。

同時(shí)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)資金優(yōu)先安排用于裸房整治示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府對(duì)如期完成治理任務(wù)并通過驗(yàn)收評(píng)估、排名靠前的將給予正向獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))還將加大投入，相應(yīng)建立正向獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，制定獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，并明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理規(guī)定。(記者 蔡柳楠)