廈門市十六屆人大常委會2023年度工作要點解讀

為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 開好局起好步作出人大貢獻

——市十六屆人大常委會2023年度工作要點解讀

2023年1月4日，市十六屆人大二次會議在廈門人民會堂開幕。（記者 鄭曉東 攝）

市人大常委會不斷強化監(jiān)督剛性和實效，推動廈門“雙減”工作取得明顯成效。圖為火炬學(xué)校開展課堂活動。（記者 林銘鴻 攝）

廈門日報訊（記者 詹文 通訊員 肖鏵琳 黃晨穎）2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展全過程人民民主，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)團結(jié)奮斗，以“高、準、實”的履職成效彰顯“有活力、有創(chuàng)新、有作為”，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化探索試驗、探路先行，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步作出貢獻。

把準政治方向 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

今年，市人大常委會將在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上作表率，著力推動全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神取得新成效。對標對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，把準政治方向，胸懷“兩個大局” 、牢記“國之大者”，大力傳承弘揚習(xí)近平總書記在廈門工作期間留下的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟，轉(zhuǎn)化為堅決做到 “兩個維護”的高度自覺，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。

把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和全部工作重心，深入開展主題教育活動，進一步在“三個全面”上下功夫，緊緊圍繞黨的二十大精神作出的戰(zhàn)略部署，按照省委十一屆三次全會、市委十三屆四次全會部署要求，謀劃和推進人大工作，更好發(fā)揮人大在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。

堅持更高站位、更嚴標準、更強自覺和更深感情，深學(xué)細照篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完善常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、常委會讀書班、人大代表履職學(xué)習(xí)班等制度載體，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

促發(fā)展保善治 不斷提高立法質(zhì)量和水平

今年，市人大常委會將在科學(xué)立法、民主立法、依法立法上走在前，著力以良法促進發(fā)展、保障善治。

堅持服務(wù)大局、銜接改革、急用先行，緊緊扭住立法質(zhì)量這個“牛鼻子”，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法，積極開展“小切口”立法，在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用。健全吸納民意、匯集民智工作機制，進一步發(fā)揮立法咨詢專家作用，建強用好基層立法聯(lián)系點，不斷增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

審議12部法規(guī)草案，制定海洋經(jīng)濟促進條例、國土空間信息管理若干規(guī)定、老年教育若干規(guī)定、鼓勵臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干規(guī)定等法規(guī)，修改高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例等。

同時，計劃安排斑馬線安全管理規(guī)定等13項立法備選項目及16項調(diào)研項目。

強化剛性和實效 更好發(fā)揮人大監(jiān)督重要作用

今年，市人大常委會將在更好發(fā)揮人大監(jiān)督重要作用上求突破，聚焦黨中央重大決策部署和省委、市委中心工作，聚焦“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃實施，聚焦人民群眾所思所盼所愿，堅持寓支持于監(jiān)督之中，積極探索完善監(jiān)督方式方法，打好監(jiān)督組合拳，開展市區(qū)人大聯(lián)動監(jiān)督，提高監(jiān)督的剛性和實效，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護。

大力推動高質(zhì)量發(fā)展，聽取和審議《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》實施中期評估、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等情況報告，聽取市政府關(guān)于廈門“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進情況、推動廈門民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、廈門港口高質(zhì)量發(fā)展等報告。開展優(yōu)化營商環(huán)境條例、促進科技創(chuàng)新若干規(guī)定執(zhí)法檢查，對相關(guān)工作開展專題詢問。

保障和改善民生，建設(shè)更高水平的“高顏值生態(tài)花園之城”。聽取和審議市政府關(guān)于加強廈門特色高中建設(shè)發(fā)展、加強古厝古建筑文化遺產(chǎn)保護利用專項工作、居家養(yǎng)老體系建設(shè)、公園管理工作等情況的報告，開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查 “回頭看”。

探索完善專題詢問、滿意度測評、聯(lián)動監(jiān)督等形式，加強與監(jiān)察監(jiān)督、干部管理監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的協(xié)同，探索開展民生實事項目票決制，推動“一府一委兩院”依法履行職責、切實改進工作。

加強代表履職 推動重大決策部署落實

今年，市人大常委會將在依法行使重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)上創(chuàng)新局，著眼廈門根本性、全局性、長遠性問題，及時作出決定決議，把黨的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動，著力推動市委重大決策部署的貫徹落實。

在加強代表工作能力建設(shè)上下功夫，健全代表工作制度，豐富代表工作內(nèi)容，提升代表工作水平。在筑牢“雙聯(lián)”基礎(chǔ)、夯實“雙聯(lián)”陣地、豐富“雙聯(lián)”活動上下功夫，持續(xù)深化“四聯(lián)四促”工作。推進人大代表聯(lián)系群眾活動室 (站) 建設(shè)走深走實，探索聯(lián)系群眾活動日等特色做法，打通社情民意收集的“最后一公里”。在提高議案建議提出的“立言高度、納言廣度、代言力度、建言深度”和督辦的“工作制度化、流程規(guī)范化、督辦常態(tài)化、辦理實效化”上下功夫，提高代表議案建議提出質(zhì)量和辦理實效。

加強代表履職的服務(wù)保障和監(jiān)督管理，組織履職學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織召開年度政情通報會，完善代表履職評價和激勵機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”，以數(shù)字化賦能代表工作。

提高能力水平 全面加強機關(guān)建設(shè)

今年，市人大常委會將在全面加強常委會機關(guān)建設(shè)上爭一流，著力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的“四個機關(guān)”。

堅持黨對人大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，打造黨建工作品牌，全面提升機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。以嚴的基調(diào)正風(fēng)肅紀，大力弘揚“四下基層”“四個萬家”等優(yōu)良作風(fēng)，深入實施 “深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，提高工作效率和質(zhì)量。加強新時代廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

提高常委會履職能力和水平，加強理論研究和宣傳工作。鞏固拓展機關(guān)文明創(chuàng)建工作成果，在創(chuàng)新形式內(nèi)容、打造品牌特色上下功夫，堅持“黨建+文明創(chuàng)建”工作機制，努力爭創(chuàng)第七屆全國文明單位。

加強與各級人大常委會的聯(lián)系，總結(jié)推廣基層人大好做法好經(jīng)驗，推動解決基層人大實際困難，提升全市人大工作整體實效。