?2025年廈門將基本實現農業(yè)農村現代化

2025年廈門將基本實現農業(yè)農村現代化

《廈門市“十四五”農業(yè)農村發(fā)展專項規(guī)劃》日前發(fā)布，為您詳細解讀

廈門農業(yè)農村

亮眼成績

2020年

●全市都市現代農業(yè)產業(yè)集群實現營收1021億元，成為全市第九條突破千億元的產業(yè)鏈（群）

●全市農林牧漁業(yè)總產值61.03億元，是2015年的1.4倍，“十三五”期間年均增長6.3%

●全市農村居民人均可支配收入26612元，總量連續(xù)16年位居全省第一，是2015年的1.5倍，“十三五”期間年均增長8.7%

發(fā)展目標

到2025年

都市現代農業(yè)產業(yè)集群產值超1400億元，農民人均可支配收入增速高于全市GDP增長速度。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制基本形成，基礎設施和公共服務更加完善，農村更加生態(tài)宜居、整潔優(yōu)美、文明和諧。力爭在全省率先基本實現農業(yè)農村現代化。

到2035年

全面實現農業(yè)農村現代化，農業(yè)強、農民富、農村美全面實現，全體農民共同富裕高標準實現。

廈門日報訊（記者 吳曉菁 通訊員 林永利）到2025年，都市現代農業(yè)產業(yè)集群產值超1400億元，農民人均可支配收入增速高于全市GDP增長速度，力爭在全省率先基本實現農業(yè)農村現代化。到2035年，全面實現農業(yè)農村現代化，農業(yè)強、農民富、農村美全面實現，全體農民共同富裕高標準實現。

昨日，市農業(yè)農村局副局長陳世真做客市政府網站，解讀日前出爐的《廈門市“十四五”農業(yè)農村發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），詳細介紹廈門“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展的目標任務、工作重點和2035年的遠景目標。

此次《規(guī)劃》立足廈門實際，突出廈門特色亮點，為未來五年廈門農業(yè)農村發(fā)展指明方向和目標，它的出臺是全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神的實際行動。

《規(guī)劃》的總體要求主要從農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展等方面提出“十四五”時期主要指標，提出2035年遠景目標，充分體現規(guī)劃指標的引導和約束作用。同時明確率先基本實現農業(yè)、農村、農民現代化，增強發(fā)展新活力新動能，加快融入雙循環(huán)發(fā)展格局的主要任務。

產業(yè)興旺 生態(tài)宜居 生活富裕 農村改革 公共服務

五大關鍵詞

解讀《規(guī)劃》亮點

“十四五”期間，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，走符合廈門實際的鄉(xiāng)村振興道路，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

都市現代農業(yè)

以農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持市場化、規(guī)?；F代化、品牌化、生態(tài)化，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，加快提升特色現代農業(yè)質量效益和綜合競爭力，拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，引導產業(yè)集聚發(fā)展，加快農村產業(yè)融合，努力走出一條有特色、高質量的都市現代農業(yè)發(fā)展之路。

鄉(xiāng)村建設行動

堅持把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，依托鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃布局，加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升農村人居環(huán)境質量，建設基礎設施配套完備、生活環(huán)境自然優(yōu)美、鄉(xiāng)村治理科學有序的美麗宜居新農村。

民生品質提升

以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘和傳承閩南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進農村公共文化建設，培育特色鄉(xiāng)風文明，提振農民精神面貌。

改革創(chuàng)新賦能

以農村社區(qū)治理和服務需求為導向，以城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建為抓手，建立健全黨組織領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，進一步提升鄉(xiāng)村治理水平。

開放協同融合

積極拓展農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收空間，促進農民更高質量和更充分地就業(yè)，促進農民收入穩(wěn)步提升，農民社會保障體系建設走在全國、全省前列，推動農民全面發(fā)展。

展望“十四五” 農業(yè)全面升級

立足服務城市發(fā)展，大力發(fā)展都市現代農業(yè)，優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、商貿物流、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快轉型升級發(fā)展，一二三產業(yè)融合發(fā)展，智慧賦能農業(yè)發(fā)展，產業(yè)發(fā)展新動能進一步增強，現代農業(yè)產業(yè)體系基本建成，都市現代農業(yè)區(qū)域化布局更加合理。都市現代農業(yè)產業(yè)集群產值達到1400億元，農業(yè)勞動生產率達到3.4萬元/人，家庭農場達到600家。

農村全面進步

農村基礎設施進一步完善，農村人居環(huán)境明顯改善，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃覆蓋率達100%，農村垃圾分類覆蓋率達100%，農村生活污水治理率達90%。

農民全面發(fā)展

農民收入水平進一步提高，農村城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，社會保障體系更加完善，基本建成公共服務品質優(yōu)良、農民生活安居樂業(yè)的和美社會。農村居民人均可支配收入達38200元，農村居民恩格爾系數為30%。

關鍵詞1 產業(yè)興旺 高質量發(fā)展 都市現代農業(yè)

“十四五”期間，廈門將以農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持市場化、規(guī)?；?、現代化、品牌化、生態(tài)化，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，加快提升特色現代農業(yè)質量效益和綜合競爭力，拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，引導產業(yè)集聚發(fā)展，加快農村產業(yè)融合，努力走出一條有特色、高質量的都市現代農業(yè)發(fā)展之路。

廈門將大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉苗木、水產種苗等優(yōu)勢特色農業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在6萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在2.4萬噸以上。大力發(fā)展種苗產業(yè)，規(guī)劃建設廈門現代水產種業(yè)園區(qū)。辦好海峽種業(yè)博覽會，促進兩岸精品種業(yè)互動交流。提升花卉苗木產業(yè)，重點培育草本花卉、蝴蝶蘭、三角梅花卉種苗業(yè)。到2025年，全市種子種苗企業(yè)引進、選育蔬菜新品種150個，全市農作物良種覆蓋率達98.6%。

在一二三產業(yè)融合發(fā)展上，廈門將以大農村資源為基礎，以鎮(zhèn)、村為聚集地，打造集“特色農業(yè)、養(yǎng)生度假、創(chuàng)意文化、精品民宿”為一體的獨具閩南氣質的高顏值鄉(xiāng)村旅游勝地，重點推動軍營村、大帽山、香山、頂村、竹壩等休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目建設，打造集美灌口、同安汀溪、海滄天竺山、翔安大帽山等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。到2025年，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待量達到1200萬人次，年營業(yè)收入達到15億元。

關鍵詞2 生態(tài)宜居 建設美麗宜居新農村

“十四五”期間，廈門將依托鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃布局，加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升農村人居環(huán)境質量，建設基礎設施配套完備、生活環(huán)境自然優(yōu)美、鄉(xiāng)村治理科學有序的美麗宜居新農村。

在城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設上，立足全市村莊發(fā)展現狀、區(qū)位條件、資源稟賦，分門別類推進村莊規(guī)劃建設，構建布局合理的城鄉(xiāng)體系結構，實現城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展。比如，建設集聚提升類村莊、城郊融合類村莊。此外，修繕保護鄉(xiāng)村風貌建筑，積極開展全市歷史文化遺產和旅游資源的梳理工作，完善傳統(tǒng)村落名錄，劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護線，加強閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設。

在農村基礎設施建設上，推進村莊道路設施建設，不僅構建暢通便捷路網，更要提升農村公路設施品質，完善鄉(xiāng)村慢行交通系統(tǒng)，打造特色騎行路線、綠色步道。實施農村人居環(huán)境提升工程，推動生活污水提升治理、生活垃圾治理、農房整治工程等，實現全市農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋、農村生活污水治理取得明顯成效。實施“綠盈鄉(xiāng)村”建設工程，梯次推進富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設，到2025年“綠盈鄉(xiāng)村”占比超過80%。

在農村生態(tài)環(huán)境改善上，實施流域綜合整治工程，持續(xù)推進島外九條溪流綜合整治，營造優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境；實施綠色山體建設工程，重點開展蔡尖尾山-太平山、大厝山等山體修復工程，同時塑造豐富多彩的山體景觀；實施森林生態(tài)修復工程，結合山體林相改造，加快植樹造林；實施海域綜合整治工程，強化海陸一體化的海岸帶綜合管理體制，積極實施美麗海岸工程。

關鍵詞3 生活富裕 積極拓展 農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收空間

“十四五”期間，廈門將積極拓展農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收空間，促進農民更高質量和更充分地就業(yè)，促進農民收入穩(wěn)步提升，農民社會保障體系建設走在全國、全省前列，推動農民全面發(fā)展。

在促進農民增收上，廈門將大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，鼓勵村民利用自建房屋、土地經營權等資產入股鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，合理分享農村產業(yè)融合發(fā)展中的增值收益，促進財產性收入占比提升。在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中，加快推進產、儲、加、銷一體化建設，引導更多的農民納入現代化發(fā)展軌道，讓農民分享各環(huán)節(jié)帶來的收益。結合全域旅游、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，鼓勵引導農民大力發(fā)展休閑農業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、文化產業(yè)，將農村環(huán)境資源資本化、生態(tài)產業(yè)化、文化經濟化，增加農民多元化收入。

此外，廈門還將推進“落后村收入倍增，中等村投資倍增，富裕村數量倍增”三大倍增行動，大力發(fā)展集體經濟。鼓勵農民依法以貨幣、實物、知識產權、土地承包經營權等作價入股參與農村產業(yè)開發(fā)項目。

廈門還將支持和引導能人返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、工商企業(yè)興鄉(xiāng)，以租賃、合作方式整合利用農村空閑民居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展休閑產業(yè)，投資農業(yè)種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、商貿物流服務業(yè)以及新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

同時，廈門將以家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農業(yè)社會化服務能手等新一代青年為重點，著力培育農業(yè)“創(chuàng)客”，造就一批懂技術、善經營、會管理的高素質農民。廈門將啟動家庭農場培育工程、農民專業(yè)合作社規(guī)范提升工程、龍頭企業(yè)提升工程，培育新型農業(yè)經營主體。

關鍵詞4 農村改革 持續(xù)增強 發(fā)展新活力新動能

“十四五”期間，廈門將深入推進農村綜合改革，激活主體、激活要素、激活市場，激發(fā)農村內生動力，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，為農業(yè)農村發(fā)展注入新動能。

在深化農村土地制度改革上，深化宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地和農民房屋使用權。同時允許村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市。

在深化農村集體產權制度改革上，完善農村產權制度和要素市場化配置機制，充分激發(fā)農村發(fā)展內生動力，促進農村產權流轉交易，盤活農村資產資源。開展村（居）委會事務與集體經濟組織經濟事務分離試點，探索農村集體所有制經濟的有效治理形式。

廈門將實施家庭農場培育計劃，大力培育示范家庭農場，提高家庭農場發(fā)展水平。開展農民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，全覆蓋推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，培育一批示范性農民專業(yè)合作社。加強培育農業(yè)職業(yè)經理人隊伍，探索“農民專業(yè)合作社+農業(yè)職業(yè)經理人+現代農業(yè)服務體系”的農業(yè)經營模式。

關鍵詞5 公共服務 貼心服務 讓農村生活更美好

廈門將推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實施鄉(xiāng)村教育質量提升工程。合理布局農村義務教育學校，保留并辦好必要的小規(guī)模學校，加強鄉(xiāng)村普惠性幼兒園建設，支持農村中小學信息化建設。持續(xù)規(guī)范義務教育階段學校辦學行為，加強寄宿制學校的建設和管理，積極推行學校“管、辦、評”改革，全面提升鄉(xiāng)村學校教育質量。采取輪崗交流的形式，利用幫扶學校優(yōu)質資源，對受幫扶學校進行全方位的指導和幫助，推動優(yōu)質教育資源共建共享，整體提高薄弱學校辦學質量。

實施健康鄉(xiāng)村建設工程。加快推進島外醫(yī)院建設進度，加快推進馬鑾灣醫(yī)院、四川大學華西廈門醫(yī)院、集美灌口醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院、市婦幼保健院集美院區(qū)、翔安區(qū)婦幼保健院及計生服務站項目。建成投用一批島外社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每個街道（鎮(zhèn)）配置1所標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院），每個行政村設置1所標準化的衛(wèi)生所。

實施農村養(yǎng)老設施建設工程。依托農村社區(qū)綜合服務中心（站）、綜合性文化服務中心、村衛(wèi)生室、農家書屋、全民健身設施等，為老年人提供關愛服務。統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性養(yǎng)老服務機構，建設社區(qū)老年人日間照料中心和農村幸福院。利用農村閑置學校、村兩委用房、醫(yī)院用房、民房等資源改造成農村居家養(yǎng)老服務設施，開展自助式、互助式養(yǎng)老服務。