廈門海關118項監(jiān)管制度創(chuàng)新 加力推進營商環(huán)境再提升

廈門日報訊（文/記者 崔 昊 通訊員 楊卡娜 王 昶）支持自貿(mào)試驗區(qū)建設是海關深化改革創(chuàng)新的重要抓手。廈門自貿(mào)片區(qū)建設六年來，廈門海關充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，堅持制度創(chuàng)新核心定位，先后推出118項海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，47項被評為全國首創(chuàng)，17項被國務院復制推廣，2項被評為商務部最佳實踐案例，積極參與打造法治化、國際化、便利化的口岸營商環(huán)境，有力支撐了航空維修、集成電路、飛機融資租賃等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易自由化便利化。

自貿(mào)創(chuàng)新 改革鋪就便利通關路

通關時間是口岸營商環(huán)境最重要的指標和因素。貿(mào)易自由化便利化，通關時間是關鍵。廈門海關堅持將壓縮通關時間作為進一步改善自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境、提升對外開放形象的重要抓手，在原有基礎上主動自我加壓、向內(nèi)挖潛，深入開展口岸提效降費相關工作部署，致力于流程再造與環(huán)節(jié)梳理，推出了多項相關舉措，進一步壓縮通關時間。

“現(xiàn)在，哪怕是高峰期，只要我們做好計劃，貨物在工廠完成裝車手續(xù)后就能發(fā)送相關資料給海關進行提前申報，和以前貨物運輸?shù)娇诎对偕陥笙啾龋辽倏梢怨?jié)約半天時間。”廈門市天馬微電子公司負責人表示。“提前申報”改革是海關總署落實國務院“進一步推進通關便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境”部署的重點工作。

今年以來，廈門海關加大推廣力度，做好政策宣傳，全面推廣進出口貨物“提前申報”模式。

在提前申報的前提下，海關可以將單證審查等工作由事中推向事前，再搭配疊加進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”等現(xiàn)場貨物順勢監(jiān)管模式，可以實現(xiàn)貨物“貨到即驗放”。2020年，廈門海關進出口整體通關時間分別為34.08小時和2.12小時，比2017年分別壓縮74.18%和93.17%，達到歷史最好水平，助力廈門連續(xù)兩年被第三方機構(gòu)（北京睿庫、中國國際貿(mào)易協(xié)會、中國報關協(xié)會）評為“中國十大海運集裝箱營商環(huán)境評測第一名”。

做優(yōu)做強 政策扶持重點大平臺

飛機融資租賃是廈門自貿(mào)片區(qū)融資租賃中開展最早、成績最突出的業(yè)務。廈門海關依托特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，打造進口飛機“保稅+租賃”模式，保稅融資租賃標的從商用客機拓展至直升機，業(yè)務形態(tài)從傳統(tǒng)的租賃模式延伸至“租賃資產(chǎn)包交易”業(yè)務，并發(fā)展升級為“異地委托監(jiān)管”模式，用全鏈條監(jiān)管支持實現(xiàn)融資租賃飛機通關時間的全面壓縮。如今，廈門飛機融資租賃總規(guī)模位居全國前列，二手飛機租賃居全國第一。浦銀租賃等20多家飛機SPV（特殊目的載體）租賃公司紛紛落地進駐，截至2021年4月，廈門海關共監(jiān)管租賃飛機60架，總貨值超33億元人民幣。

航空維修是廈門自貿(mào)片區(qū)在全國領先的重點平臺，針對廈門全球“一站式”航空維修基地，廈門海關積極推進并擴大航空維修區(qū)外保稅維修監(jiān)管試點，先后推出“修理物品＋保稅倉庫”一體化飛機監(jiān)管模式、“包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”等多項創(chuàng)新舉措，已累計為企業(yè)降低成本約6.28億元；與此同時，持之以恒開展稅政調(diào)研，已爭取到近三十項核心航材關稅稅率調(diào)降，進口維修用航材免稅的建議成功獲得財政部等部委采納，每年可為關區(qū)航空維修企業(yè)節(jié)約成本3000余萬元。

刪繁就簡 高效監(jiān)管產(chǎn)業(yè)大項目

生物醫(yī)藥是廈門自貿(mào)片區(qū)重點扶持培育的千億產(chǎn)業(yè)，受疫情及航運等國際貿(mào)易間多重不確定因素影響，企業(yè)按期交貨壓力較大。廈門海關專門制定“一企一策”快速通關方案，推動企業(yè)倉庫ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，構(gòu)建“海關+企業(yè)+運營平臺”的多層次溝通機制，助力生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)100%復工復產(chǎn)，領跑全國同類園區(qū)，轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)出口額創(chuàng)歷史新高。“如果不是海關有針對性地推出諸多舉措，我們的出口產(chǎn)品不可能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)質(zhì)和量的飛躍。”在價值7.6億美元輸歐產(chǎn)品順利通關后，廈門寶太生物科技有限公司副總經(jīng)理黃建國感慨道。

為大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廈門海關聚焦研發(fā)這個最為重要的關鍵領域，探索開展集成電路研發(fā)保稅監(jiān)管改革。為確保改革取得實效，廈門海關多次走訪關區(qū)集成電路設計企業(yè)，開展政策宣講，了解企業(yè)需求，指導業(yè)務辦理，以廈門“芯火”雙創(chuàng)基地為平臺，有效降低企業(yè)研發(fā)設計成本，提高初創(chuàng)企業(yè)成活率。2020年改革啟動當年，試點企業(yè)增至16家，進口金額從不到60萬美元躍增至1195萬美元，且有多家企業(yè)榮獲“中國芯”產(chǎn)品稱號。

自貿(mào)試驗區(qū)是改革創(chuàng)新的“苗圃”，廈門海關將深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持強化監(jiān)管優(yōu)化服務有機統(tǒng)一，堅持防范好風險基礎上的改革創(chuàng)新，加力推進營商環(huán)境“再提升”，積極參與自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)和廈門自由港型經(jīng)濟特區(qū)建設，助推優(yōu)質(zhì)、高端生產(chǎn)要素集聚，助推自貿(mào)試驗區(qū)在更高質(zhì)量發(fā)展之路上再譜新章。