因安全教育培訓(xùn)存在問(wèn)題 廈門已有4家加油站被處罰

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)事關(guān)生產(chǎn)安全、人身安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法依規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，否則將被依法追究責(zé)任。近日，集美區(qū)灌口某加油站因加油員安全教育培訓(xùn)不合規(guī)，被處罰款1.5萬(wàn)元。今年來(lái)，我市已有4家加油站先后因安全教育和培訓(xùn)問(wèn)題，被廈門市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

未合法合規(guī)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，兩家企業(yè)因此受罰。10月6日，市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員檢查集美區(qū)灌口某加油站，發(fā)現(xiàn)一名加油員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)合格證未按期復(fù)審，兩名加油站新員工上崗前培訓(xùn)未達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)，該單位被處罰款1.5萬(wàn)元；此前，8月24日，集美區(qū)孫厝某加油站也因一名加油員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格而上崗作業(yè)，被處罰款0.5萬(wàn)元。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)未如實(shí)記錄，相關(guān)單位也將受到相應(yīng)的行政處罰。9月10日，市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員檢查湖里區(qū)金尚路某加油站，發(fā)現(xiàn)該加油站2018年和2019年安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育存在未如實(shí)記錄問(wèn)題，處以罰款0.6萬(wàn)元；今年1月22日，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)思明區(qū)黃厝某加油站培訓(xùn)記錄登記日期為1月31日，存在“超時(shí)空”記錄安全教育培訓(xùn)問(wèn)題，對(duì)該單位處以1.5萬(wàn)元罰款。

“人的安全是安全管理的重要內(nèi)容，安全教育培訓(xùn)的重要性不容小覷。這四起安全培訓(xùn)違法違規(guī)案例，暴露了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)、法律意識(shí)薄弱的問(wèn)題。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市應(yīng)急管理局將狠抓企業(yè)安全教育培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)，加大檢查執(zhí)法力度，整頓違法違規(guī)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

法律鏈接

哪些從業(yè)人員必須參與安全培訓(xùn)？

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員共4類。

同時(shí)，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十二條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員進(jìn)一步作出界定:主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等；安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等；其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。

如何開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)？

企業(yè)負(fù)有開(kāi)展安全培訓(xùn)的主體責(zé)任。據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

那么，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)如何開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)？各項(xiàng)法律法規(guī)作出了明確規(guī)定。例如，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

針對(duì)不同類型人員，安全培訓(xùn)的學(xué)時(shí)也有不同要求。據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員也必須參與培訓(xùn)——據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

未按規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)，可能面臨哪些行政處罰？

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十條規(guī)定，有四種行為可能面臨行政處罰:煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位若有上述四種行為之一，將由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。(記者 黃語(yǔ)晴 通訊員 馬魁杰 鐘魯賓)