廈門(mén)出臺(tái)“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”實(shí)施意見(jiàn)

全力以赴推動(dòng)招商提效項(xiàng)目提速

廈門(mén)出臺(tái)《“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”實(shí)施意見(jiàn)》

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊 （記者 藍(lán)碧霞）近日，市委辦、市府辦印發(fā)《廈門(mén)市“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

市委、市政府決定，將2020年確定為全市“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”。《實(shí)施意見(jiàn)》提出了招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、攻堅(jiān)措施、機(jī)制要求和組織保障，堅(jiān)定不移抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”。

招商引資

全力創(chuàng)新招商方式方法

招商引資是事關(guān)廈門(mén)未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，也是應(yīng)對(duì)疫情影響的關(guān)鍵一招。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要全力搶抓招商優(yōu)質(zhì)資源，全力創(chuàng)新招商方式方法，全力提升招商服務(wù)實(shí)效，全力鍛煉招商專業(yè)隊(duì)伍。

要搶抓時(shí)間窗口，抓住廈門(mén)應(yīng)對(duì)疫情展示出較高治理能力的有利契機(jī)和疫情后出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整先機(jī)，形成不間斷的招商攻勢(shì)，千方百計(jì)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要搶抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，圍繞補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，聚焦高能級(jí)項(xiàng)目，包括世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和各大央企、頭部企業(yè)和“獨(dú)角獸”“瞪羚”等新銳企業(yè)，以及金融科技領(lǐng)軍企業(yè)和示范項(xiàng)目、重大外資臺(tái)資項(xiàng)目。要搶抓人才資源，做實(shí)“筑巢引雁”和“引雁筑巢”文章，形成“頭雁”（高層次人才）、“俏雁”（緊缺人才）、“雛雁”（大學(xué)生）、“群雁”（技能人才）眾雁齊飛的人才“雁陣”效應(yīng)。

在招商方式方法上，要著力推廣線上招商，創(chuàng)新小分隊(duì)招商，拓展中介招商，強(qiáng)化主場(chǎng)招商，實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接、精準(zhǔn)招商。為提升招商服務(wù)實(shí)效，《實(shí)施意見(jiàn)》要求對(duì)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)、招商服務(wù)再優(yōu)化、協(xié)調(diào)推動(dòng)再加力，進(jìn)一步錘煉招商專業(yè)隊(duì)伍，力促能力更精專、機(jī)制更靈活，形成全市上下人人關(guān)注招商、服務(wù)招商、參與招商的濃厚氛圍。

項(xiàng)目建設(shè)

五大行動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目提速

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了推動(dòng)項(xiàng)目提速的“五大行動(dòng)”。

大力實(shí)施項(xiàng)目策劃提升行動(dòng)。提升方案質(zhì)量、協(xié)同能力、決策速度、統(tǒng)籌水平，配齊配強(qiáng)前期工作力量，強(qiáng)化“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)功能，進(jìn)一步縮短財(cái)政融資項(xiàng)目流程，深化選商、比商、定商，加快規(guī)劃布局一批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推動(dòng)國(guó)企參與策劃一批平臺(tái)型、載體型項(xiàng)目，形成滾動(dòng)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

大力實(shí)施項(xiàng)目審批增效行動(dòng)。完善規(guī)劃、創(chuàng)新方法、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)，積極開(kāi)展住建部“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)，優(yōu)化 “一會(huì)四函一書(shū)”工作流程，大力推行“輕騎兵”“大篷車(chē)”一線工作法，推動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目加快審批、按期開(kāi)工。

大力實(shí)施項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合新修訂的土地管理法，健全完善征拆工作機(jī)制，組建“征收攻堅(jiān)專班”“前期推進(jìn)專班”“資金保障專班”，堅(jiān)持依法征拆、和諧征拆，全力推動(dòng)征拆加速。

大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)加速行動(dòng)。狠抓施工進(jìn)度，狠抓竣工投產(chǎn)，狠抓行業(yè)監(jiān)管，科學(xué)編制最短工期計(jì)劃，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，全力加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)投用。各行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)參建單位的履約履責(zé)檢查、信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等工作，壓實(shí)參建單位工期、質(zhì)量、安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)履約盡責(zé)。

大力實(shí)施項(xiàng)目要素保障行動(dòng)。推行“要素跟著項(xiàng)目走”和“指揮部吹哨，區(qū)街（鎮(zhèn)）和部門(mén)報(bào)到”機(jī)制；強(qiáng)化用地保障，優(yōu)先落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)和重大民生項(xiàng)目的用林、用地、用海指標(biāo)；強(qiáng)化資金保障，進(jìn)一步完善銀政企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，積極引入社會(huì)資本、保險(xiǎn)等資金，加快財(cái)政資金支付進(jìn)度；強(qiáng)化建材保障，落實(shí)重要建材儲(chǔ)備機(jī)制和砂、石、混凝土調(diào)度機(jī)制。

優(yōu)化機(jī)制

確保攻堅(jiān)年取得實(shí)效

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要切實(shí)做到“工作任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”，確保攻堅(jiān)年取得實(shí)效。

要優(yōu)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮“1+3+1”工作機(jī)制作用，強(qiáng)化“6+2+8+N”（N指8個(gè)重大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部之外，與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他市級(jí)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班）工作推進(jìn)主體作用，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，爭(zhēng)取每月集中簽約一批招商項(xiàng)目，每季度集中開(kāi)工竣工一批項(xiàng)目。

要實(shí)行閉環(huán)管理機(jī)制，圍繞重點(diǎn)招商和建設(shè)項(xiàng)目編制“問(wèn)題清單”“責(zé)任清單”“落實(shí)清單”，明確每個(gè)項(xiàng)目策劃生成、開(kāi)工（注冊(cè)）、竣工投產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和項(xiàng)目單位責(zé)任，確保按照時(shí)序進(jìn)度開(kāi)展工作。

要抓實(shí)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，做好服務(wù)企業(yè)“六必訪”，研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目進(jìn)展中的突出問(wèn)題。

要完善調(diào)度解難機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分類別、分層級(jí)解決項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，進(jìn)一步精準(zhǔn)化解項(xiàng)目前期和建設(shè)過(guò)程中的審批環(huán)節(jié)、要素保障、項(xiàng)目融資、征地拆遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)。

要強(qiáng)化督辦考評(píng)機(jī)制，不定期組織開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，“晾”“曬”成績(jī)單，開(kāi)展“加快高質(zhì)量發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步完善差異化考核機(jī)制，樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、用實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲”的鮮明導(dǎo)向。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織保障，各級(jí)各部門(mén)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定攻堅(jiān)年活動(dòng)中涉及本單位的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步提振干部精氣神，并加大輿論宣傳，真正把壓力傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”。