廈門教育均衡成績(jī)單：五年投入三億元扶持農(nóng)村義務(wù)教育

廈門的均衡教育讓孩子們獲得更好的成長(zhǎng)環(huán)境。(市教育局供圖)

課堂教學(xué)競(jìng)賽讓師生更深入互動(dòng)。

學(xué)生在學(xué)習(xí)之余積極發(fā)展特長(zhǎng)。

在老師的悉心調(diào)教下，學(xué)生不斷進(jìn)步。

學(xué)生在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上揮灑汗水。(市教育局供圖)

孩子們展示各自的才藝。

廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊(本版文/本報(bào)記者佘崢 本版圖/本報(bào)記者姚凡(除署名外))上周，我省最后一批18個(gè)縣接受“國(guó)檢”，被稱為“收官之戰(zhàn)”——它們一旦通過(guò)國(guó)家督學(xué)組成的評(píng)估組的評(píng)估，福建省就將全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。此次“國(guó)檢”還抽查復(fù)檢8個(gè)縣(區(qū))，包括廈門的思明區(qū)和湖里區(qū)。

教育均衡有很多共性，怎么才能“認(rèn)出”廈門的均衡教育？應(yīng)該說(shuō)，廈門最大的特點(diǎn)是“歲數(shù)”比較大！

廈門市教育局說(shuō)，廈門的教育均衡至少可以追溯到1998年，我們已經(jīng)奮斗了快二十年了。

今天，我們?yōu)槟榻B廈門教育均衡交出的成績(jī)單。這份成績(jī)單并不是全部，我們只選取其中一些具有廈門特色的亮點(diǎn)。

五年三億元

廈門設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，連續(xù)5年、每年投入6000萬(wàn)元扶持農(nóng)村義務(wù)教育，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件

“云端課堂”助力最偏遠(yuǎn)學(xué)校

城鄉(xiāng)差距是教育均衡要攻克的“碉堡”，廈門的努力可以從同安區(qū)白交祠小學(xué)的“云端課堂”說(shuō)起。

白交祠小學(xué)位于海拔900米的大山里，離廈門市中心有兩個(gè)多小時(shí)的車程，它只有十幾名學(xué)生和兩名老師，沒(méi)有專業(yè)的音樂(lè)和美術(shù)老師。但這所“云端”上的小學(xué)每周還是會(huì)飄出歌聲。

答案在于:每周，遠(yuǎn)在37.8公里之外的同安陽(yáng)翟小學(xué)的老師通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備，讓白交祠小學(xué)的學(xué)生傾聽(tīng)音樂(lè)課里“海鷗的聲音”，在美術(shù)課開(kāi)動(dòng)腦筋畫畫。

這所廈門最偏遠(yuǎn)的辦學(xué)點(diǎn)，是廈門教育均衡的最好注解。其實(shí)，早在2012年，廈門在福建省率先完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)被擺到相當(dāng)重要的位置。所謂標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，即無(wú)論在城市還是在鄉(xiāng)村，學(xué)校都必須按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)、配備。

同安區(qū)蓮花中心小學(xué)羅溪教學(xué)點(diǎn)是另一個(gè)觀察點(diǎn)。這所小學(xué)的葉江南老師告訴記者，以前每年開(kāi)學(xué)的第一件事是要清除操場(chǎng)上的雜草，而只要到了下雨天，校內(nèi)到處都是水坑。但是，現(xiàn)在學(xué)校水泥球場(chǎng)、塑膠跑道和音樂(lè)教室都有了，他認(rèn)為，硬件設(shè)施與中心校，甚至城區(qū)小學(xué)相比也不差。

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“四個(gè)統(tǒng)一”縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距

廈門城鄉(xiāng)學(xué)校差距的縮小，主要靠四個(gè)“統(tǒng)一”。

一、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。海島、山區(qū)等農(nóng)村老師的工資，和城里的老師是一樣的。

二、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)。廈門中小學(xué)編制均按照城鄉(xiāng)一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算、配備，做到“同城同編”。

三、統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、統(tǒng)一教師聘用。

19年

從1998年起，廈門小學(xué)升初中實(shí)行電腦“多校劃片”派位，已經(jīng)有19年

普通學(xué)校躋身前幾名“寶座”

“19年”要從“占坑”說(shuō)起，直到現(xiàn)在，很多廈門家長(zhǎng)還不知道一些城市小升初的熱點(diǎn)詞“占坑”為何物，這被認(rèn)為是廈門均衡教育的最通俗注解。

之所以對(duì)“占坑”那么陌生，是因?yàn)閺B門早已是均衡教育的“老司機(jī)”了——從1998年起，廈門小升初開(kāi)始電腦隨機(jī)派位。現(xiàn)在看來(lái)，它就是教育部倡導(dǎo)的“多校劃片”，即在片區(qū)內(nèi)，多所小學(xué)對(duì)應(yīng)一所中學(xué)或幾所中學(xué)，小學(xué)畢業(yè)生要升入哪所中學(xué)，由電腦說(shuō)了算。

1998年前，像廈門一中、雙十中學(xué)這樣名牌校的初中生相當(dāng)一部分是通過(guò)擇優(yōu)錄取的，因此，當(dāng)年的初招要由電腦“抓鬮”，一些人預(yù)言:廈門的教育就要垮了！

這很快就被證明杞人憂天——當(dāng)普通學(xué)校獲得相對(duì)均衡的生源，而不是像過(guò)去等著撿別人挑剩的，他們迸發(fā)出的熱情，是很多人難以想象的。每所普通學(xué)校的老師都在為自己鼓勁:現(xiàn)在的生源和重點(diǎn)校一樣了，如果還辦不出讓人民滿意的教育，那就是我們的無(wú)能。

三年后第一屆均衡招收的學(xué)生畢業(yè)，一所普通中學(xué)奪走了中考綜合評(píng)估值的第一名。這還只是開(kāi)始，之后很多年前幾名的“寶座”，都是普通學(xué)校奪得。

更重要的是，通過(guò)電腦隨機(jī)派位“洗白”身份的學(xué)校，不止一兩所。每隔幾年，都有新的明星學(xué)校出現(xiàn)。

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“小升初”再升級(jí)電腦均衡分班

2014年起，廈門小升初的均衡再度升級(jí):派入中學(xué)的學(xué)生由電腦均衡分班，即分班是電腦分的，而不是“人分的”。

這一分班軟件根據(jù)學(xué)生的入學(xué)測(cè)試成績(jī)、男女性別、班干部均衡、單科成績(jī)等條件來(lái)分班，班與班的總分平均分和單科平均分最多不能超過(guò)1分。

學(xué)校分班時(shí)，市教育局通過(guò)后臺(tái)監(jiān)控進(jìn)行審查。后臺(tái)同時(shí)還將各班學(xué)生名單傳回市教育局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)在學(xué)校校務(wù)公開(kāi)欄公布。

80%以上

全市隨遷子女就讀公辦學(xué)校和被統(tǒng)籌民辦學(xué)校的比例，超80%。與此同時(shí)，在廈門公辦小學(xué)和初中，外來(lái)娃的比例已超過(guò)本地孩子，達(dá)到52%。對(duì)于作為流入地的廈門來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)比例十分不易

外來(lái)娃在廈門上學(xué)，積分說(shuō)了算

清潔工小劉來(lái)自四川，工作之余，她給廈門一戶人家當(dāng)鐘點(diǎn)工。

小劉的小兒子在廈門出生，在廈門一所普通公辦小學(xué)上學(xué)，今年小升初，孩子被派入雙十中學(xué)，而小劉雇主的孫子，則被派入所在片區(qū)的一所普通中學(xué)。

清潔工小劉的故事，很好詮釋外來(lái)娃在廈就學(xué)獲得的機(jī)會(huì)公平。

2014年，廈門推出進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在申請(qǐng)上學(xué)的“積分制”，完善了外來(lái)娃在流入地的入學(xué)政策:外來(lái)娃根據(jù)父親或母親在廈暫住、務(wù)工、社保的年限計(jì)算積分，計(jì)生不是門檻，但如果符合計(jì)生或是有房產(chǎn)，就可獲得額外加分，他們能不能在廈升學(xué)，在哪所學(xué)校上學(xué)，積分說(shuō)了算。

每年，公辦學(xué)校完成戶籍人口招生后，公開(kāi)公布剩余學(xué)位，供外來(lái)娃填報(bào)志愿。各區(qū)教育局再通過(guò)電腦、按照積分高低和志愿，將外來(lái)娃派入公辦學(xué)校。

最初只有公辦小學(xué)實(shí)行積分，但公辦學(xué)校的學(xué)位畢竟十分有限，于是，廈門最終采用向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位來(lái)破解這個(gè)難題，即民辦學(xué)校每招收一名政府統(tǒng)籌的外來(lái)娃，政府按照學(xué)校的不同等級(jí)，給予不同的補(bǔ)助。

緊接著，對(duì)被統(tǒng)籌進(jìn)入民辦校就讀的外來(lái)娃，不僅學(xué)費(fèi)由政府出，連課本費(fèi)和簿籍費(fèi)也不用交了。

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外來(lái)娃中考等同市民待遇

但是，必須承認(rèn)，民辦校和公辦校還是有區(qū)別的，廈門各區(qū)以專項(xiàng)形式給民辦校發(fā)放補(bǔ)貼，用于提高民辦校的辦學(xué)條件。湖里區(qū)還向民辦校教師發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)。

就學(xué)機(jī)會(huì)的均衡，并非在小學(xué)入學(xué)后就終止。到了初中升高中，外來(lái)娃報(bào)考高中，即使是報(bào)考廈門一中和雙十中學(xué)這樣的名校，他們和區(qū)域內(nèi)本市戶籍人口的待遇也是一樣的。

超40分

今年高考，廈門文科、理科考生的平均總分，均超全省平均總分40多分

優(yōu)異上線率所有學(xué)校齊貢獻(xiàn)

從高考成績(jī)來(lái)說(shuō)教育均衡，似乎有點(diǎn)不合時(shí)宜。不過(guò)，廈門市教育局認(rèn)為，高考成績(jī)并沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題的關(guān)鍵是使用什么手段來(lái)獲取。

在廈門市教育局看來(lái)，廈門近一二十年長(zhǎng)盛不衰的高考成績(jī)的背后，教育均衡是其中重要因素之一。

廈門有31所普高，19所是省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，七成普高生在省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校就讀。從中可以看出廈門的發(fā)展策略:與其讓超級(jí)高中在孤獨(dú)中求敗，不如形成幾大“勢(shì)均力敵”的“集團(tuán)”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激活學(xué)校的活力。

當(dāng)然，評(píng)價(jià)機(jī)制也是關(guān)鍵，每年高考后的總結(jié)會(huì)，頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)不是看學(xué)校多少學(xué)生上線，而是看和三年前入學(xué)的中考成績(jī)相比，你使多少學(xué)生獲得進(jìn)步。

廈門市教科院的分析數(shù)據(jù)說(shuō)，廈門多年在高位運(yùn)行的高考本一、本科、?？粕暇€率，來(lái)自于所有學(xué)校的貢獻(xiàn)，而不是一兩所名校。

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全面“禁補(bǔ)”后 高考成績(jī)年年提升

市教育局認(rèn)為，廈門的高考成績(jī)并不是題海戰(zhàn)術(shù)換來(lái)的，相反，廈門一直在和過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“戰(zhàn)斗”。

2004年，廈門小學(xué)和初中開(kāi)始禁止雙休日、節(jié)假日、寒暑假補(bǔ)課；

2008年，高一和高二開(kāi)始這樣做；

2010年，最后的“堡壘”被攻克——高三暑假補(bǔ)課也取消了。至此，全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)節(jié)假日、寒暑假全面“禁補(bǔ)”。事實(shí)上，全面“禁補(bǔ)”后，廈門高考成績(jī)一年比一年好。

市教育局副局長(zhǎng)郭獻(xiàn)文說(shuō)，均衡并非不要質(zhì)量，但是，我們追求的是“綠色質(zhì)量”——質(zhì)量是建立在學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。

【亮點(diǎn)】

“三項(xiàng)主題”活動(dòng)深入開(kāi)展

全體教師家訪

更能理解學(xué)生

從某種角度看，在教育均衡中，師資的均衡占據(jù)半壁江山——只有每所學(xué)校老師的水平都差不多了，那么，學(xué)校的差距才會(huì)縮小。

和其他地方一樣，廈門也有教師輪崗制度，即規(guī)定義務(wù)教育階段的教師在一個(gè)學(xué)校工作滿6年，校長(zhǎng)任職滿10年，必須實(shí)行校際交流流動(dòng)。不過(guò)，“三項(xiàng)主題”活動(dòng)是“廈門特產(chǎn)”。

“三項(xiàng)主題”活動(dòng)指的是教師崗位大練兵、百名校長(zhǎng)萬(wàn)名教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭以及師德建設(shè)。

“三項(xiàng)主題”活動(dòng)2007年啟動(dòng)時(shí)，曾讓一些人深感意外，譬如說(shuō)，“崗位大練兵”是從諸如練字這類基本功開(kāi)始；而“教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”活動(dòng)要求全體老師到學(xué)生家里家訪。

有人提出疑問(wèn):現(xiàn)在有QQ、微信，為什么非得要求老師一定要到學(xué)生家中家訪？市教育局局長(zhǎng)賴菡曾對(duì)此回應(yīng)說(shuō):家訪的“質(zhì)感”是不同的。

有老師告訴賴菡，他們來(lái)到學(xué)生家里，看到學(xué)生檔案中沒(méi)辦法了解到的東西，例如，原來(lái)孩子的父母不在一起了，原來(lái)學(xué)生一家三口是擠在幾平方米的小屋里生活，連一個(gè)像樣的寫字桌都沒(méi)有。

賴菡說(shuō)，把眼前的情況和學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)一對(duì)照，老師們找到了學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題的答案，也更能理解學(xué)生平時(shí)的一些異常表現(xiàn)。通過(guò)換位思考，老師們變得更寬容了，他們更加耐心地對(duì)待學(xué)生。

班主任獎(jiǎng)勵(lì)金

注入強(qiáng)心劑

從今年開(kāi)始，廈門為中小學(xué)、幼兒園的班主任、段長(zhǎng)發(fā)放班主任獎(jiǎng)勵(lì)金，根據(jù)業(yè)績(jī)，每人每年從4000元到6000元不等。

這筆獎(jiǎng)勵(lì)金不同于班主任津貼，為一次性的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不納入學(xué)?？?jī)效工資管理，所需資金由財(cái)政部門予以專項(xiàng)安排。

班主任工作的辛苦和瑣碎，要承受的壓力，超出一般人想象。人們認(rèn)為，這筆獎(jiǎng)勵(lì)金相當(dāng)于為班主任注入一針強(qiáng)心劑。