23條措施助力泉州綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

10月16日，在泉州綜合保稅區(qū)（以下簡稱泉州綜保區(qū)），晉江太古飛機復(fù)合材料有限公司的537批、貨值179.65萬美元的監(jiān)管年限屆滿的進口維修設(shè)備，正逐一接受海關(guān)檢查核對。該批設(shè)備預(yù)計在今年12月前，將以“自動調(diào)減賬冊、無需企業(yè)申報”的高效便捷方式快速出區(qū)，進入國內(nèi)市場。

“23條”改革舉措針對性強

“真是太好了！這次海關(guān)總署出臺23條措施以后，明確綜合保稅區(qū)舊設(shè)備可直接出區(qū)銷往國內(nèi)，我們能夠及時變現(xiàn)資金購買新設(shè)備，不用受監(jiān)管年限屆滿自動解除監(jiān)管還需申報、提供許可證件才能出區(qū)的限制了。”泉州綜保區(qū)內(nèi)的晉江太古飛機復(fù)合材料有限公司經(jīng)理黃玉斌高興地說，海關(guān)改革舉措針對性強，深受企業(yè)歡迎。

今年8月中旬，海關(guān)總署出臺《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》，研究提出23條改革舉措（以下簡稱“23條”），進一步推進高水平對外開放。措施涵蓋完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、健全制度五方面23條內(nèi)容，是有關(guān)綜合保稅區(qū)的全方位、有前瞻、可操作的綜合舉措。“23條”簡化生產(chǎn)用設(shè)備解除監(jiān)管手續(xù)，優(yōu)化檢驗檢疫作業(yè)模式，支持保稅維修提質(zhì)升級，優(yōu)化“一票多車”貨物進出區(qū)流程，支持綜合保稅區(qū)與口岸聯(lián)動發(fā)展等，不僅聚焦現(xiàn)階段全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域面臨的發(fā)展瓶頸，更是對準企業(yè)在運營中存在的實際訴求。例如：優(yōu)化“一票多車”貨物進出區(qū)流程，允許貨物整報分送，單車進出區(qū)，大大提高了物流通關(guān)速度，降低了通關(guān)時間成本；擴大AEO企業(yè)免擔(dān)保范圍，允許區(qū)內(nèi)AEO高認企業(yè)，免保證金擔(dān)保開展分送集報業(yè)務(wù)；支持設(shè)立生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施，更好地滿足了區(qū)內(nèi)就業(yè)人員的交通、就餐等基本生活配套需求。

構(gòu)建多元化的綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)作為泉州市開放層次最高、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在擴大對外貿(mào)易、吸引外商投資和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，泉州海關(guān)以促進泉州綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為重點，積極推進“分類監(jiān)管”模式，大力扶持保稅物流、保稅加工、保稅維修檢測等業(yè)務(wù)發(fā)展，同時積極開展“一般納稅人”試點改革，支持培育新業(yè)態(tài)，探索開展跨境電商業(yè)務(wù)在泉州綜保區(qū)實現(xiàn)新突破。

數(shù)據(jù)顯示，1—9月，泉州海關(guān)共監(jiān)管綜合保稅區(qū)一線進出口貨物46.46億元，同比增長66.66％。目前，區(qū)內(nèi)已形成航空維修、高端印刷、電子檢測、跨境電商、酒類食品、化工品等較為齊全的產(chǎn)業(yè)格局，進駐企業(yè)已達50多家。

同時，海關(guān)立足推動“智慧口岸”建設(shè)，順應(yīng)數(shù)字監(jiān)管要求，將港口部分服務(wù)前移至綜保區(qū)，實現(xiàn)泉州綜保區(qū)與口岸高效聯(lián)動對接。1—9月，泉州海關(guān)共監(jiān)管泉州綜保區(qū)申報出口的中歐班列貨物142個標箱、出口值1.16億元。“保稅+中歐班列”模式，讓企業(yè)在享受晉江陸地港中歐班列始發(fā)站優(yōu)勢的基礎(chǔ)上疊加綜保區(qū)入?yún)^(qū)退稅政策，加快企業(yè)資金流動，降低運營成本，為泉州綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。（泉州晚報記者劉倩 通訊員王曉蕓 陳佳欣 黃鴻煒）